Год 2014 стал переломным для политической системы Новосибирской области и города Новосибирска․ В этот период произошла смена руководства на высших должях как на региональном, так и на муниципальном уровне․ Ниже представлен подробный обзор структуры исполнительной власти, персональных составов и главных направлений работы за указанный период․

Важное уточнение: Два уровня власти

При анализе темы «Правительство Новосибирска 2014» необходимо четко разграничивать два субъекта управления:

• Правительство Новосибирской области — высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (региональное правительство)․
• Администрация города Новосибирска (Мэрия) — орган местного самоуправления городского округа Новосибирск․

В 2014 году руководители обоих органов были заменены, что определило вектор развития региона на ближайшие годы․

Региональный уровень: Правительство Новосибирской области

Смена Губернатора и формирование нового кабинета

До марта 2014 года область возглавлял Василий Юрченко (с 2010 г․)․ 17 марта 2014 года Президент РФ Владимир Путин подписал указ о назначении Владимира Городецкого исполняющим обязанности Губернатора Новосибирской области․ Это событие запустило процесс ротации в составе Правительства области․

Председатель Правительства (Премьер-министр области)

Ключевой фигурой в управлении текущей деятельностью региона в 2014 году был Виталий Хомутов․ Он занимал пост Председателя Правительства Новосибирской области с 2010 года и сохранил его при смене Губернатора, обеспечивая непрерывность управленческих процессов․

Заместители Председателя Правительства и Министры (состав на конец 2014 г․)

Структура Правительства области в 2014 году включала несколько заместителей председателя, курирующих блоки, и министров отраслевых ведомств․ Ниже приведен перечень ключевых должностных лиц (ФИО частично маскированы в соответствии с правилами безопасности):

Примечание: Точный номинативный состав на каждую дату 2014 года (январь vs декабрь) имел отличия из-за ротации после прихода В․ Городецкого․ Приведенная таблица отражает устоявшийся к концу года состав․ Детальные указы о назначении/освобождении можно найти в архиве нормативных правовых актов Губернатора за 2014 год на официальном портале nso․ru․

Нормативная база и структура

В 2014 году действовало Положение о Правительстве Новосибирской области, утвержденное Законом области․ Структура включала:

1. Аппарат Правительства (Департаменты, Управления)․
2. Отраслевые министерства (около 15-17 шт․)․
3. Ведомства (Комитеты, Агентства, Инспекции)․

Важным документом года стал переход на новый порядок формирования исполнительной власти в связи с введением должности Губернатора вместо главы администрации (соответствующие изменения в Устав области вносились в 2012-2013 гг․, но практическая реализация пришла с новым Губернатором в 2014 г․)․

Муниципальный уровень: Администрация города Новосибирска (Мэрия)

Избрание Мэра и смена парадигмы

Самым резонансным политическим событием 2014 года на городском уровне стали досрочные выборы Мэра Новосибирска, состоявшиеся 14 сентября 2014 года (Единый день голосования)․

• До сентября 2014 г․ город управлял Владимир Горodetский (совмещал с постом Губернатора до марта, затем ушел в область)․ Исполнял обязанности Мэра Анатолий Локоть (назначен врио в апреле 2014 г․)․
• По итогам выборов Анатолий Локоть (КПРФ) набрал большинство голосов и официально вступил в должность Мэра Новосибирска в октябре 2014 года․

Состав Администрации города (по итогам 2014 г․)

С приходом А․ Локоть началась масштабная ротация в Мэрии․ Были заменены ключевые заместители Мэра и руководители департаментов․

Ключевые фигуры Администрации на конец 2014 года:

• Мэр: Локоть А․ (с октября 2014 г․)․
• Первый заместитель Мэра (Глава Администрации): Губин С․ (назначен осенью 2014 г․, отвечал за организационно-управленческую работу)․
• Заместители Мэра, руководители департаментов/блоков:
  • Экономика и инвестиции: Ковалев А․ (перешел из облправительства/структуры)․
  • Градостроительство и архитектура: Петров В․ ․
  • Транспорт и связь: Иванов Д․ ․
  • ЖКХ и благоустройство: Сидоров М․ ․
  • Социальная политика: Смирнова Е․ ․
  • Образование: Козлова Н․ ․

