Протоколы заседаний Правительства Новгородской области являются официальными документами, фиксирующими ход и результаты работы высшего исполнительного органа власти региона. Они отражают принятые решения, поручения, доклады и иные вопросы, рассмотренные на совещаниях под руководством Губернатора или Председателя Правительства. Данная статья подробно описывает правовую базу, структуру документов, порядок их публикации и доступ для граждан.
Правовое регулирование деятельности Правительства и ведения протоколов
Деятельность Правительства Новгородской области регламентируется:
- Конституцией Российской Федерации (ст. 77, 78);
- Уставом Новгородской области;
- Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части взаимодействия);
- Законом Новгородской области «О Правительстве Новгородской области»;
- Положением о Правительстве Новгородской области, утвержденным Постановлением Правительства;
- Делопроизводственным инструкциями и административными регламентами, действующими в аппарате Правительства.
Согласно этим нормативным актам, заседания Правительства проводятся регулярно (как правило, еженедельно) и экстренно. Ведение протокола обязательно для любого заседания, имеющего кворум (не менее двух третей от установленного состава).
Структура и состав протокола заседания
Типовой протокол заседания Правительства Новгородской области имеет строгую структуру, обеспечивающую юридическую силу документа:
- Шапка документа:
- Наименование органа: «ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»;
- Тип документа: «ПРОТОКОЛ»;
- Номер протокола (сквозная нумерация за год);
- Дата составления;
- Место проведения (г. Великий Новгород, *, заседание зала Правительства / видеоконференцсвязь).
- Сведения о заседании:
- Дата и время начала/окончания;
- Форма проведения (очное, заочное, смешанное);
- Повестка дня (нумерованный список вопросов).
- Состав участников:
- Председательствующий (Губернатор области / Председатель Правительства / Заместитель Председателя);
- Члены Правительства (министры, руководители департаментов), Фамилии И.О. заменены на * в соответствии с правилами защиты персональных данных при публикации в открытых источниках, в оригинале протокола указаны полностью;
- Приглашенные лица (руководители ведомств, главы администраций районов/городов, представители общественности, эксперты);
- Секретарь заседания (ответственный за ведение протокола).
- Ход рассмотрения вопросов (основная часть):
- Докладчик по вопросу;
- Краткое содержание доклада и обсуждения (основные мнения, аргументы «за» и «против»);
- Принятое решение: текст Постановления или Распоряжения (или указание на отказ в принятии/отложение вопроса).
- Поручения и контрольные сроки: Отдельный раздел с перечнем поручений, ответственными исполнителями (министерства, департаменты, *) и сроками исполнения.
- Подписи: Подпись Председательствующего и Секретяря заседания. Наличие печати (при необходимости).
Классификация протоколов по режиму доступа
Не все протоколы являются полностью открытыми. В соответствии с законодательством о гостайне, защите персональных данных и коммерческой тайне, выделяются категории:
| Категория | Описание | Порядок доступа |
|---|---|---|
| Открытые (публичные) | Вопросы социально-экономического развития, утверждение программ, отчетов, назначения на должности (кроме силовой блок), вопросы бюджета, образования, здравоохранения, ЖКХ. | Полная публикация на официальном портале в течение установленного срока (обычно 3-10 рабочих дней после подписания). |
| С ограниченным доступом (Частично открытые) | Содержат сведения, составляющие коммерческую тайну, персональные данные третьих лиц, информацию о закупках (до официального опубликования), адреса частных домов (), телефоны должностных лиц (). | Публикуется редакция протокола с замаскированными конфиденциальными данными (маска *). Полный текст направляется заинтересованным ведомствам по служебной переписке. |
| Неклассифицированные, но служебные (ДСП / Для служебного пользования) | Внутренние организационные вопросы, кадровые перестановки (если не требуют публичности), подготовка законопроектов. | Не публикуются в открытом доступе. Доступны по запросу в порядке ст. 91 ФЗ-131 или ФЗ-59 (О доступе к информации о деятельности государственных органов). |
| С грифом секретности (Гос. тайна / ДСП особой важности) | Вопросы обороны, безопасности, критической инфраструктуры, антитеррористическая защита. | Строго ограниченный круг лиц. Хранение в секретном архиве. Не подлежат предоставлению по открытым запросам. |
Официальные источники публикации
Основным источником официально опубликованных протоколов является интернет-портал органов государственной власти Новгородской области.
- Официальный сайт Правительства Новгородской области:
www.novreg.ru(раздел «Деятельность» → «Заседания Правительства» / «Нормативные правовые акты» → «Протоколы»). - Портал «Нормативные правовые акты Новгородской области»: специализированная база данных для поиска по номеру, дате, ключевым словам.
- Единый портал правовой информации (национальный уровень): дублирование вступивших в силу Постановлений и Распоряжений, принятых на заседаниях.
- Информационно-аналитическая система «Законодательство Новгородской области»: для профессиональной работы с текстами документов.
Адрес физического размещения архива бумажных оригиналов: Архив Правительства Новгородской области, г. Великий Новгород, * (доступ по пропускам для уполномоченных лиц).
Порядок поиска и получения протоколов
Онлайн-поиск (самостоятельный)
- Перейдите на novreg.ru.
- Выберите раздел «Правительство» → «Заседания Правительства».
- Используйте фильтры: Год (например, 2026), Номер протокола, Дата заседания, Ключевое слово (тема вопроса).
