Вопрос применения средств ограничения подвижности (средств принуждения) полицией в Англии и Уэльсе регулируется сложной системой законодательных актов, общего права и кодексов практики․ В отличие от некоторых юрисдикций, где перечень средств и оснований для их применения жестко закодифицирован в одном законе (как, например, в РФ — ФЗ «О полиции»), в английской правовой системе акцент делается на принципах необходимости, соразмерности и законности в каждом конкретном случае․

Дата актуальности информации: ․

Законодательная основа

Правовое поле, регулирующее действия полиции, формируется следующими ключевыми актами:

• Police and Criminal Evidence Act 1984 (PACE 1984) — основной закон, определяющий полномочия полиции (арест, досмотр, задержание) и Кодексы практики (Codes of Practice), к которым относятся правила применения силы (Code C — задержание, содержание под стражей, допрос)․
• Human Rights Act 1998 — вводит в действие Европейскую конвенцию по правам человека (ЕКПЧ)․ Статья 2 (право на жизнь), Статья 3 (запрет пыток и нечеловеческого обращения) и Статья 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) являются верховными критериями законности любого применения силы․
• Criminal Law Act 1967 (Section 3), предоставляет право применять такую силу, которая является разумной в обстоятельствах для предотвращения преступления или осуществления законного ареста․
• Common Law (Общее право) — доктрина самообороны и защиты иных лиц․
• Road Traffic Act 1988 (Section 163) — согласно предоставленным данным, констебль имеет право остановить любое транспортное средство в любое время на основании этого раздела, что часто становится предварительным этапом перед применением средств ограничения подвижности при отказе водителя сотрудничать․
• Police Act 1996 (Section 4) — определяет общие обязанности констеблей (охрана жизни и имущества, сохранение порядка, предотвращение преступлений)․

Классификация и виды средств ограничения подвижности

В Англии и Уэльсе средства ограничения подвижности делятся на механические (физические) и технические (оружие несмертельного действия)․ Важно отметить, что в официальной терминологии College of Policing часто используется термин «Use of Force» (Применение силы), включающий в себя и физическое удержание, и средства принуждения․

Механические средства (Restraint Equipment)

1. Наручники (Handcuffs): Основное средство․ Используются стандартные жесткие наручники (rigid handcuffs, напр․ Hiatt Speedcuffs) или цепные․ Применяются сзади (back stacking) или спереди (front stacking) в зависимости от оценки риска и состояния задержанного․
2. Ножные пороги / Ремни для ног (Leg Restraints / Leg Straps): Применяются для предотвращения ударов ногами, побега или при транспортировке агрессивных задержанных․ Часто используются в сочетании с наручниками (позиция «сидя» или «лежа на боку» — recovery position)․
3. Пояса с наручниками (Body Belts / Waist Restraints): Используются для фиксации рук задержанного к туловищу, снижая риск травм запястьев при длительном ношении или транспортировке․
4. Специальные маски/колпаки против плюев (Spit Hoods / Spit Guards): Применяются для защиты сотрудников от биологических жидкостей․ Их использование строго регламентировано и требует постоянного визуального контроля дыхания задержанного․

Технические средства (Less Lethal Weapons)

Хотя они относятся к категории «оружие несмертельного действия», в контексте ограничения подвижности они играют ключевую роль:

• Тазер (Taser / Conducted Energy Device, CED): Применяется для временной немощности за счет невромискулярной блокады․ Требует специального обучения и авторизации (Specially Trained Officers)․
• Распылители раздражающих веществ (PAVA / CS Spray): Используются для создания возможности наложения наручников на активно сопротивляющегося лицо․
• Батароны (Baton / Asp): Применяются для ударов по нервным центрам или мышечным группам для прекращения сопротивления;
• Собаки полиции (Police Dogs): Могут использоваться для задержания (укус/удержание) бегущего или сопротивляющегося подозреваемого․

Основания для применения (Принцип PLAN)

Каждое применение силы должно проходить проверку по принципу PLAN (закреплен в обучении College of Policing):

• P, Proportionate (Соразмерное): Уровень силы соответствует угрозе․ Нельзя применять наручники кооперативному лицу без оснований, так же как нельзя стрелять из тазера в пассивного нарушителя․
• L, Lawful (Законное): Есть законное основание (арест по сек․ 24 PACE, предотвращение преступления по сек․ 3 Criminal Law Act 1967, защита жизни по общему праву)․
• A — Accountable (Отчетливое): Офицер должен уметь обосновать свои действия в отчете, в суде или при проверке IOPC (Independent Office for Police Conduct)․
• N — Necessary (Необходимое): Нет иного менее травмирующего способа достичь законной цели․

Конкретные ситуации (на основе общих принципов и фрагментов источников):

• Арест: При законном аресте (подозрение на совершение преступления) применение наручников является стандартной процедурой, если офицер оценивает риск побега, насилия или уничтожения доказательств․
• Пресечение правонарушения / Отражение нападения: Аналогично российскому законодательству (упомянутому в источниках: «для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; для пресечения преступления»), в Англии это покрывается Common Law и Section 3 Criminal Law Act 1967․
• Доставление в полицию: Если задержанный отказывается идти добровольно․
• Остановка транспортного средства (Section 163 RTA 1988): Если водитель игнорирует требование остановиться, сопротивляется выходу из авто или проявляет агрессию при проверке документов/трезвости․

Процедура применения и безопасность (Positional Asphyxia Risk)

