Вопрос уплаты государственной пошлины часто становится серьезным финансовым барьером для обращения в суд. Законодательство предусматривает механизмы поддержки граждан, не имеющих возможности оплатить пошлину в полном объеме сразу — это отсрочка (перевод срока оплаты на более позднюю дату) и рассрочка (разбивка суммы на части). Ниже подробно разбираем правовую базу, порядок оформления и важные изменения, вступившие в силу с сентября 2024 года.

Нормативная правовая база

Порядок предоставления отсрочки и рассрочки регулируется комплексом нормативных актов:

• Налоговый кодекс РФ (НК РФ): ст. 333.19 (размеры пошлины в судах общей юрисдикции), ст. 333.21 (освобождение от уплаты), ст. 333.41 (отсрочка и рассрочка).
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ): ст. 90 (основания и порядок предоставления), ст. 129 (последствия отказа в принятии заявления из-за неуплаты пошлины).
• Федеральный закон от № 259-ФЗ — внес изменения в НК РФ и ГПК РФ, применяемые к делам, возбужденным на основании заявлений, поданных после .

Кто и в каких случаях может получить рассрочку/отсрочку?

Согласно ч. 1 ст. 333.41 НК РФ, отсрочка или рассрочка предоставляется по ходатайству заинтересованного лица (истца, заявителя, апеллянта) в пределах срока, установленного кодексом.

Основные основания (п. 1 ст. 333.41 НК РФ):

1. Тяжелое имущественное положение физического лица (низкий доход, отсутствие имущества, наличие иждивенцев, тяжелая болезнь, стихийное бедствие и т.д.).
2. Наличие оснований, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах (например, статус участника ЧАЭС, инвалид I/II группы и др., если это не дает полного освобождения).

Важно: Юридические лица и ИП, как правило, не вправе рассчитывать на отсрочку/рассрочку по общим основаниям (кроме случаев банкротства или специальных законов).

Порядок подачи ходатайства

Ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки подается одновременно с процессуальным документом (исковым заявлением, апелляционной жалобой, заявлением в порядке кассации и т.д.), за который должна быть уплачена пошлина.

Структура ходатайства (рекомендуемая):

• Шапка: Наименование суда (например, * районный суд г. ), данные истца/заявителя (ФИО — , адрес — , тел. — ), данные ответчика;
• Суть просьбы: «Предоставить отсрочку уплаты госпошлины до / рассрочку на срок месяцев с ежемесячными платежами по руб.».
• Обоснование: Ссылка на ст. 333.41 НК РФ, ст. 90 ГПК РФ. Описание финансового положения (заработная плата руб., расходы на лечение/иждивенцев/кредиты * руб., отсутствие накоплений).
• Приложения: Перечень документов, подтверждающих положение.
• Дата и подпись.

Необходимый пакет документов (доказательная база):

Суд рассматривает ходатайство на основании документов, подтверждающих материальное положение (п. 2 ст. 333.41 НК РФ). Типичный перечень:

• Справка о доходах (2-НДФЛ или справка по форме учреждения) за последние 3–6 месяцев.
• Копия трудовой книжки / выписка из ЕГРИП (если нет работы — справка из центра занятости о выплате пособия).
• Свидетельства о рождении несовершенных детей / справки об иждивенцах.
• Медицинские справки, чеки на лекарства (при тяжелых заболеваниях).
• Выписки со счетов / справки о задолженности по кредитам (показывают реальную платежеспособность).
• Акт осмотра жилищных условий / справка о составе семьи (у паспортного стола / МФЦ).
• Квитанция об оплате хотя бы части пошлины (суды позитивно смотрят на добросовестность: оплата 10–20% сразу повышает шансы).

Рассмотрение ходатайства судом

Согласно ст. 90 ГПК РФ, основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки устанавливаются в соответствии с НК РФ. Рассмотрение происходит:

• В порядке подготовки дела к судебному заседанию (ст. 152 ГПК РФ) — без вызова сторон.
• Или в заседании суда с извещением сторон.

