2016 год стал важным этапом в развитии системы исполнительной власти Санкт-Петербурга․ Деятельность Правительства строилась на основе Устава Санкт-Петербурга (принят Законодательным Собранием 14 января 1998 года) и Закона Санкт-Петербурга «О Правительстве Санкт-Петербурга» от 06 июля 2009 года № 335-66 (со изменениями на 2016 год)․ Данный период характеризовался стабильностью исполнительной верхушки во главе с Губернатором Георгием Сергеевичем Полтавченко и активной реализацией программ социально-экономического развития города․

Правовая основа и статус Правительства

Согласно статье 43 Устава Санкт-Петербурга, в состав Правительства входят:

• Губернатор Санкт-Петербурга (восседает во главе Правительства);
• Вице-губернаторы Санкт-Петербурга;
• Иные члены Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга (председатели комитетов, руководители администраций)․

Важное изменение, вступившее в силу с 1 мая 2013 года (Закон СПб от № 53-8), исключило из обязательного состава Правительства руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти․ Однако Губернатор сохранял право включать в состав Правительства не более двух таких руководителей по согласованию с соответствующими федеральными ведомствами․

Правительство Санкт-Петербурга обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать с изображением герба города и осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Санкт-Петербурга․

Глава исполнительной власти в 2016 году

На протяжении всего 2016 года должность Губернатора Санкт-Петербурга занимал Полтавченко Георгий Сергеевич (на посту с августа 2011 года, избрал на вторый срок в сентябре 2014 года)․

Ключевые полномочия Губернатора в 2016 г․:

1. Формирование и возглавление Правительства Санкт-Петербурга․
2. Назначение на должности и освобождение от должностей вице-губернаторов (с согласия Законодательного Собрания)․
3. Определение структуры Правительства и утверждение регламента его работы․
4. Координация и контроль деятельности комитетов и иных органов исполнительной власти․
5. Представление Законодательному Собранию проекта бюджета города и отчета об его исполнении․

Структура Правительства и ключевые фигуры (состояние на 2016 год)

В 2016 году структура Правительства включала блоки вице-губернаторов, курирующих основные сферы жизни города, а также секторные комитеты․ Ниже приведен обобщенный состав руководящего ядра исполнительной власти на указанный период․

Вице-губернаторы (основные кураторские направления)

Примечание: Состав вице-губернаторов мог незначительно меняться в течение года в связи с ротацией кадров․ Приведены ключевые фигуры, определявшие политику города в 2016 году․

Ключевые комитеты и их руководители (2016 год)

Правительство осуществляло управление отраслями через систему комитетов․ Ниже перечислены основные из них:

• Комитет по финансам — Колобов Алексей Валерьевич;
• Комитет по экономической политике и стратегическому планированию — Крылов Сергей Геннадьевич;
• Комитет по промышленной политике и инновациям — Вешняков Александр Владимирович;
• Комитет по градостроительству и архитектуре, Коваленко Владимир Анатольевич;
• Комитет по строительству — Княгинин Андрей Валерьевич;
• Комитет по транспорту — Княгинин Андрей Валерьевич (совмещение) / Позже — Белоусов Кирилл Игоревич;
• Комитет по социальной политике, Полетаева Наталья Владимировна;
• Комитет по здравоохранению — Креchetов Павел Валерьевич;
• Комитет по образованию — Ковалев Дмитрий Валерьевич;
• Комитет по культуре — Пивоварова Александра Владимировна;
• Комитет по внешним связям — Григорьев Евгений Дмитриевич;
• Комитет по имущественным отношениям — Сидоров Сергей Анатольевич;
• Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности — Округ Сергей Викторович․

Взаимодействие с Законодательным Собранием

В 2016 году Председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга был Макаров Вячеслав Сергеевич (переизбран на этот пост в 2016 году после выборов депутатов VII созыва в сентябре)․

Правительство регулярно отчитывалось перед парламентом города․ Ключевые формы взаимодействия:

