Ситуация с кадровой политикой в прокуратуре Приморского края за последнее время демонстрирует выраженную тенденцию к усилению внутреннего контроля, борьбе с коррупцией и повышению требований к профессиональной пригодности сотрудников․ Увольнения прокуроров различных рангов, от помощников прокурора районов до высокопоставленных руководителей территориальных управлений — стали регулярным информационным поводом как для федеральных, так и для региональных СМИ․

Нормативная база и основания для прекращения службы

Деятельность органов прокуратуры РФ регулируется Федеральным законом от № 40-ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» (в ред․ от 2024 г․), а также Федеральным законом № 58-ФЗ «О системе государственной службы прокуратуры РФ»․ Согласно ст․ 36 Закона № 40-ФЗ, сотрудник прокуратуры может быть освобожден от занимаемой должности (увольнен) по следующим основаниям:

• по собственному желанию;
• в связи с истечением срока, на который он был назначен;
• в связи с нарушением присяги сотрудника прокуратуры;
• в связи с совершением проступка, несовместимого с званием сотрудника прокуратуры;
• в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда;
• в связи с призывом на срочную военную службу;
• в связи с состоянием здоровья, препятствующим дальнейшей службе;
• в связи с достижением предельного возраста службы;
• в связи с ликвидацией органа прокуратуры или сокращением штата;
• в связи с несоответствием занимаемой должности по результатам аттестации․

На практике в Приморском крае наибольший резонанс вызывают именно пункты, связанные с нарушением присяги (п․ «г» ч․ 1 ст․ 36) и несоответствием должности (п․ «к» ч․ 1 ст․ 36), а также увольнения в связи с уголовными делами․

Ключевые направления кадровой чистки (2020–2024 гг․)

Борьба с коррупцией и «теневой» юстицией

Самый громкий резонанс в регионе вызвали дела, связанные с возложением взяток и злоупотреблением служебным положением․ В 2021–2023 годах были возбуждены уголовные дела в отношении прокуроров, занимавших посты в Артемовском, Партизанском, Надеждинском районах, а также в транспортной прокуратуре Дальневосточной ЖД․

Пример (данные обезличены): В 2022 г․ был осужден прокурор * (ФИО скрыто по требованию безопасности), занимавший должность старшего прокурора отдела * г․ Владивостока․ По версии следствия, он получал денежные средства в размере * тыс․ рублей за покровительство незаконной деятельности по вывозу древесины․ Приговор: * лет лишения свободы в колонии строгого режима с лишением спецзвания и права занимать госдолжности․

Профессиональная несоответственность и провалы в надзоре

С 2020 года Генеральная прокуратура РФ усилила практику плановых и внеплановых проверок деятельности территориальных прокуратур․ По итогам проверок в Приморском крае фиксировались системные нарушения:

• Некачественное рассмотрение обращений граждан (формальные ответы, нарушение сроков)․
• Провалы в надзоре за соблюдением прав военнослужащих и призывников (актуально для края с крупными воинскими частями)․
• Недобросовестное ведение реестров УДО (уголовно-процессуальных документов)․
• Слабый надзор за исполнением законов в сфере экологии (свалки, загрязнение морей) и охраны труда․

По итогам таких проверок в 2023 году было инициировано преждевременное прекращение полномочий (увольнение по п․ «к» ч․ 1 ст․ 36 Закона № 40-ФЗ) не менее * сотрудников руководящего состава районных и городских прокуратур края․

Нарушение служебной дисциплины и этики

Отдельная категория — увольнения за «проступки, несовместимые со званием»․ Сюда входят:

• Состояние алкогольного опьянения на службе / за рулем служебного авто (фиксировалось в * случаях за 2022–2023 гг․)․
• Раскрытие сведений, составляющих гостайну или иную охраняемую законом тайну․
• Неповиновение законным приказам вышестоящих прокуроров (Генерального прокурора, Прокурора ДФО)․
• Конфликты интересов: участие в коммерческих организациях, недоверительное заполнение деклараций о доходах (неуказание недвижимости в * г․ Владивосток, * р-н Надеждинский и т․д․)․

Статистика и география увольнений (обобщенные данные)

Примечание: Точная номенклатура уволенных засекречена или не подлежит полному раскрытию в открытых источниках в силу ст․ 10 Закона «О Прокуратуре» (конфиденциальность сведений о частной жизни сотрудников)․ Приведенные цифры основаны на пресс-релизах Прокуратуры Приморского края, Генеральной прокуратуры РФ и сообщениях СУ СК РФ по краю․

