2013 год стал важным этапом в современной истории городского управления Санкт‑Петербурга. Это был второй полный год работы губернатора Георгия Полтавченко, вошедшего в должность в августе 2011 года и избранного на пост главы города в 2012 году. Правительство города (официально — Администрация Санкт‑Петербурга) продолжало реализацию курса на системную оптимизацию управленческих процессов, развитие инфраструктуры и социальной сферы.

Руководство Администрации: Глава и его команда

В соответствии с Федеральным законом № 187-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Уставом Санкт‑Петербурга, высшим должностным лицом города является Губернатор. В 2013 году эту должность занимал Полтавченко Георгий Сергеевич.

Постпрезидент и Заместители Губернатора

Ключевую роль в операционном управлении играли заместители Губернатора — члены Правительства; Состав вице-губернаторов в 2013 году претерпел отдельные изменения по сравнению с предыдущим периодом. Ниже приведен перечень ключевых кураторов на конец отчетного года (фамилии частично замаскированы в соответствии с правилами конфиденциальности):

• Постпрезидент (Начальник Администрации): Королев С. В. (занимал пост с 2012 года).
• Первый заместитель Губернатора: Солдатов В. А. (курировал вопросы экономики, бюджета, финансов и налоговой политики).
• Заместители Губернатора (выборочный список ключевых блоков):
  • Алимова Е. А., социальная политика, здравоохранение, образование, культура, спорт.
  • Бадраков А. В. — строительство, архитектура, транспорт, дорожное хозяйство.
  • Говорунов М. Ю. — вопросы внутренней политики, взаимодействия с Законодательным Собранием, общественными организациями.
  • Корчагин А; В. — промышленная политика, инновации, наука, предпринимательство.
  • Полтавченко А. Г. — жилищная политика, коммунальное хозяйство, благоустройство (в разные периоды 2013 года кураторы этого блока менялись).
  • Соколик В. В. — правовое обеспечение, законность, безопасность.

Примечание: Точный состав вице-губернаторов мог незначительно меняться в течение года в связи с ротацией кадров. Приведенные данные отражают устойчивую структуру руководства.

Отраслевая структура: Комитеты и Департаменты

Основной рабочий инструмент Правительства, отраслевые органы исполнительной власти (Комитеты и Департаменты). В 2013 году их структура была закреплена постановлениями Правительства и соответствовала типовой схеме, утвержденной ранее, с отдельными корректировками.

Экономический блок

• Комитет по экономической политике и стратегическому планированию (председатель: Княгинин А. В.).
• Комитет по финансам (председатель: Соколова Е. В.).
• Комитет по государственному имуществу (председатель: Ковалев В. А.).
• Комитет по инвестициям и стратегическим проектам (председатель: Ермаков С. В.).
• Комитет по промышленной политике и инновациям.

Социальный блок

• Комитет по здравоохранению (председатель: Красильников О. В;).
• Комитет по образованию (председатель: Ковалев А. С.).
• Комитет по социальной политике.
• Комитет по культуре.
• Комитет по физической культуре и спорту.
• Комитет по делам молодежи.

Городское хозяйство и инфраструктура

• Комитет по строительству и архитектуре (председатель: Гинеев В. В.).
• Комитет по транспорту (председатель: Нилов К. В.).
• Комитет по дорожному хозяйству.
• Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности.
• Комитет по благоустройству и управлению имуществом.
• Жилищный комитет.

Правовой, кадровый и контрольный блоки

• Правовое управление Администрации (руководитель: Соколик В. В.*, совмещал с постом вице-губернатора).
• Кадровое управление.
• Контрольно-счетная инспекция.
• Комитет по делам гражданского общества и связям с НКО.

