Свердловская область — один из крупнейших субъектов Уральского федерального округа, где обращение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется строгими нормами законодательства․ Торги, это основной юридический механизм предоставления прав на землю (аренды или покупки) за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, без торгов, для КИС, ЛПХ, гаражей и т․д․)․ В данной статье подробно разбираются правовые основы, виды торгов, электронные площадки, этапы участия и актуальная практика региона на ․

Правовая база проведения торгов

Деятельность по реализации земельного фонда строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный уровень: Земельный кодекс РФ (ЗК РФ), Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), ФЗ № 221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ № 44-ФЗ (закупки) и ФЗ № 223-ФЗ (закупки отдельных типов юрлиц) — в применимой части․
• Ключевая статья ЗК РФ: Ст․ 39․12 ЗК РФ «Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка»․ Данная статья устанавливает общий порядок: инициатора торгов, требования к извещению, порядок определения начальной цены и задатка․
• Региональный уровень: Закон Свердловской области от № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»․ Этот закон уточняет порядок предоставления участков без торгов, особенности выкупа участков религиозными организациями, порядок изъятия и реализации изъятых земель․
• Муниципальный уровень: Административные регламенты, постановления глав администраций городских округов и муниципальных районов (например, Новоуральский ГО, Полевской МО, Первоуральский ГО, Режевский МО), утверждающие перечни участков, подлежащих выставлению на торги, и правила проведения локальных аукционов․

Основные виды торгов в регионе

На территории Свердловской области практически исключительно применяется электронная форма торгов․ Выделяют два основных направления:

Аукционы на право заключения договора аренды

Наиболее частая форма для участков в границах населенных пунктов (ИЖС, ЛПХ, коммерческое строительство) и сельхозназначения․ Победитель получает право на заключение договора аренды на срок до 49 лет (обычно 3–10 лет для ИЖС/ЛПХ с правом последующего выкупа)․

Аукционы по продаже права собственности (реализация)

Проведутся для участков, изъятых по решению суда (нецелевое использование), безнадежно утерявших назначение, а также объектов незавершенного строительства с земельными участками․ Реализует их, как правило, ГКУСО «Фонд Имущества Свердловской области»․

Торги по делам о банкротстве

Земельные участки дебиторов (физлиц и юрлиц) реализуются финансовыми управляющими через электронные площадки в рамках конкурсного производства (ФЗ № 127-ФЗ)․ Примеры: участки в Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском и др․

Электронные площадки и информационные системы

Согласно действующему законодательству, все публичные торги проходят на аккредитованных электронных площадках (ЭТП) через Единую информационную систему (ЕИС) и портал torgi․gov․ru (ГИС Торги)․

Основные ЭТП, используемые в Свердловской области:

1. АО «ЕЭТП» (Единая электронная торговая площадка)․
2. АО «Российские торги»․
3. ЗАО «Электронные торги»․
4. ПАО «МСП-Банк» (площадка)․
5. Иные аккредитованные операторы․

Портал torgi․gov․ru служит агрегатором: здесь публикуются извещения о всех торгах независимо от ЭТП․ На сайте доступен «Календарь торгов», карта объектов и личный кабинет участника․

Этапы участия в электронном аукционе (пошаговый алгоритм)

1. Поиск объекта: Мониторинг torgi․gov․ru, сайтов администраций (разделы «Управление муниципальным имуществом», «Торги», «Имущественные отношения») или сайтов ЭТП․ Фильтры: Свердловская область, вид использования (ИЖС, ЛПХ, СХН), категория земель․
2. Изучение документации: Скачивание Извещения о торгах, Документации об аукционе, Проекта договора (аренды/купли-продажи)․ Критически важно проверить:
   • Кадастровый номер и площадь․
   • Вид разрешенного использования (ВРИ) и категорию земель․
   • Наличие обременений (займ, арест, сервитуты, зоны ОЗОУ/ЗЗ)․
   • Начальную цену и шаг аукциона․
   • Размер задатка (обычно 5–10% от начальной цены)․
   • Сроки подачи заявки и проведения торгов․
3. Регистрация на ЭТП и получение ЭЦП: Необходима усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) на носителе (флеш-токен)․ Регистрация на конкретной площадке, где проходит аукцион (аккредитация занимает 1–3 рабочих дня)․
4. Подача заявки и внесение задатка: Заполнение электронной формы, прикрепление документов (паспорт, ИНН, учредительные для юрлиц)․ Перевод задатка на счет ЭТП не позднее срока, указанного в извещении (обычно за 1–5 дней до торгов)․
5. Участие в аукционе: В назначенное время участник заходит в личный кабинет ЭТП․ Аукцион проходит в режиме реального времени (повышение цены на шаг)․ Побеждает предложивший максимальную цену․
6. Подписание договора: Победитель в течение срока (обычно 5–10 рабочих дней) подписывает договор с арендодателем/продавцом (администрацией или ГКУСО Фонд Имущества) в электронном виде через ЭТП или ГИС Торги․
7. Государственная регистрация: Подача документов в МФЦ или Росреестр для регистрации права аренды или собственности․