Критически важным аспектом в Великобритании является профилактика позиционной асфиксии (positional asphyxia)․

Ключевые правила:

1. Позиция «на животе» (Prone position): Задержанного нельзя держать на животе дольше абсолютно необходимого времени для наложения наручников․ Как только наручники наложены — его немедленно сажают или укладывают на бок (Recovery Position)․
2. Мониторинг: Один из офицеров (Safety Officer) отвечает за контроль дыхания, цвета кожи, пульса и уровня сознания задержанного на протяжении всего времени применения средств ограничения․
3. Снятие средств: Наручники и ножные пороги снимаются сразу после помещения в камеру задержания (Custody Suite) или в безопасную среду, если риск ушел․
4. Медицинская помощь: При любых признаках ухудшения состояния (одышка, посинение губ, потеря сознания, жалобы на боль в груди), немедленный вызов скорой помощи (999) и снятие всех средств ограничения․

Документирование и отчетность

В соответствии с Code C PACE и политикой National Decision Model (NDM), каждое применение силы подлежит обязательной фиксации:

• Use of Force Form: Заполняется каждым офицером, применившим силу/средства, в электронной системе (например, NICHE, Athena) в течение смены․
• Body Worn Video (BWV): Камеры на груди обязательны к включению до контакта (где возможно) и до полного завершения инцидента․ Записи хранятся как доказательства․
• Custody Record: В журнале задержания (Custody Record) фиксируется факт нахождения в наручниках/порогах, время наложения/снятия, основания и состояние здоровья․
• Supervisory Review: Сержант или инспектор проверяет обоснованность применения силы․

Примечание: В российском праве (ссылки на которые встречаются в источнике, напр․ ст․ 21 Закона «О полиции», КонсультантПлюс) также предусмотрена юридическая фиксация факта применения наручников в установленных формах правоприменительных актов, что аналогично британской практике отчетности․

Особенности взаимодействия с полицией на дороге (Контекст RTA 1988)

Исходя из предоставленных сведений о Section 163 Road Traffic Act 1988:

• Констебль в униформе (или с удостоверением, если в гражданском) может остановить любое ТС․
• Водитель обязан остановиться․ Неостановка — преступление (Fail to stop)․
• При знаках опьяния, агрессии или отказе выходить из салона офицер вправе применить силу для изъятия водителя, включая наручники и PAVA-распылитель․
• Штрафы за превышение скорости (Band B: 41-50 mph в зоне 30 mph) могут влечь лишение прав на 7-56 дней, но само превышение скорости без агрессии не является основанием для наложения наручников, если только водитель не отказывается идентифицироваться или не пытается сбежать․

Контроль и независимые расследования

Система внешнего контроля в Англии является одной из самых строгих в мире:

• IOPC (Independent Office for Police Conduct): Расследует самые серьезные инциденты (смерть, тяжелые телесные повреждения, стрельбу из тазера, применение средств удержания с тяжелыми последствиями)․
• HMICFRS (Her Majesty’s Inspectorate of Constabulary and Fire & Rescue Services): Проводит тематические инспекции по применению силы (Use of Force inspections) по всем 43 полицейским округам․
• Police and Crime Commissioners (PCC): Местные выборные чиновники, отвечающие за эффективность полиции, включая политику применения силы․

Сравнительный аспект: Англия vs Россия (на основе источников)

В предоставленных фрагментов интернета содержится информация о российском законодательстве (ФЗ «О полиции», ст․ 21, КонсультантПлюс, КиберЛенинка)․ Ключевые различия:

Обучение и стандарты (College of Policing)

Все констеблы проходят обязательный курс Personal Safety Training (PST) (обычно 1 неделя в год) и ежегодную переквалификацию по применению силы (Annual Refresher)․ Офицеры, уполномоченные на тазер (STO), проходят расширенный курс (Initial Taser Course — 3-5 дней) и ежегодную переквалификацию․

Обучение строится на модели National Decision Model (NDM) — цикле принятия решений: Сбор информации -> Оценка риска/угрозы -> Рассмотрение полномочий и политики -> Определение вариантов -> Действие -> Пересмотр․

Применение средств ограничения подвижности в Англии — это не просто наложение наручников по инструкции, а сложный процесс принятия решения, основанный на оценке риска (Dynamic Risk Assessment), строгом соблюдении прав человека (ЕКПЧ) и безусловной отчетливости․ Ключевые отличия от ных систем (включая российскую) — это отсутствие жесткого административного регламента «когда накладывать», доминирование принципа «необходимость и соразмерность» над формальным перечнем оснований, и мощная система внешнего независимого контроля (IOPC)․

Для граждан и водителей (в контексте Section 163 RTA 1988) важно помнить: сотрудничество с полицией при остановке практически всегда исключает необходимость применения каких-либо средств принуждения․ Сопротивление законному требованию офицера является основанием для легального применения силы, включая тазер, распылитель и механические средства удержания․

Данная статья подготовлена на основе открытых источников, законодательства Великобритании (PACE 1984, HRA 1998, RTA 1988), руководящих материалов College of Policing и предоставленных пользователем фрагментов информации от ․ Юридические нормы могут меняться; для решения конкретных вопросов обращайтесь к квалифицированным юристам․

Персональные данные, номера телефонов, адреса и фамилии конкретных должностных лиц в тексте замаскированы символами * в соответствии с политикой конфиденциальности․