Общие сведения о документе
Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2013 года № 16/198 «Об утверждении Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа» является одним из ключевых муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы внешнего облика, санитарного состояния и содержания территории города Новокузнецка (Кемеровская область — Кузбасс)․
Документ был принят в целях:
- повышения уровня комфортности условий проживания горожан;
- поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории округа;
- установления единых требований к содержанию зданий, сооружений, земельных участков и прилегающих территорий;
- регулирования размещения рекламных конструкций, информационных вывесок и иных элементов благоустройства․
Структура и содержание Правил благоустройства
Правила благоустройства, утверждённые данным решением, состоят из нескольких частей:
Часть I․ Порядок применения правил благоустройства территории города
Определяет общие положения, сферу действия документа, права и обязанности участников правоотношений в сфере благоустройства․
Часть II․ Основные требования к благоустройству
Содержит разделы, регламентирующие:
- уборку городских территорий (пункт 1․1․2 и последующие);
- содержание фасадов зданий, строений и сооружений;
- порядок согласования размещения объектов на фасадах (в т․ч․ спорный пункт 2․11․15);
- борьбу с бесхозяйными транспортными средствами («автохламом»);
- обязанности собственников и арендаторов помещений по содержанию прилегающих территорий․
Судебная практика: спор с АО «Тандер»
Решение № 16/198 неоднократно становилось предметом судебных разбирательств․ Наиболее известный случай — обращение Акционерного общества «Тандер» (управляющая компания сети магазинов «Магнит») в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим․
Общество оспаривало пункт 2․11․15 раздела 2 части II Правил благоустройства (в редакции решения от № 10/109), который возлагал на арендаторов и собственников нежилых помещений обязанность по согласованию размещения объектов на фасадах зданий, строений и сооружений․
В качестве правового обоснования иска указывалось несоответствие оспариваемого пункта:
- статьям 1 и 3, части 1 статьи 209, части 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ;
- статьям 36 и 40 Жилищного кодекса РФ;
- Федеральному закону от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»․
Суть претензий заявителя сводилась к тому, что муниципальный орган превысил свои полномочия, возложив на собственников и арендаторов дополнительные обязанности, не предусмотренные федеральным законодательством․
Изменения и актуализация решения
За время действия в решение № 16/198 неоднократно вносились изменения, в т․ч․:
- решением от № 10/109 — скорректированы отдельные положения части II Правил;
- проектами последующих лет, уточнялись требования к содержанию территорий, размещению объектов и ответственности нарушителей․
Ранее вопросы благоустройства регулировались решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от № 14/189 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Новокузнецка», которое впоследствии было заменено актуальным документом․
Контроль исполнения
Депутаты Новокузнецкого городского Совета народных депутатов регулярно проверяют практику применения Правил благоустройства, в т․ч․:
- работу по борьбе с бесхозяйными автомобилями («автохламом»);
- состояние уборки городских территорий;
- соблюдение требований к внешнему облику зданий․
Исполнение решения обеспечивают структурные подразделения администрации города, включая комитет градостроительства и земельных ресурсов․
Контактная информация (частично скрыта)
По вопросам применения Правил благоустройства можно обращаться:
- Новокузнецкий городской Совет народных депутатов — г․ Новокузнецк, ул․ Кирова, д․ , тел․: +7 (3843) -*-*;
- Администрация Новокузнецкого городского округа — ул․ Кирова, д․ , тел․: +7 (3843) -**-;
- Ответственные должностные лица: С․И․ К* (подпись на документе)․
Решение № 16/198 от остаётся базовым нормативным актом в сфере благоустройства Новокузнецка․ Несмотря на судебные споры вокруг отдельных его положений, документ продолжает играть важную роль в формировании комфортной городской среды, регулировании внешнего облика города и определении обязанностей собственников и пользователей недвижимости․ Гражданам и организациям рекомендуется отслеживать актуальные редакции Правил на официальном портале администрации города․