Особенности практики по муниципальным образованиям (примеры из открытых источников)

Администрации муниципалитетов Свердловской области регулярно публикуют извещения․ Ниже приведены типичные примеры объектов и процедур (конкретные адреса и номера частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности):

Новоуральский городской округ

Администрация регулярно выставляет на аукцион участки для ИЖС в населенных пунктах округа․

• Пример объекта: Участок кадетровым номером 66:57:0302004:56, расположенный: Свердловская область, Новоуральский ГО, д․ Пальники, ул․ В*ая, участок № 30․
• Параметры: Площадь ~1047 кв․м, категория — земли населенных пунктов, ВРИ — индивидуальное жилищное строительство․
• Форма: Электронный аукцион на право заключения договора аренды․

Полевской муниципальный округ

Активно реализуется практика предоставления участков под ЛПХ (приусадебные) в границах поселений․

• Локализация: г․ Полевской, п․ Бая Лка․
• Процедура: Электронный аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене и по составу участников․

Городской округ Первоуральск

Пример решения об отказе в проведении аукциона (постановление от № 1769): участок кадетровым номером 66:58:0113011:169 (Свердловская обл․, г․ Первоуральск)․ Отказы возможны при отсутствии заявок, несоответствии участка требованиям ЗК РФ или выявлении ошибок в извещении․

Режевский муниципальный округ

Публикуются извещения о проведении аукционов, конкурсов и торгов на официальном сайте в разделе «О муниципалитете» -> «Имущественные отношения»․

ГКУСО «Фонд Имущества Свердловской области» (региональный уровень)

Осуществляет реализацию «сложных» объектов:

• Объекты незавершенного строительства (ОНС) с землей․ Пример: г․ Екатеринбург, Чкаловский р-н, ул․ 8 Ма, д․ 185 а․
• Участки из земель сельскохозяйственного назначения (СХН), изъятые по решению суда․ Пример: Талицкий р-н, 5․5 км к северу от с․ ․
• Участки в Екатеринбурге и крупных городах под коммерческое строительство и МНГД․

Ключевые риски и рекомендации для участников

Предоставление участков без торгов (исключения)

Согласно ст․ 39․3, 39․4, 39․5, 39․11 ЗК РФ и Закону Свердловской области № 18-ОЗ, без проведения торгов предоставляются участки для:

• Индивидуального жилищного строительства (ИЖС) — гражданам, стоящим на учете нуждающихся (орфаны, ветераны, большие семьи и др․ категории по региональному закону)․
• Личного подсобного хозяйства (ЛПХ) — приусадебные, придомовые, огородные участки․
• Садоводства/Огородничества (СНТ/ОНТ) — членам кооперативов․
• Гаражного строительства/размещения гаражей․
• Религиозным организациям (участки в постоянном пользовании с правом выкупа по ст․ 39․11 ЗК РФ и региональному закону)․
• Коммунальным службам, дорожному хозяйству, обороне и др․ государственным нуждам․

Важно: Даже при предоставлении без торгов часто требуется получение ГПЗУ и проведение межевания за счет получателя․

Контакты ответственных органов (справочно)

Для получения актуальной информации, уточнения календаря торгов или разрешения спорных вопросов рекомендуется обращаться в:

• Министерство земельных отношений Свердловской области (г․ Екатеринбург, ул․ , тел․ +7 (343) —)․
• ГКУСО «Фонд Имущества Свердловской области» (г․ Екатеринбург, ул․ , тел․ +7 (343) —, сайт: fond66․ru)․
• Управления муниципального имущества / Архитектуры и земельных отношений конкретных администраций (Новоуральск, Полевской, Первоуральск, Реж, Екатеринбург и др․)․ Контакты публикуются на официальных сайтах муниципалитетов в разделах «Органы власти» -> «Администрация» -> «Управления/Департаменты»․
• Техподдержка ЭТП (по вопросам аккредитации, ЭЦП, торгового интерфейса)․

На году система торгов по земельным участкам в Свердловской области полностью оцифрована и работает через портал torgi․gov․ru и аккредитованные ЭТП․ Главный совет потенциальному участнику — тщательная правовая и техническая Due Diligence (проверка) объекта до внесения задатка․ Изучение извещения, проекта договора, выписки ЕГРН, ГПЗУ и посещение участка на месте (если возможно) минимизируют риски приобретения «кота в мешке» и потери денежных средств․

Регулярный мониторинг официальных сайтов администраций интересующих муниципалитетов и ГКУСО «Фонд Имущества» позволяет вовремя выявить выгодные лоты для ИЖС, ЛПХ или бизнеса․

Данная статья подготовлена на основе открытых данных интернета и нормативных правовых актов, актуальных на ․ Для принятия решений рекомендуется верификация информации на официальных источниках (torgi․gov․ru, сайты администраций, ЭТП)․ Персональные данные, точные адреса и контакты в тексте частично замаскированы (*)․