Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — это важный инструмент государственного регулирования в сфере закупок, направленный на защиту интересов заказчиков и обеспечение конкуренции. На территории Тамбовской области ведение реестра и контроль за соблюдением законодательства о закупках осуществляет Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (УФАС России по Тамбовской области).

Нормативная правовая база

Деятельность реестра регулируется следующими основными нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаальных нужд» (ст. 105–107);
• Федеральный закон от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ст. 16.1);
• Постановление Правительства РФ от № 1162 «Об утверждении Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Основания для включения в реестр

Согласно ст. 105 ФЗ-44 и ст. 16.1 ФЗ-223, участник закупки может быть внесен в реестр в следующих случаях:

1. Уклонение от заключения договора — победитель аукциона (конкурса) не заключил договор в установленный срок без уважительных причин.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, повлекшее расторжение договора по вине поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. Представление недостоверных сведений о себе при участии в закупке, повлекшее получение преимущества.
4. Нарушение антикоррупционных запретов (ст. 105.1 ФЗ-44).
5. Признание недобросовестным участником в рамках закупок по 223-ФЗ.

Порядок включения и роль УФАС по Тамбовской области

Исключительным органом, уполномоченным принимать решение о включении в реестр, является УФАС России по Тамбовской области. Процедура выглядит следующим образом:

• Заказчик направляет в УФАС обращение с пакетом документов, подтверждающих нарушение (решение о признании уклонившимся, акт приемки-передачи, судебные акты о расторжении договора и т.д.).
• УФАС проводит проверку материалов, запрашивает объяснения у участника закупки.
• Принимается решение о включении в реестр или об отказе во включении.
• Сведения вносятся в Единый реестр (на официальном сайте закупок zakupki;gov.ru) в течение 1 рабочего дня.

Важно: Адрес обращения в УФАС по Тамбовской области: г. Тамбов, ул. , д. . Телефон справочной: +7 () —. При личном обращении рекомендуется предварительно записаться на прием через официальный сайт ведомства или по телефону.

Последствия включения в реестр

Включение в реестр влечет серьезные ограничения для бизнеса:

• Запрет на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ на срок 2 года (в отдельных случаях — до 3 лет).
• Невозможность заключения договоров с заказчиками в сфере госзаказов.
• Репутационные риски: информация открыта для всех заказчиков и контрагентов, что затрудняет участие в коммерческих тендерах и получение банковских гарантий.
• Штрафы: за участие в закупке будучи включенным в реестр предусмотрена административная ответственность (ст. 19.22 КоАП РФ).

Судебная практика Тамбовской области: ключевые прецеденты

Арбитражный суд Тамбовской области регулярно рассматривает дела об оспаривании решений УФАС о включении в реестр. Практика показывает, что суды тщательно проверяют наличие вины участника и соблюдение процедуры.

Дело № А71-*/2025: ООО «Автодор-Тамбов» против УФАС по Тамбовской области

Суть спора: Компания была включена в реестр по основанию уклонения от заключения договора по итогам электронного аукциона. ООО «Автодор-Тамбов» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском об отмене решения УФАС.

Аргументы истца: Уклонение не было умышленным, сроки упущены по вине заказчика (не предоставили проект договора вовремя), имелись технические сбои на ЭТП.

Решение суда: Арбитражный суд Тамбовской области отказал в удовлетворении иска. Суд установил, что участник закупки не представил доказательств уважительных причин незаключения договора. Ссылки на действия заказчика не подтвердились документами. Решение УФАС признано законным и обоснованным.

Дело № А71-*/2025: ООО «Дормострой» против УФАС по Тамбовской области

Суть спора: Включение в реестр по основанию неисполнения обязательств по договору (расторжение договора по вине подрядчика).

Ход рассмотрения: Компания пыталась оспорить сам факт расторжения договора в рамках дела о включении в реестр, утверждая, что нарушения были несущественными.

Решение суда: Арбитражный суд Тамбовской области оставил ООО «Дормострой» в реестре недобросовестных поставщиков. Суд указал, что в силе вступило решение гражданского суда о расторжении договора по вине подрядчика, которое является неоспоримым основанием для включения в реестр. Переоценка сущностных обстоятельств гражданского дела в административном процессе недопустима.

Порядок исключения из реестра (до истечения срока)

Согласно ч. 10 ст. 105 ФЗ-44, сведения об участнике исключаются из реестра досрочно в двух случаях:

1. Исполнение обязательств: участник полностью исполнил обязательства по договору (если включен за неисполнение) или компенсировал убытки заказчику (если включен за уклонение).
2. Отмена решения о включении: решением суда, вступившим в законную силу.

Алгоритм действий для исключения (исполнение обязательств):

1. Полностью исполнить обязательства / выплатить убытки / штрафы.
2. Получить от заказчика официальное подтверждение (акт сверки, квитанция, уведомление об исполнении).
3. Подготовить заявление в УФАС по Тамбовской области (форма утверждена Приказом ФАС России);
4. Направить заявление с приложением документов в УФАС (почтой, через Госуслуги/Мой Арбитр или лично).
5. УФАС в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и в случае оснований вносит сведения об исключении.

Как проверить себя или контрагента

Проверка осуществляется бесплатно на официальном портале:

• Сайт: zakupki.gov.ru → Раздел «Реестры» → «Реестр недобросовестных поставщиков».
• Поиск: по ИНН, ОГРН, наименованию организации или ФИО ИП.

Рекомендуется проводить проверку перед подачей заявки на участие в закупке и перед заключением подконтрактов.

Рекомендации для бизнеса Тамбовской области

1. Соблюдайте сроки заключения договора. Отслеживайте публикацию протоколов и направляйте проект договора заранее.
2. Документируйте все обстоятельства. Любые действия заказчика, препятствующие заключению или исполнению договора, фиксируйте письменно (официальные письма, акты, переписка на ЭТП).
3. Не игнорируйте претензии заказчика. На стадии досудебного урегулирования или проверки УФАС грамотные объяснения с доказательствами могут предотвратить включение в реестр.
4. Обращайтесь к юристам своевременно. Сроки обжалования решений УФАС в Арбитражный суд Тамбовской области, 3 месяца со дня получения копии решения. Промедление ведет к упущению срока.
5. Проверяйте судимости и реестр банкротств ключевых сотрудников и учредителей (критерий добросовестности по ст. 31 ФЗ-44 / ст. 4 ФЗ-223).

Контакты УФАС России по Тамбовской области (для обращений по реестру)

Реестр недобросовестных поставщиков Тамбовской области — это не просто формальный список, а эффективный механизм санации рынка госзаказов. Судебная практика региона (дела ООО «Автодор-Тамбов», ООО «Дормострой») демонстрирует жесткий подход судов к исполнению обязательств: оправдания в виде ссылок на третьих лиц или технические проблемы, недокументированные должным образом, не принимаются.

Для предприятий, попавших в реестр, единственный легальный путь восстановления прав доступа к закупкам, полное исполнение обязательств перед заказчиком и последующая процедура исключения через УФАС, либо успешное оспаривание в Арбитражном суде Тамбовской области в установленные законом сроки. Профилактика (качественное управление договорами и дедлайнами) остается наиболее экономичной стратегией.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормативная база и судебная практика могут меняться. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ); Актуальность информации на дату публикации: .