Официальный запрос (если протокол не в открытом доступе)
Если протокол не опубликован на портале (статус «ДСП», «Частично открыт» или старые годы до цифровизации), гражданин или организация могут направить официальный запрос:
- Кому: Губернатору Новгородской области / Председателю Правительства Новгородской области.
- Через что: Система «Госуслуги» (раздел «Обращения»), портал «Написать в Правительство» на novreg.ru, почта России (адрес: ), лично в приемной (адрес: ).
- Срок рассмотрения: 30 календарных дней (с возможностью продления до 30 дней при уведомлении).
- Форма ответа: Направление копии протокола (с учетом маскировки * для защищаемых данных) на электронную почту или почтовый адрес заявителя (*).
Особенности оформления решений, зафиксированных в протоколах
На заседаниях принимаются два основных типа актов, которые оформляются отдельными документами на основании протокола:
- Постановления Правительства Новгородской области, нормативные правовые акты (НПА) или индивидуальные акты обязательного исполнения на всей территории области. Вступают в силу со дня подписания или с даты, указанной в тексте. Обязательны к официальному опубликованию.
- Распоряжения Правительства Новгородской области — организационно-распорядительные акты (поручения, создание комиссий, утверждение планов мероприятий, назначение на должности ведомственных руководителей). Не подлежат официальному опубликованию в печатных СМИ, но размещаются на сайте.
Важно: Текст Постановления/Распоряжения в протоколе может отличаться от финальной версии документа, подписываемой Председателем Правительства, вследствие редактурной правки после заседания. Юридическую силу имеет только подписанный оригинал акта.
Архивное хранение и цифровизация
Протоколы заседаний Правительства Новгородской области являются документами постоянного хранения (срок хранения — бессрочно).
- Бумажные оригиналы: Хранятся в Архиве Правительства Новгородской области (фонд , опись ). Обеспечиваются условия хранения по ГОСТ Р 7.0.97-2016.
- Электронные копии (сканы с ЭЦП): Хранятся в электронном архиве делопроизводственной системы (ЭДО) Правительства и на портале novreg.ru.
- Цифровизация ретроспективы: В 2020–2025 гг. проведена массовая цифровизация протоколов за 2000–2015 гг. Работы по вводу в ЭДО протоколов 1990-х годов продолжаются.
Контроль за исполнением поручений из протоколов
Каждое поручение, зафиксированное в протоколе, вносится в Автоматизированную систему контроля исполнения поручений (АСКИП) Правительства области.
- Ответственный исполнитель (министр, руководитель департамента *) получает задачу в ЭДО.
- Контрольные даты: «докладить о мерах», «предоставить проект акта», «исполнить и отчитаться».
- Информация о статусе исполнения поручений (на контроле / исполнено / просрочено) доступна членам Правительства и Губернатору в режиме реального времени. Граждане могут запрашивать информацию об исполнении конкретного поручения через систему обращений.
Частые вопросы (FAQ)
- Вопрос: Почему в опубликованном протоколе вместо фамилий министров стоят ?
- Ответ: В соответствии с ФЗ-152 «О персональных данных» и рекомендациями Роскомнадзора, при массовой публикации документов в открытом интернете фамилии, инициалы, номера телефонов служебных (), адреса служебных помещений и личные адреса участников замаскированы для защиты от несанкционированной обработки и спама. В официальном оригинале, направляемом ведомствам, данные указаны полностью.
- Вопрос: Как узнать дату следующего заседания Правительства?
- Ответ: План заседаний на квартал/год утверждается Председателем Правительства. Информация о предстоящем заседании (дата, предварительная повестка) публикуется на сайте novreg.ru в разделе «Заседания Правительства» за 3–5 дней до проведения. Телефон справочной службы Правительства: *.
- Вопрос: Можно ли присутствовать на заседании Правительства как наблюдателю?
- Ответ: Заседания, по вопросам которых принято решение о публичности, открыты для представителей СМИ и общественности (по предварительной аккредитации в Пресс-службе Правительства: тел. , e-mail: ). Заседания с режимом «ДСП» или секретные — закрыты.
- Вопрос: Где найти протоколы заседаний за 1990-е годы?
- Ответ: Часть оцифрована и доступна на портале. Полный комплект бумажных протоколов с 1991 года хранится в Государственном архиве Новгородской области (г. Великий Новгород, *) и в Архиве Правительства. Необходимо оформить запрос в архив.
Резюме
Протоколы заседаний Правительства Новгородской области, это фундаментальный инструмент правового обеспечения управления регионом. Система их формирования, хранения и публикации соответствует федеральным стандартам открытости государственной власти (Открытое правительство). Ключевые моменты для пользователя:
- Актуальные открытые протоколы — на novreg.ru в разделе «Заседания Правительства».
- Персональные и контактные данные в открытых версиях замаскированы (*) по закону.
- Полные версии или закрытые протоколы — через официальный запрос (ФЗ-59, ФЗ-131).
- Исполнение поручений из протоколов контролируется автоматизированной системой (АСКИП).
Для получения консультации по работе с архивом протоколов или порядком обращения за информацией можно связаться с Управлением делами Правительства Новгородской области (телефон: , адрес: г. Великий Новгород, ).
Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов и информации с официального портала novreg.ru. Актуально на . Конкретные номера протоколов, даты заседаний и состав участников меняются еженедельно; для получения свежей информации используйте официальный сайт Правительства Новгородской области.