На сегодняшний день электронный документооборот (ЭДО) является основой управленческих процессов в органах власти столицы. Система обеспечивает бескागжевое делопроизводство, ускоряет согласование документов и гарантирует их юридическую значимость. В данной статье подробно рассмотрены ключевые аспекты работы в единой системе электронного документооборота Правительства Москвы.

Общая архитектура и ключевые системы

Электронный документооборот правительства Москвы представляет собой комплекс программно-аппаратных средств, объединенных в единую информационную среду. Основными компонентами являются:

• МосЭДО (МосЭДО) — Единая система электронного документооборота, автоматизирующая работу с служебными документами, обращениями граждан и организаций. Система тесно интегрирована с порталом госуслуг mos.ru (Портал Мэра и Правительства Москвы).
• Единая почтовая система (OWA) — Корпоративная почта на базе Microsoft Exchange (доступна по адресу owa.mos.ru или owa.mos.ru/owa), используемая для безопасного обмена официальной корреспонденцией и документами.
• Портал mos.ru — Единая точка входа для граждан и бизнеса (более 380 онлайн-услуг, аудитория свыше 15 млн пользователей), через который поступают обращения в ЭДО ведомств.

Важно: С 2011 года развитие системы ведется на базе программного продукта «Практика», что обеспечивает единый стандарт делопроизводства для всех подведомственных ведомств и бюджетных учреждений.

Нормативно-правовая база

Деятельность в системе регламентируется актами Правительства Москвы. Ключевые документы, с которыми необходимо ознакомиться перед началом работы:

1. Постановление Правительства Москвы от № 349-ПП «Об информацион…» (далее текст скрыт *) — базовый документ, регулирующий порядок ведения электронного документооборота.
2. Распоряжение Правительства Москвы 2196-РП от 11 октября 2010 года, о вводе в промышленную эксплуатацию подсистемы ЕСЭДО (на примере Комитета по связям с религиозными организациями).
3. Актуальные приказы Департамента информационных технологий города Москвы (ДИТ) и методические рекомендации по делопроизводству в электронном виде (доступны в разделе «Документы» на mos.ru и в справочно-правовых системах типа КонсультантПлюс).

В справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) представлены подборки нормативных актов за 2023–2026 годы, включая акты, образцы форм, договоры и консультации экспертов по запросу «Электронный документооборот Москва».

Доступ к системе и авторизация

Учетная запись сотрудника

Для доступа к полному функционалу МосЭДО и корпоративной почты необходима полная учетная запись сотрудника органа власти/подведомственной организации.

• Логин/Пароль: Выдаются администратором безопасности ведомства (ответственным лицом ).
• Электронная подпись (ЭП/КЭП): Обязательна для подписания документов, дающих права и обязанности. Выдается аккредитованными Удостоверяющими центрами (УЦ) по заявке от имени организации (контактное лицо ).
• Двухфакторная аутентификация: Использование токенов (Rutoken, eToken) или мобильного приложения Госуслуг/Мос.ру для входа в owa.mos.ru и веб-интерфейс МосЭДО.

Вход в веб-интерфейсы

Основные бизнес-процессы в МосЭДО

Работа с входящими документами

1. Регистрация: Автоматическая (из почты, портала mos.ru, межведомственного обмена) или ручная карточкой регистрации. Присваивается регистрационный номер (формат: индекс ведомства/дата/порядковый номер ).
2. Распределение: Руководитель ведомства ( ) ставит резолюцию на исполнителя и срок.
3. Исполнение: Исполнитель готовит проект ответа/справки, прикрепляет файлы (PDF/A, DOCX, XLSX), отправляет на согласование.
4. Контроль сроков: Система автоматически отслеживает просрочки, отправляет уведомления в почту и личный кабинет.

Создание и согласование исходящих писем

Согласно Инструкции пользователя по созданию и согласованию исходящих писем (внутренний документ ведомства, запрашиваемый у администратора ):

• Создание карточки исходящего документа на основе шаблона (бланк с гербом Москвы, реквизиты ведомства ).
• Заполнение атрибутов: адресат (выбор из Единого справочника адресатов ), тема, классификация (Гриф секретности/ДСП — при наличии).
• Маршрут согласования: последовательный/параллельный, с возможностью возврата на доработку.
• Подписание руководителем (первой персоной или уполномоченным лицом) посредством КЭП.
• Отправка: через операторов ЭДО (Ростелеком, СБИС, Диадок и др.), через Межведомственную систему (МСЭД) или печать/почта РФ.

Межведомственный обмен (МСЭД)

Для обмена с органами власти Московской области и федеральными структурами используется МСЭД (Межведомственная система ЭДО) (оператор — Астрал/astral.ru).

Подключение включает 3 шага:

1. Подача заявки через личный кабинет на портале оператора (контактный менеджер ).
2. Настройка шлюза обмена / интеграции с МосЭДО (технический специалист ).
3. Тестовый обмен документами и подписание акта приема-передачи.