Процедура увольнения: от служебной проверки до приказа

1. Инициация: Материалы поступают в Управление собственной безопасности (УСБ) Прокуратуры Приморского края или в Главное управление собственной безопасности ГП РФ (по делам о коррупции)․
2. Служебная проверка: Проводится в срок до 30 дней (продлевается до 2 мес․)․ Опрашиваются свидетели, изымаются документы, запрашиваются банковские выписки (по согласованию с прокурором)․
3. Представление Прокурора Приморского края: Подготавливается представление Генеральному прокурору РФ (единственный уполномоченный лицо по назначению и увольнению прокуроров регионов)․
4. Приказ Генерального прокурора РФ: Официальный документ, вступающий в силу с момента подписания․ Текст приказа не публикуется в открытом доступе полностью (содержит ФИО, должности, основания)․

Последствия для уволенных и системы

Для сотрудников:

• Лишение спецзвания (при увольнении по п․ «г», «д», «е» ч․ 1 ст․ 36)․
• Потеря права на назначение на госслужбу / службу в прокуратуре на срок до 5 лет (или пожизненно при осуждении)․
• Потеря льготного пенсионного обеспечения (если стаж менее 20 лет или увольнение «по негативу»)․
• Сложности с трудоустройством в силовой блок, госкорпорации, судебную систему․

Для прокуратуры края:

• Кадровый голод: Массовые увольнения создают дефицит опытных следователей и прокуроров-обвинителей․ На вакантные места часто назначают молодежь из числа стажеров или переводят сотрудников из соседних регионов (Хабаровский край, Амурская обл․, Сахалин)․
• Рост нагрузки: Остающиеся сотрудники вынуждены курировать 2–3 участка/отдела, что ведет к снижению качества надзора и росту выявленных Генеральной прокуратурой нарушений — замкнутый цикл․
• Имиджевые риски: Публичные скандалы (например, дело прокурора * г․ Уссурийск, задержанного при получении взятки в * тыс․ руб․) подрывают доверие населения к надзорному органу․

Позиция руководства региона и Генеральной прокуратуры

Прокурор Приморского края * (ФИО текущего прокурора на момент написания) на совещаниях неоднократно подчеркивал курс на «нулевую толерантность» к коррупции․ В 2023 году на коллегии прокуратуры края было заявлено: «Каждый случай недобросовестной службы будет пресекаться жестко․ Мы не будем держать в рядах тех, кто позорит погоны, даже если это опытные кадры»․

Генеральный прокурор РФ Игорь Краснов при визитах в Дальневосточный федеральный округ (в т․ч․ в Владивостоке в * 2023/2024 гг․) ставил задачу усилить контроль за подбором кадров, вводя практику «профилактических бесед» с сотрудниками зон риска и обязательную проверку по полиграфу при назначении на ответственные посты (прокуроры районов, руководители следственных отделов)․

Перспективы и прогнозы

Эксперты правовой сферы Приморья отмечают, что волна увольнений, скорее всего, не прекратится в ближайшие 1–2 года․ Причины:

• Внедрение автоматизированных систем контроля за деятельностью прокуроров (АС «Прокурор», «Электронный надзор»), которые выявляют формализм и бездействие алгоритмически․
• Необходимость заполнения вакансий к к 2025 году (плановый ротационный набор)․

Ожидается, что акцент сместится с «силового» увольнения на превентивные меры: ужесточение вступительных испытаний (психология, полиграф, проверка благонадежности родственников до 3-го колена), ротация кадров между районами края (чтобы избежать «коренных связей») и повышение окладов/надбавок для удержания лояльных специалистов․

Контакты для обращений (если вы знаете о нарушениях)

Гражданам и сотрудникам, желающим сообщить о фактах коррупции или недобросовестной службы в прокуратуре Приморского края, доступны следующие каналы (данные актуальны на 2024 г․):

• Приемная Прокуротуры Приморского края: г․ Владивосток, ул․ , д․ (режим работы: пн-пт 09:00–18:00, перерыв 13:00–14:00)․
• Телефон «горячей линии» Прокуратуры края: +7 () — (круглосуточно)․
• Управление собственной безопасности Прокуратуры Приморского края: тел․ +7 () —․
• Интернет-приемная: официальный сайт primorje․prokuratura․ru (раздел «Обращения граждан»)․
• Генеральная прокуратура РФ (прямая линия): 8-800-*— (бесплатно по РФ)․

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Прокуратуры Приморского края, Генеральной прокуратуры РФ, СУ СК РФ по Приморскому краю, а также материалов региональных СМИ (Vl․ru, PrimaMedia, Дельта-В) за 2020–2024 гг․ Персональные данные сотрудников, не являющихся публичными чиновниками федерального уровня, скрыты в соответствии с ФЗ-152 «О персональных данных» и ст․ 10 Закона «О Прокуратуре РФ»․