Президиум областного (краевого, верховного суда республики, суда города федерального значения, суда автономной области/округа) является ключевым коллегиальным органом управления судом и важнейшей инстанцией пересмотра судебных актов. Данная статья подробно рассматривает правовые основы формирования, состав, компетенцию и порядок работы президиумов на основе действующего законодательства (ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «Об арбитражных судах РФ», Федеральных законов) и судебной практики.
Правовые основы и нормативная база
Деятельность президиумов областных и приравненных к ним судов регулируется комплексом нормативных правовых актов:
- Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 24, 25, 26, 27).
- Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах Российской Федерации» (для арбитражных судов апелляционного и окружных уровней).
- Федеральные законы о статусе судей и организации деятельности судов.
- Внутренние положения о президиумах, утверждаемые самими судами (например, Положение о президиуме Десятого арбитражного апелляционного суда).
Согласно статье 24 ФКЗ № 1-ФКЗ, постоянное судебное присутствие верховного суда республики, краевого, областного суда и иных приравненных судов является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия. Составы судебных коллегий утверждаются президиумом суда.
Состав и порядок образования президиума
Порядок формирования
Согласно статье 26 ФКЗ № 1-ФКЗ, Президиум образуется из:
- Председателя суда;
- Заместителей председателя суда (входящих в состав президиума по должности);
- Других судей соответствующего суда.
Количество судей, вводимых в состав президиума (помимо председателя и заместителей), определяется заседанием судей соответствующего суда, но не может быть менее установленного законом минимума. Кандидаты выдвигаются председателем суда и утверждаются квалификационной коллегией судей или заседанием судей данного суда в зависимости от уровня суда и действующих поправок.
Секретариат и организационное обеспечение
Организационно-аналитическое и информационное обеспечение работы президиума осуществляется начальником отдела обеспечения судопроизводства, который является секретарем президиума.
В случае отсутствия секретаря соответствующие функции выполняются:
- Секретариатом председателя суда;
- Начальником отдела анализа и обобщения судебной практики, законодательства и статистики (по поручению председателя суда).
Пример: Аналогичный механизм закреплен в Положении о президиуме Десятого арбитражного апелляционного суда (п. 4.1).
Исторический аспект
Институт президиумов в верховных судах союзных республик, областных и приравненных к ним судах был образован 14 августа 1954 г;, им передавались надзорные полномочия (по данным Г.И. * в издании «Проспект», 2023).
Компетенция и полномочия президиума
Президиум осуществляет как процессуальные (рассмотрение дел), так и организационно-управленческие полномочия.
Процессуальные полномочия (Рассмотрение дел)
В соответствии со статьей 25 ФКЗ № 1-ФКЗ и статьей 26 ФКЗ «Об арбитражных судах», президиумы рассматривают дела:
- В качестве суда первой инстанции (по подсудности, установленной федеральными законами);
- В качестве апелляционной инстанции по делам, рассмотренным районными (городскими) судами или арбитражными судами субъектов РФ;
- По новым или вновь открывшимся обстоятельствам (пересмотр вступивших в законную силу решений);
- В порядке надзора (кассации) — по протестам на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления нижестоящих судов, а также на кассационные определения судебных коллегий данного суда.
Важно: Для Минского городского суда и областных судов Республики Беларусь (по предоставленным сведениям) Президиум рассматривает дела по протестам на акты районных (городских) судов и кассационные определения собственных судебных коллегий.
Организационно-управленческие полномочия
Согласно статье 27 ФКЗ № 1-ФКЗ и внутренним положениям, Президиум:
- Утверждает составы судебных коллегий (в ред. ФКЗ от № 5-ФКЗ);
- Распределяет дела между судебными коллегиями и судьями;
- Осуществляет обобщение судебной практики и анализ статистики;
- Рассматривает вопросы квалификации судей, поощрений и дисциплинарной ответственности (в пределах компетенции);
- Утверждает структуру аппарата суда, штатное расписание, бюджетную заявку;
- Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Порядок работы президиума
Порядок работы Президиума регламентируется статьей 27 ФКЗ № 1-ФКЗ и Положением о Президиуме конкретного суда.
Основные принципы работы:
- Коллегиальность: Заседания правомочны при участии не менее двух третей от установленного состава членов Президиума.
- Председательство: Заседания водит Председатель суда или его заместитель.
- Голосование: Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума. У Председателя решающий голос при равенстве голосов.
- Протоколирование: О заседании составляется протокол, подписываемый Председателем и секретарем Президиума.
- Публичность: Заседания по рассмотрению дел открыты (за исключением случаев, предусмотренных законом), организационные заседания могут быть закрытыми.
Привлечение судей к рассмотрению дел
Согласно ст. 24 ФКЗ № 1-ФКЗ, Председатель суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии в необходимых случаях (перегруз, отвод, отсутствие судьи).
Особенности статуса в арбитражной системе
В системе арбитражных судов функции, аналогичные президиумам судов общей юрисдикции, выполняют Президиумы арбитражных судов апелляционного и окружных уровней. Их компетенция включает:
- Рассмотрение дел по апелляционным и кассационным жалобам;
- Обобщение арбитражной практики;
- Организационное управление судами округа/апелляционного округа.
Организационная структура аппарата (отдел обеспечения судопроизводства, отдел анализа практики) аналогична судам общей юрисдикции.
Значение института Президиума
Президиум областного и приравненного к нему суда выполняет двойственную функцию:
- Судебная (инстанционная): Обеспечивает единство правоприменения на территории субъекта РФ/округа, корректирует ошибки нижестоящих судов, формирует прецедентообразную практику (через обзоры и рекомендации).
- Административная (управленческая): Обеспечивает бесперебойную работу судебной системы региона, кадровый потенциал, материально-техническое снабжение, взаимодействие с высшими судебными инстанциями (Верховным Судом РФ, Арбитражным судом РФ).
Ключевые нормативные ссылки для углубленного изучения:
- ФКЗ «О судебной системе РФ» — ст. 24, 25, 26, 27.
- ФКЗ «Об арбитражных судах РФ» — ст. 30, 31, 32, 33.
- АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, КАС РФ — нормы о подсудности и порядке рассмотрения дел в кассационном/надзорном порядке.
- Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ (до 2014 г.) / Постановления Президиума ВС РФ.
Статья подготовлена на основе информации из открытых правовых систем (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) и официальных сайтов судов. Актуально на .