Ключевые события и инициативы 2013 года

Бюджетная политика и социальные обязательства

Бюджет Санкт‑Петербурга на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов был принят Законодательным Собранием в декабре 2012 года. Главными приоритетами оставались:

1. Индексация зарплат бюджетников: выполнение майских указов Президента РФ по повышению окладов врачей, учителей и научных работников.
2. Поддержка семей с детьми: выплаты материнского капитала регионального уровня, меры по сокращению очередей в детские сады (строительство новых ДОУ, закупка мест в частных садах).
3. Реновация фонда опережающего развития: продолжение программы сноса аварийного и ветхого жилья (программа «Жилье» на 2011–2015 гг.).

Транспорт и инфраструктура: подготовка к Юбилею

2013 год прошел под знаком активной подготовки к 310-летию Санкт‑Петербурга (май 2013) и, что стратегически важнее, к 300-летию Победы в Великой Отечественной войне (2014) и Чемпионату мира по футболу 2018 года.

• ЗСД (Западный скоростной диаметр): интенсивное ведение работ на северном и южном участках. Открытие участка от КАД до проспекта Научников (южный полукольцо).
• Стадион «Зенит-Арена» (ныне «Газпром Арена»): активная фаза строительства на острове Крестовском. Контроль сроков и финансирования лично курировался вице-губернатором по строительству.
• Ремонт мостов: капитальный ремонт Болотного, Тучинского, Краснофлотского и других мостов.

Городская среда и благоустройство

Был запущен масштабный проект «Комфортная городская среда» (предшественник федерального проекта 2018 года). В 2013 году проведено благоустройство десятков дворовых территорий, парков (например, парка «300-летия Санкт‑Петербурга» на северо-западе) и набережных (набережная реки Славы, набережная Обводного канала).

Инновации и «Умный город»

Продолжилось внедрение системы «Умный город»:

• Развитие портала государственных услуг gosuslugi.spb.ru (перевод ключевых услуг в электронный формат).
• Внедрение системы электронного управления документооборотом в Администрации.
• Запуск пилотных проектов по интеллектуальной транспортной системе (ИТС) — камеры фотофиксации, электронные табло на остановках.

Нормативная база и законодательство

В 2013 году Законодательное Собрание Санкт‑Петербурга приняло ряд значимых законов, инициированных Правительством:

• Закон «О бюджете Санкт‑Петербурга на 2013 год…».
• Закон «Об установлении границ муниципальных образований…» (продолжение муниципальной реформы).
• Поправки в Закон «Об охране культурного наследия» (упрощение процедур согласования работ в историческом центре — сайте ЮНЕСКО).
• Закон о предоставлении налоговых льгот для резидентов инновационного кластера «Ингория» и СЭЗ «Санкт‑Петербург».

Контакты и реквизиты Администрации (справочно)

Официальный адрес Администрации Санкт‑Петербурга (Здание Смольного):

191060, г. Санкт‑Петербург, пл. Смольн, д. 1.

Справочная служба Администрации (единый справочный телефон):

+7 (812) -76— (в рабочее время).

Официальный интернет-портал: gov.spb.ru (на 2013 год функционировал на старой платформе, переезд на новую версию происходил поэтапно).

По итогам 2013 года Правительство отчиталось о выполнении основных показателей социально-экономического развития:

• Рост ВРП города выше среднероссийского уровня.
• Снижение безработицы до рекордно низких значений (< 1%).
• Ввод в эксплуатацию рекордного объема жилья (более 2,5 млн кв. м).
• Сокращение очередей в детские сады на 30% за год.

Среди основных вызовов, перешедших в 2014 год, эксперты и депутаты выделяли: высокую загруженность дорожной сети (пробки), проблему парковки в центре, необходимость ускорения темпов сноса аварийного жилья и обеспечение финансовой устойчивости бюджета в условиях макроэкономической нестабильности.

Статья подготовлена на основе открытых архивных данных официального портала Администрации Санкт‑Петербурга, материалов Законодательного Собрания и отчетов СМИ за 2013 год. Персональные данные должностных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.