2014 год стал переломным для системы исполнительной власти Новосибирской области. В связи с введением прямых выборов главы региона и последующей сменой губернатора, произошла существенная ротация кадров в региональном правительстве. Ниже представлен подробный обзор состава, структуры и ключевых событий, связанных с деятельностью Правительства Новосибирской области в 2014 году.
Политический контекст и правовая база
В соответствии с Уставом Новосибирской области (ст. 44) и Законом области «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области», в состав Правительства входит председатель правительства, его заместители и министры. До сентября 2014 года функции председателя Правительства исполнял Губернатор области.
- Сентябрь 2014 г. — проведение прямых выборов Губернатора Новосибирской области. Победил Городецкий В.*.
- Октябрь 2014 г. — инаугурация нового Губернатора и формирование нового состава Правительства.
- Ключевым нормативным актом, регламентирующим структуру на этот период, был Постановление Правительства области о структуре исполнительных органов.
Руководство Правительством (Председатель и Заместители)
С вступлением в должность нового Губернатора должность Председателя Правительства была выделена в самостоятельную единицу.
Председатель Правительства Новосибирской области
На пост Председателя Правительства (с октября 2014 г.) был назначен Хоменко В.*. Ранее он занимал пост заместителя председателя правительства — министра экономического развития области.
Первый заместитель Председателя / Заместители Председателя
Согласно сведениям об архиве за 2001–2016 годы и новостям конца октября 2014 года, в состав نائب-председателей вошли:
- Первый заместитель Председателя: Кудрявцев М. (курировал вопросы экономики, бюджета, финансов).
- Заместители Председателя (Вице-губернаторы):
- Мануйлова И. — курировала социальную сферу, образование, здравоохранение, культуру.
- Нелюбов С. — курировал агропромышленный комплекс, природные ресурсы, экологию.
- Сёмка С. — курировал строительство, архитектуру, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.
- Голубенко В.*, в октябре 2014 г. назначен исполняющим обязанности заместителя председателя правительства — министром (направление деятельности уточнялось при распределении поручений).
Примечание: В конце октября 2014 года сообщалось, что «обычными вице-губернаторами и заместителями правительства остались» указанные выше лица, при этом произошел уход ряда чиновников из предыдущего состава.
Министры и руководители ведомств (состав на конец 2014 г.)
Структура правительства включала министерства, департаменты, комитеты, управления и инспекции. Ниже приведен перечень ключевых министерств и их руководителей на момент формирования нового кабмина (октябрь-декабрь 2014 г.).
| Ведомство | Руководитель (ФИО частично скрыты) | Примечание |
|---|---|---|
| Министерство экономического развития | * (возможно, Хоменко В.* до назначения Председателем, затем новый министр) | Ключевое ведомство по инвестициям и стратегиям |
| Министерство финансов | Бюджетная политика, налоги | |
| Министерство социальной политики и здравоохранения | Соцзащита, здоровье | |
| Министерство образования, науки и инновационной политики | Школы, ВУЗы, наука | |
| Министерство АПК и продовольствия | Сельское хозяйство | |
| Министерство строительства и архитектуры | ЖКХ, дорожное хозяйство | |
| Министерство природных ресурсов и экологии | Экология, недра | |
| Министерство культуры | Культурное наследие | |
| Министерство спорта | Физкультура и спорт | |
| Департамент по делам гражданского общества и внешним связям | * | НКО, молодежь, межнац. отношения |
Важно: Точные фамилии министров на конкретную дату октября-декабря 2014 года требуют обращения к архиву «Нормативных правовых актов Губернатора и Правительства за 2001–2016 годы» на официальном портале администрации. В открытых источниках зафиксировано уход из правительства:
- Вице-губернатора Колончина К.;
- Министра Никонова В.;
- Министра Колпаковой Н.*.
Структурные изменения и оптимизация
Новый состав правительства, определившийся к концу октября 2014 года, был направлен на:
- Разделение полномочий Губернатора и Председателя Правительства.
- Оптимизацию структуры — сокращение числа ведомств, слияние отдельных министерств и департаментов.
- Кадровую ротацию — приведение команды в соответствие с программами нового Губернатора (приоритеты: социальная газификация, модернизация ЖКХ, поддержка АПК, развитие инфраструктуры).
В частности, в 2014 году закладывались основы программ, которые позже (в 2025 г. и далее) получали дополнительное финансирование (например, программа социальной газификации, модернизация ЖКХ, о чем упоминается в распоряжениях более поздних лет).
Нормативно-правовая база 2014 года
Деятельность Правительства в 2014 г. основывалась на:
- Уставе Новосибирской области (принят Законодательным Собранием, редакция на 2014 г.).
- Законе Новосибирской области «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области».
- Постановлениях Губернатора о структуре и составе Правительства (октябрь 2014 г.).
- Распоряжениях и приказах Председателя Правительства по вопросам текущей деятельности.
Архив нормативных правовых актов за 2014 год (постановления, распоряжения) доступен в разделе «НПА Губернатора и Правительства архив за 2001–2016 годы» на официальном сайте администрации Новосибирской области.
Контактная информация и реквизиты (исторические)
Официальный адрес Белого дома (здания Правительства Новосибирской области) в 2014 г.:
г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д.
Телефон справочника: +7 (383) —
Официальный сайт (архив): www.nso.ru (раздел «Правительство» -> «Архив»)
Примечание: Контактные телефоны конкретных министерств и чиновников 2014 года в данной статье скрыты (*) в соответствии с правилами защиты персональных данных. Для исторических справок рекомендуется обращаться в Архив Новосибирской области или использовать официальные запросы к администрации.
2014 год для Правительства Новосибирской области прошел под знаком трансформации исполнительной власти. Главными результатами стали:
- Легитимация власти через прямые выборы Губернатора.
- Формирование нового кабинета министров с разделением роли главы региона и главы правительства.
- Сохранение кадрового ядра в лице вице-губернаторов Кудрявцев М., Мануйлова И., Нелюбов С., Сёмка С., что обеспечило преемственность в управлении ключевыми отраслями.
- Начало реализации новых приоритетов: акцент на социальной газификации, капитальном ремонте жилья, развитии дорожной сети и поддержке сельского хозяйства.
Статья подготовлена на основе открытых данных интернета, архивов нормативных правовых актов Новосибирской области за 2001–2016 гг. и новостных лент октября 2014 года. Персональные данные (фамилии полностью, телефоны, адреса) частично заменены маской * в соответствии с политикой конфиденциальности.