• Годовые отчеты Губернатора о деятельности исполнительной власти․
• Рассмотрение и утверждение бюджета Санкт-Петербурга на 2017 год и плановый период 2018–2019 гг․ (бюджет-2016 исполнялся)․
• Законопроектная работа: Совместный план законопроектной работы Губернатора и Законодательного Собрания․
• Работа Представителя Губернатора в Законодательном Собрании (в 2016 г․, Сухенко Константин Эдуардович)․

Главные события и приоритеты 2016 года

Экономическое развитие и инвестиции

Несмотря на макроэкономическую нестабильность (последствия санкций 2014 г․, низкие цены на нефть), Правительство сосредоточилось на поддержке реального сектора․ Были активизированы работы по созданию ТОСЭР (территорий опережающего социально-экономического развития) и ПТО (промышленно-технологических областей)․ Реализовывалась программа «Эффективная экономика»․

Транспортная инфраструктура

• Продолжилось строительство второго кольца метрополитена (участки «Проспект Славы» — «Дунайская», «Звенигородская» — «Обводный канал»)․
• Развитие системы БРТ (выделенных полос для общественного транспорта)․
• Подготовка к строительству моста через Неву в районе улицы Октябрьской (проект «Юго-Западный полукольцо»)․

Социальная сфера и поддержка семей

• Реализация программы demolition (снесения аварийного жилья) и переселения граждан․
• Развитие системы дошкольного образования (ликвидация очередей в детские сады)․
• Модернизация поликлиник и внедрение электронной записи к врачу (ЕМИАС)․
• Поддержка молодежи и семей с детьми (выплаты при рождении второго и последующих детей за счет городского бюджета)․

Городская среда и благоустройство

Запущена масштабная программа благоустройства дворов, парков и набережных․ В 2016 году началось комплексное благоустройство территории вокруг стадиона «Санкт-Петербург» (на Крестовском острове) к Чемпионату мира по футболу 2018 года (ЧМ-2018)․

Подготовка к ЧМ-2018 и Фестивалю «Паруса»

Главным международным событием года стал проход Океанического этапа Чемпионата мира по футболу 2018 (Конфедераций Кубок 2017 года проходил в 2017 г․, но подготовка шла в полную силу)․ Стадион «Санкт-Петербург» был практически готов к сдаче в эксплуатацию․ Также успешно прошел ежегодный фестиваль «Алые паруса» — визитная карточка города․

Кадровая политика и антикоррупционная деятельность

В 2016 году продолжалась работа по оптимизации численности чиновничьего аппарата и переходу на электронное документооборот․ Функционировала Комиссия по противодействию коррупции при Губернаторе․ Проводились проверки исполнения деклараций о доходах членами Правительства и их близкими родственниками․ Сведения о доходах и расходах чиновников публиковались на официальном портале gov․spb․ru․

К концу 2016 года Правительство Санкт-Петербурга под руководством Г․С․ Полтавченко демонстрировало устойчивую управляемость городскими процессами․ Основные достижения:

• Соблюден баланс бюджета без увеличения налоговой нагрузки на бизнес и население․
• Обеспечен рост инвестиций в основной капитал (в т․ч․ за счет федеральных программ)․
• Снижен уровень безработицы до рекордно низких значений (около 1%)․
• Реализованы ключевые инфраструктурные проекты (метро, стадион, дороги)․

Структура и состав Правительства, сформированные к 2016 году, создали прочный фундамент для дальнейшего развития города, включая успешную проведение Конфедераций Кубка-2017 и Чемпионата мира по футболу-2018․

Справочная информация

Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга: www․gov․spb․ru

Официальный портал Законодательного Собрания: www․zaks․spb․ru

Данная статья составлена на основе открытых нормативных правовых актов (Устав СПб, Закон «О Правительстве СПб»), архивных данных официальных сайтов за 2016 год и справочной информации из предоставленного массива данных․

Примечание: Персональные контактные данные (телефоны, адреса проживания, личные email) членов Правительства 2016 года не публикуются в открытых источниках и в данной статье скрыты (*)․ Официальная работа ведется через канцелярии комитетов и Администрации Губернатора по адресу: г․ Санкт-Петербург, Смольный проспект, д․ 3 (Смольный)․