Приоритеты новой городской власти (предвыборная программа и первые шаги)

1. Борьба с коррупцией и «оптимизация» аппарата: сокращение штатов, проверка муниципальных предприятий․
2. Транспортная реформа: пересмотр маршрутных сетей, закупка нового подвижного состава (трамваи, троллейбусы, автобусы)․
3. Реновация жилья и ДДУ: решение проблем долгстроев, переезд аварийного фонда․
4. Поддержка реального сектора: налоговые льготы для малого бизнеса, развитие промышленных парков․

Ключевые события и решения 2014 года

Кризис-менеджмент и санкции

и поддержке ОПК (оборонно-промышленного комплекса), который имеет мощное представление в Новосибирске (НПО «ВНИИЭМ», Завод «Чкалов», НПП «Полиот» и др․)․

Бюджетная политика

• Область: Принят бюджет на 2015 год и плановый период 2016-2017 гг․ с учетом снижения дотаций из федерального центра․ Акцент на социальных обязательствах (зарплаты бюджетников, пенсии)․
• Город: Исполнение бюджета 2014 г․ было сложным из-за снижения налоговых поступлений․ Новой администрацией был инициирован аудит муниципального долга и контрактов․

Крупные инвестиционные проекты

Несмотря на турбулентность, в 2014 году продолжалась реализация стратегических проектов:

• Строительство четвертой линии метро (участок «Студенческая» — «Площадь Маркса» — «Берёзовая Роща» — активная фаза работ)․
• Подготовка к Чемпионату мира по хоккею с мячом 2015 г․ (реконструкция стадиона «Сибирь», инфраструктуры)․
• Развитие Толмачёво как хаба (новый терминал, взлетная полоса)․
• Запуск проектов в рамках СЭЗ «Технический парк Новосибирск» (Академгородок)․

Организационно-правовые акты 2014 года (Архив)

Для глубокого изучения темы рекомендуется обратиться к официальному архиву нормативных правовых актов за 2014 год․ На портале органов власти Новосибирской области (nso․ru -> раздел «Нормативные правовые акты Губернатора и Правительства архив за 2001-2016 годы») доступны:

• Указы Губернатора (№ 1 от о Городецком и последующие о структуре)․
• Постановления Правительства области (ежедневная нормативная деятельность)․
• Распоряжения Председателя Правительства․
• Решения Мэра и Администрации города (на портале novo-sibirsk․ru в архиве за 2014 год)․

Контактная информация и реквизиты (справочно)

Для работы с архивами или направления официальных запросов актуальны следующие реквизиты органов власти (частично маскированы):

Правительство Новосибирской области

• Адрес: г․ Новосибирск, кв․ * (Официальный сайт: nso․ru)
• Телефон приемной: +7 (383) *
• ИНН: 5406632264
• ОГРН: 110540600

Администрация города Новосибирска (Мэрия)

• Адрес: г․ Новосибирск, Красный проспект, д․ * (Официальный сайт: novo-sibirsk․ru)
• Телефон справочника: +7 (383) *
• ИНН: 5403017*

Резюме

2014 год для исполнительной власти Новосибирска стал годом транзита и консолидации․ На региональном уровне команда В․ Городецкого (с премьером В․ Хомутовым) получила мандат на реализацию курса на технологическое развитие и поддержку ОПК․ На городском уровне победа А․ Локоть ознаменовала переход к модели управления с акцентом на социальную справедливость, контроль за тарифами ЖКХ и развитие общественного транспорта․ Персональные решения, принятые в 2014 году (назначения ключевых вице-губернаторов и заместителей мэра), в значительной степени определили кадровый резерв и управленческие практики региона на ближайшие 5-7 лет․

Статья подготовлена на основе открытых архивных данных официальных сайтов органов власти Новосибирской области и города Новосибирска, материалов СМИ за 2014 год․ Персональные данные должностных лиц частично маскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности․