Президиум областного (краевого, областного, судебного города федерального значения) суда — это коллегиальный руководящий орган суда субъекта федерации, осуществляющий организационные, кадровые и процессуальные функции. Его деятельность регламентируется Федеральным конституционным законом (ФКЗ) «О судебной системе РФ», ФКЗ «О верховных судах республик, краевых, областных судах…» и внутренними регламентами конкретного суда.

На основании действующего законодательства (в ред. ФКЗ от № 5-ФКЗ) и анализа судебной практики, компетенция Президиума можно разделить на несколько ключевых блоков.

Рассмотрение дел по надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам

Это самая известная процессуальная функция Президиума. В соответствии со ст. 23.1 ФКЗ «О верховных судах республик…», Президиум областного суда рассматривает:

• Гражданские и уголовные дела по надзорной инстанции (жалобу на вступившие в законную силу судебные акты судов субъекта федерации — районных, гарнизонных, специализированных);
• Дела по вновь открывшимся обстоятельствам (пересмотр вступивших в силу решений, определений, приговоров);
• Материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики (п. 5 ч. 1 ст. 23.1 ФКЗ).

Важно: Рассмотрение дел по надзору осуществляется в порядке, установленном ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ и КАС РФ; Президиум не является третьей инстанцией в привычном понимании (как апелляция или кассация), а осуществляет контроль за законностью и обоснованностью вступивших в силу актов.

Организационно-кадровые полномочия

Значительная часть работы Президиума связана с внутренним устройством суда и кадровым обеспечением. Ключевые вопросы, утверждаемые или рассматриваемые Президиумом:

1. Утверждение составов судебных коллегий. Президиум утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы:
   • Судебной коллегии по гражданским делам;
   • Судебной коллегии по уголовным делам;
   • Судебной коллегии по административным делам (при наличии);
   • Иных коллегий, образуемых в суде.
2. Распределение судей между коллегиями. Председатель суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой (ч. 2 ст. 23.1 ФКЗ), но общая структура утверждается Президиумом.
3. Резерв кадров. Президиум рассматривает и утверждает резерв кадров на должности судей районных (городских) судов, специализированных судов (за исключением резерва на должности судей федеральных судов, формируемого ВС РФ).
4. Вопросы работы аппарата суда. Президиум заслушивает отчеты заместителей председателя суда о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда (организационное, материально-техническое обеспечение).

Аналитическая и методологическая работа

Президиум играет ключевую роль в обеспечении единства судебной практики на территории субъекта федерации:

• Обзоры судебной практики. Утверждение и публикация обзоров судебной практики судов субъекта федерации для разъяснения единого подхода к применению норм права.
• Изучение и обобщение судебной практики. Анализ статистики, выявление противоречий в применении закона, направление представлений в Верховный Суд РФ о необходимости разъяснений Пленума ВС РФ.
• Рассмотрение отчетов председателей судебных коллегий о деятельности возглавляемых ими коллегий.

Порядок работы Президиума

Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (в соответствии с типовым регламентом). Порядок выглядит следующим образом:

• Инициатор: Заседание созывается председателем суда (или заместителем по его поручению).
• Кворум: Заседание правомочно, если участвует не менее двух третей членов Президиума.
• Принятие решений: Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов Президиума; При равенстве голосов решающим считается голос председателя Президиума (председателя суда).
• Форма акта: Решения оформляются определениями (по делам надзора, кадрам) или постановлениями (организационные вопросы, обзоры практики).

Состав Президиума

Состав Президиума утверждается собранием судей соответствующего суда. В него входят:

• Председатель суда (председатель Президиума);
• Заместители председателя суда;
• Председатели судебных коллегий;
• Иные судьи, избранные собранием судей (обычно старшие или наиболее опытные судьи).

Точное количество членов Президиума определяется собранием судей, но, как правило, оно невелико (7–15 человек) для оперативной работы.

Взаимодействие с Верховным Судом РФ

Президиум областного суда находиться в иерархии ниже Президиума Верховного Суда РФ. Решения Президиума областного суда по делам надзора могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ (в Административно-правовую коллегию, Гражданскую или Уголовную коллегии ВС РФ в порядке надзора). Президиум областного суда также исполняет разъяснения Пленума ВС РФ и Президиума ВС РФ.

Резюме: что именно «рассматривает» Президиум областного суда?

Таким образом, Президиум областного суда — это не только «верхняя инстанция» для пересмотра решений нижестоящих судов, но и главный орган управления судебной системой субъекта федерации, обеспечивающий качество правосудия, кадровую политику и единство применения закона на соответствующей территории.

Информация актуальна на . Нормативная база: ФКЗ «О верховных судах республик, краевых, областных судах…», ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ.