Приказ по строевой части — это один из основных видов распорядительных служебных документов (правовых актов) военного управления, издаваемый командиром (начальником) воинской части на правах единоначалия. Данный документ регулирует вопросы повседневной жизни, служебной деятельности, учета и перемещения личного состава.

Правовое определение и нормативная база

Согласно статье 36 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (УВС ВС РФ), приказ — это распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-нибудь порядок, положение.

Прямая нормативная база, регламентирующая порядок подготовки, подписания, регистрации и исполнения приказов по строевой части:

• Устав внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ) — определяет общие принципы издания приказов.
• Инструкция по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. Приказом Министра обороны РФ от г. № , в редакции действующей на ) — устанавливает единые правила оформления, регистрации (пункт 157) и передачи документов (пункт 137).
• Внутренние нормативные акты вида (родов) войск и типы воинских частей.

Правовая природа приказа по строевой части

С точки зрения теории права и военно-правовой доктрины, приказы по строевой части относятся к категории актов правоприменения (индивидуальных правовых актов). Это означает, что они:

1. Издаются на основе и во исполнение правовых актов вышестоящих командиров (начальников) либо нормативных правовых актов федерального значения (законов, указов, уставов, положений).
2. Направлены на разрешение конкретных индивидуальных вопросов в отношении конкретных военнослужащих или подразделений.
3. Порождают индивидуальные правовые последствия (возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей).

Важный принцип: Любые изменения служебно-должностного положения военнослужащих, сведения о периодах исполнения ими обязанностей военной службы, содержащиеся в данных приказах, обязаны иметь под собой основания, подтвержденные документами либо фактическими данными. Произвол в приказах недопустим.

Порядок регистрации и вступления в силу

Процедура регистрации является обязательным условием приобретения приказом юридической силы и возможности его исполнения:

• Присвоение номера: Приказу по строевой части может быть присвоен порядковый номер (произведена регистрация в журнале учета приказов) только после того, как он подписан командиром (п. 157 Инструкции по делопроизводству).
• Запрет на исполнение до регистрации: В соответствии с п. 137 Инструкции по делопроизводству, до регистрации служебные документы (в т.ч. и приказы по строевой части) для доклада и исполнения передавать запрещается.
• Момент вступления в силу: Как правило, приказ вступает в силу с момента подписания командиром или с указанной в приказе даты, но исполняется подчиненными только после официального ознакомления под роспись после регистрации.

Компетенция: вопросы, регламентируемые приказами по строевой части

Командир (начальник) воинской части отдает письменные приказы по строевой части, по боевой подготовке и другим вопросам, право регламентировать которые ему предоставлено (п. 27 Инструкции по делопроизводству). К ключевым вопросам строевой части относятся:

А) Зачисление в списки личного состава воинской части (на обеспечение)

При зачислении военнослужащего в списки личного состава и назначении на воинскую должность в приказе обязательно указываются:

• Установленный оклад по воинской должности.
• Размеры надбавок к окладу:
  • За сложность, напряженность и специальный режим военной службы.
  • За работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
  • Иные установленные законом надбавки.

Основания для зачисления (документы):

• Для военнослужащих по контракту: выписки из приказов по личному составу предыдущих мест службы, предписания вышестоящих органов управления, приказы о перемещении.
• Для военнослужащих по призыву: именные списки, учетно-послужные карты, план комплектования воинской части.

Б) Исключение из списков личного состава воинской части (со обеспечения)

При убытии военнослужащего из воинской части оформляется приказ об исключении из списков. Особое внимание уделяется финансовому обеспечению в году убытия.

Особенности для контрактников при перемещении по службе (зачислении в распоряжение):

В приказе об исключении из списков личного состава обязательно указывается:

• Размер оказанной материальной помощи в году убытия.
• Месяц оказания материальной помощи.
• Если материальная помощь не оказывалась, в приказе прописывается стандартная фраза: «Материальная помощь в текущем году не оказывалась».

Особенности для контрактников при увольнении в запас (отставку):

В приказе об исключении из списков в связи с увольнением указываются:

• Полные годы календарной военной службы, за которые подлежит выплата единовременного денежного пособия.
• Размер пособия в окладах денежного содержания.
• Сведения о государственных орденах, которыми награжден военнослужащий в период прохождения службы.
• Размер премии за личный вклад и достигнутые результаты в боевой подготовке, освоении учебных программ и т.д. (данные берутся из соответствующих документов).

В) Иные вопросы строевой части

Помимо учета личного состава, приказами по строевой части регламентируются:

• Назначение и освобождение от воинских должностей (кроме высших, назначаемых вышестоящими органами).
• Присвоение воинских званий (в пределах компетенции командира части).
• Награждениеdepartmentalными медалями, выдача благодарностей, поощрения и взыскания (в пределах полномочий).
• Направление в отпуска, на лечение, на курсы, в командировки.
• Определение дежурств, караулов, вахт, составов экипажей.
• Вопросы внутреннего распорядка, размещения, питания, материального обеспечения.
• Организация боевой дежурности и охраны (в части строевой организации).