Возможные исходы:

1. Удовлетворено: Суд выносит определение об установлении срока отсрочки или графика рассрочки. Процессуальный документ (иск, жалоба) считается принятым, дело производится.
2. Отказано: Суд выносит определение об отказе. Последствие (ч. 1 ст. 129 ГПК РФ): Заявление или жалоба возвращается заявителю. Сроки для обращения в вышестоящую инстанцию (апелляция, кассация) при этом, как правило, восстанавливаются по общим основаниям (пропуск срока по уважительной причине), но само процессуальное документ в суд не поступило.

Обжалование отказа в предоставлении рассрочки/отсрочки

Определение об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки (а также об освобождении от уплаты пошлины) может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 2 ст. 333.41 НК РФ, ст. 90 ГПК РФ, ст. 389.1 ГПК РФ).

• Апелляционная жалоба подается через суд, вынесший определение, в вышестоящий суд (областной/краевой/городской).
• Срок, 15 дней со дня вынесения определения (для определений, вынесенных в порядке подготовки дела).
• Госпошлина за апелляционную жалобу на определение не взимается (п. 22 ст. 333.19 НК РФ).

Критически важное изменение с (ФЗ № 259-ФЗ)

С вступлением в силу Федерального закона от № 259-ФЗ (для дел, поданных после ) введены существенные изменения:

Особенности для районных судов и мировых судей

• Размеры пошлины: Устанавливаются ст. 333.19 НК РФ (для имущественных споров, процент от цены иска, для неимущественных, фиксированные ставки: 300 руб., 1500 руб. и др.).
• Куда платить: Реквизиты получателя платежа — ФКУ Управление казначейства по * области/краю/республике (или территориальный орган Казначейства). КБК: 1###-###-####11000130 (для судов общей юрисдикции). ОКТМО — по месту нахождения суда.
• Возврат пошлины: Если дело оставлено без движения или возвращено, пошлина возвращается по заявлению в налоговый орган по месту нахождения суда или по месту учета плательщика (ст. 333.40 НК РФ).

Примерный алгоритм действий

1. Рассчитайте точный размер пошлины (калькулятор на сайте суда или ГК «ГАС Право» / «КонсультантПлюс»).
2. Подготовьте иск/жалобу и пакет документов к нему.
3. Соберите доказательства тяжелого имущественного положения (справки, выписки, чеки).
4. Напишите ходатайство об отсрочке/рассрочке (укажите реалистичный график платежей).
5. Рекомендуется: Оплатить минимальную часть пошлины (например, 10–20%) и приложить квитанцию к ходатайству.
6. Подайте полный пакет документов в суд (через Мой Арбитр / ГАС Право / почту / лично в канцелярию суда по адресу: *).
7. Дождитесь определения суда. При отказе — готовьте апелляционную жалобу за 15 дней.

Судебная практика (резюме)

• Суды требуют конкретных цифр: «мало денег», недостаточно. Нужны справки доходов/расходов.
• Наличие недвижимости (кроме единственного жилья) или дорогого авто часто становится основанием для отказа.
• Отказ в рассрочке не лишает права на правосудие: можно подать иск заново, когда появятся средства, либо обжаловать отказ выше.
• Если рассрочка предоставлена, а платежи не внесены в срок, суд может принять меры к принудительному взысканию остатка пошлины (исполнительный лист выдается по определению суда).

Право на отсрочку и рассрочку госпошлины, это конституционная гарантия доступности правосудия (ст. 46 Конституции РФ). Однако после изменений ФЗ № 259-ФЗ от процедура стала более формализованной, а за отдельные виды ходатайств (об исполнении решений) теперь взимается отдельная пошлина.

Главные правила успеха:

• Подавайте ходатайство сразу вместе с иском/жалобой.
• Прикладывайте максимально полный пакет финансовых документов.
• Предлагайте реалистичный график платежей (суд редко соглашается на срок более 6–12 месяцев).
• В случае отказа — не упускайте 15-дневный срок на апелляцию.

Для подготовки документов рекомендуется использовать актуальные образцы с официальных сайтов судов (например, * районный суд г. — раздел «Образцы документов») или консультироваться с юристом/адвокатом (например, адвокат из НО АБ *).

---

Статья подготовлена на основании НК РФ, ГПК РФ, ФЗ от № 259-ФЗ и судебной практики на . Информация носит справочный характер. Персональные данные (адреса, ФИО, телефоны, номера дел) заменены маской (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.