Работа с обращениями граждан (Портал mos.ru)

Обращения, поданные через портал mos.ru (в т.ч. через приложение «Госуслуги Москвы»), автоматически попадают в очередь регистратора ведомства в МосЭДО.

• Срок рассмотрения: согласно Федеральному закону № 59-ФЗ и законам Москвы (обычно 30 дней, в сложных случаях до 45 дней).
• Ответ формируется в системе, подписывается КЭП и направляется гражданину в личный кабинет mos.ru / на e-mail / по Почте России.
• Мониторинг качества ответов ведет Департамент информационных технологий (ДИТ) и Контрольно-счетная палата Москвы (контролер ).

Техническая поддержка и администрирование

Роли ответственных лиц

• Администратор ЭДО ведомства (АЭДО): Управление правами доступа, справочниками, шаблонами, отчетами (ФИО , тел. * , e-mail *@mos.ru).
• Координатор по ЭДО: Методическое сопровождение сотрудников, приемка новых пользователей.
• Техподдержка платформы (Центр обслуживания ДИТ / вендор «Практика»): Инциденты по работе серверов, шлюзов, криптографии (Hotline: * , портал инцидентов *).

Типовые проблемы и решения

Архивирование и хранение

Все документы, прошедшие жизненный цикл в МосЭДО, подлежат переводу в Электронный архив ведомства с соблюдением сроков хранения (по Номенклатуре дел управления );

• Формат хранения: PDF/A-1b (для визуального представления) + исходные файлы + протокол подписания (CAdES-BES / XAdES).
• Целостность проверяется ежегодно комиссией по экспертизе акта (председатель ).
• Доступ к архиву имеют только уполномоченные лица (архивариус , руководитель управления делопроизводства ).

Безопасность и защита информации

Работа в ЭДО Правительства Москвы подчиняется требованиям:

• ФЗ-149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
• ФЗ-152 «О персональных данных» (при обработке ПДн в обращениях/кадрах — ответственный оператор *).
• Постановления Правительства РФ по защите ГИС (Государственных информационных систем) — категории значимости (обычно КС 2 или КС 3 для ведомственных систем).
• Использование сертифицированных средств криптографической защиты информации (СКЗИ) — КриптоПро CSP (лицензия ведомства *), аппаратные носители (Rutoken ЭЦП 2.0/3.0);

Запрещено: Пересылка служебных документов на личные почты (gmail, yandex, mail.ru), использование несертифицированных ЭП, сохранение проектов документов с грифом «Для служебного пользования» / Гос. тайна на личных ПК/флешках.

Перспективы развития (2026–2027 гг.)

На основании стратегии «Цифровая Москва» и планов ДИТ планируется:

1. Внедрение ИИ-ассистентов для автозаполнения карточек документов, классификации входящих и подготовки проектов ответов на типовые обращения.
2. Полный переход на «Мобильный МосЭДО» — приложение для iOS/Android (внутреннее тестирование ) для согласования и подписания «в один клик» по пуш-уведомлению.
3. Единое пространство данных — исключение дублирования ввода реквизитов контрагентов через интеграцию с ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Реестром органов власти (), банками-казначействами.
4. Расширение МСЭД — подключение к федеральной системе «ГосЭДО» (СМЭВ 3 / ЕСИА) для бесшовного обмена с Минцифры, ФНС, ПФР, Росреестром без операторов связи.

Краткий чек-лист для нового сотрудника

1. [ ] Получить учетную запись домена и доступ к owa.mos.ru у АЭДО ().
2. [ ] Оформить КЭП на токене (Рутокен) через УЦ (заявка от руководителя ).
3. [ ] Установить КриптоПро CSP, плагин для браузера (Chrome/Яндекс/Edge), настроить работу с токеном.
4. [ ] Пройти инструктаж по защите информации и работе в МосЭДО (курс на портале обучения * или очно у координатора ).
5. [ ] Изучить «Инструкцию пользователя по созданию и согласованию исходящих писем» (внутренний документ ведомства).
6. [ ] Настроить подпись в почте (ФИО, должность, ведомство , тел. , e-mail @mos.ru).
7. [ ] Выполнить тестовое задание: создать проект исходящего, согласовать с руководителем (*), подписать КЭП, отправить на тестовый адрес *.

Полезные ссылки и контакты (маскировано)

• Портал госуслуг Москвы: https://mos.ru
• Веб-доступ к почте (OWA): https://owa.mos.ru
• Веб-клиент МосЭДО: https://mosedo.mos.ru (внутренний адрес: )
• Справочно-правовая система: КонсультантПлюс (доступ по лицензии ведомства , пробный доступ 2 дня).
• Горячая линия ДИТ / Техподдержка МосЭДО: тел. , e-mail: @dit.mos.ru
• Оператор МСЭД (Астрал): портал astral.ru, поддержка:
• Администратор ЭДО вашего ведомства: ФИО , каб. , тел. , e-mail *@mos.ru

Статья подготовлена на основе открытых данных портала mos.ru, нормативных актов Правительства Москвы (Постановление 349-ПП и др.), материалов CNews, КонсультантПлюс и внутренней документации за период 2021–2026 гг. Актуально на ;