Структура и реквизиты приказа по строевой части

Согласно единым стандартам делопроизводству (Инструкция № *), приказ по строевой части должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1. Наименование документа: «ПРИКАЗ ПО СТРОЕВОЙ ЧАСТИ».
2. Номер регистрации: Порядковый номер в журнале учета приказов по строевой части за календарный год.
3. Дата подписания: День, месяц, год.
4. Место составления: Наименование пункта дислокации воинской части (например, г. , в/ч ).
5. Шапка (реквизит «Кому»/«От кого»): Полное официальное наименование воинской части (в/ч *).
6. Текст приказа: Состоит из двух частей:
   • Мотивирующая часть (ПРИКАЗЫВАЮ): Ссылка на документ-основание (приказ вышестоящего командира, закон, устав, рапорт, справку, выписку и т.д.). Формула: «В исполнение приказа командира в/ч от № *… ПРИКАЗЫВАЮ:».
   • Распорядительная часть: Конкретные пункты (пункты нумеруются арабскими цифрами: 1., 2., 3…), каждый из которых содержит одно законченное распоряжение (зачислить, исключить, назначить, наградить и т.д.).
7. Подпись командира: Личная подпись командира (начальника) части с расшифровкой фамилии и инициалов, указанием воинского звания и должности.
8. Виза согласования (при необходимости): Подписи начальников соответствующих служб (штабов, финансовых, кадровых, юристов), подготовивших проект приказа.
9. Сведения об ознакомлении: Графа для росписи военнослужащих, в отношении которых издан приказ, или лиц, ответственных за исполнение.

Виды приказов по строевой части (классификация)

• Установочный приказ: Издается при формировании части, смене командира, введении нового устава/положения. Устанавливает постоянный порядок службы, распределение обязанностей между должностными лицами, плановые мероприятия.
• Текущие (оперативные) приказы: Издаются ежедневно или по мере необходимости для решения текущих вопросов (отпуска, командировки, дежурства, зачисление/исключение).
• Приказы о поощрениях и взысканиях: Специфическая группа приказов, требующая строгого соблюдения процедуры (проверка обстоятельств, слушание объяснений, протокол расследования).
• Приказы по личному составу (в узком смысле): Часто выделяют в отдельный журнал регистрации, касаются исключительно вопросов кадрового учета (зачисление, исключение, присвоение званий, назначение на должности).

Контроль за исполнением и хранением

• Контроль: За исполнением приказов по строевой части отвечает командир части лично, а непосредственно — начальник штаба (начальник службы) и начальники служб (кадровая, финансовая, материально-техническая и др.).
• Ознакомление: Военнослужащие, в отношении которых издан приказ, или должностные лица, порученные исполнением, обязаны ознакомиться с приказом под роспись в журнале учета или на экземпляре приказа.
• Хранение: Приказы по строевой части хранятся в архиве воинской части в течение сроков, установленных Перечнем типовых управленческих документов, подлежащих архивированию, с указанием сроков хранения (обычно приказы по личному составу/строевой части — 50 лет или до передачи в государственный архив).
• Копии: Выписки из приказов направляются в вышестоящие органы, финансовые органы, в личные дела военнослужащих (личные карточки учета).

Типичные ошибки и нарушения при оформлении

1. Отсутствие документа-основания: Текст приказа не ссылается на акт, на основании которого он издается (нарушение п. 157 Инструкции по делопроизводству).
2. Исполнение до регистрации: Передача приказа в службы (кадровую, финансовую) для исполнения до присвоения ему номера и ввода в журнал учета.
3. Неполные реквизиты: Отсутствие указания оклада, надбавок, размеров пособий при зачислении/исключении контрактников.
4. Фактические ошибки: Несовпадение ФИО, номера воинской части, дат с документами-основаниями.
5. Нарушение компетенции: Издание приказа по вопросам, не входящим в полномочия командира данной части (например, присвоение званий старше полномочий, увольнение без оснований).

Приказ по строевой части — это ключевой инструмент оперативного управления воинской частью. Он фиксирует правовые факты жизни личного состава (поступление, убытие, поощрение, наказание, назначение) и является основанием для расчета денежного содержания, начисления пенсий, ведения личных дел и отчетности. Строгое соблюдение процедуры подготовки, согласования, подписания, регистрации и ознакомления — залог законности командования и защиты прав военнослужащих. Несоблюдение требований Инструкции по делопроизводству и Устава внутренней службы при издании приказов влечет за собой правовую ничтожность документов, финансовые нарушения и дисциплинарную ответственность виновных должностных лиц.

Статья подготовлена на основе нормативных правовых актов РФ (УВС ВС РФ, Инструкция по делопроизводству в ВС РФ) и учебно-методических материалов (studfile.net, справочник командира). Актуально на .