Размещение воинских частей и подразделений на территории населенных пунктов (городов, поселков) в мирное время регламентируется строгим комплексом нормативных правовых актов. Основной задачей является обеспечение боевой готовности, воинской дисциплины и безопасности как личного состава, так и гражданского населения. В данной статье подробно разбираются ключевые аспекты правового режима гарнизона, правила несения службы и взаимодействия с местными властями и жителями.

Нормативная правовая база

Деятельность войск в гарнизоне строится на так называемых «общевоинских уставах». На текущий момент (по состоянию на ) основным документом, регулирующим вопросы гарнизонной службы, является:

• Устав гарнизонной, комендантской и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от № 1495 (в редакции от ).
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от № 2140, с последними изменениями).
• Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации.
• Федеральный закон «Об обороне» и Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».
• Постановления Правительства РФ и приказы Министра обороны РФ, регламентирующие взаимодействие с субъектами РФ и органами местного самоуправления;

Важно: Предыдущая редакция Устава гарнизонной и караульной служб (утв. Указом от ) утратила силу с на основании Указа Президента РФ от № 1495. Действующий Устав вводит понятие «комендантская служба» и расширяет полномочия военнослужащих военной полиции и комендантов.

Понятие гарнизона и его структура

Определение гарнизона

Гарнизон — это одно или несколько воинских частей, расположенных в одной местности (городе, поселке) и объединенных единым начальством для решения задач гарнизонной службы. Границы гарнизона устанавливаются командиром гарнизона (военным комендантом) по согласованию с главой администрации города/района.

Ключевые должностные лица гарнизона

1. Командир гарнизона (Военный комендант гарнизона) — старший по званию (должности) командир воинской части, расположенной в гарнизоне. Он несет личную ответственность за состояние гарнизонной службы, воинскую дисциплину и взаимодействие с гражданскими властями. Контакты штаба гарнизона: тел. , адрес: .
2. Начальник гарнизонной службы (старший офицер гарнизона) — назначается командиром гарнизона для непосредственного руководства организацией и несением гарнизонной службы.
3. Офицеры гарнизона (дежурные офицеры гарнизона) — назначаются ежедневно для управления гарнизонным нарядом и контролем за подчинением устава.
4. Гарнизонные караулы и патрули — основные силы по поддержанию порядка.

Режим пребывания военнослужащих в городе (Правила внутреннего порядка)

Правила поведения военнослужащих в общественных местах, на улицах города, в транспорте определены Уставом внутренней службы (Глава 5) и Уставом гарнизонной, комендантской и караульной служб.

Общие правила ношения военной формы и обращения

• Военнослужащие в свободное от службы время могут находиться в городе в установленной форменной одежде (повседневной, полевой или парадной — по сезону и приказу командира).
• Запрещено находиться в общественных местах в неопрятной форме, расстегнутой, с нарушением правил ношения знаков различия, нагрудных значков.
• Обращение между военнослужащими и с гражданами строится на основе Устава внутренней службы (п.п. 80-85 УВВ): старшие по званию/должности salutют первыми, младшие отвечают салютом; при разговоре с гражданскими лицами сохраняется уважительный тон.

Правила передвижения и отсутствия в части

• Увольнение в город: Выдается командиром подразделения (батареи, роты) на основании графика увольнений. Военнослужащий получает увольнительный билет (ордер) с указанием времени выхода и возвращения.
• Время возвращения: Обычно устанавливается командиром части (например, до 22:00 или 23:00 в будни, до 24:00 в выходные/праздники). Нарушение срока увольнения влечет ответственность по Дисциплинарному уставу (ст. 15 ДУ ВС РФ — самовольное оставление части).
• Запрещенные места: Командир гарнизона (командиры частей) устанавливают места, посещение которых военнослужащим запрещено (казино, ночные клубы, места продажи алкоголя, азартные игры, объекты криминальной обстановки); Списки таких мест доводятся до личного состава под роспись.

Оружие и боеприпасы

• В городе мирного времени военнослужащие не носят огнестрельное оружие за исключением личного состава, несущего гарнизонную/комендантскую службу (караулы, патрули, дежурные офицеры), а также военнослужащих военной полиции.
• Оружие выдается только на полигоны, учения или при выполнении специальных задач (караул, охрана объектов) по росписи в журнале учета оружия.
• Строго запрещено выносить оружие из части без ведома командира и без надлежащего оформления.

Алкоголь и наркотики

• Абсолютный запрет на употребление спиртных напитков, наркотических, психотропных веществ военнослужащими в любое время (в части и в городе).
• Заявление в состояние опьянения (алкогольного, наркотического) является грубым нарушением воинской дисциплины (ст. 17 ДУ ВС РФ) и влечет строгие меры наказания вплоть до увольнения со службы.
• Гарнизонные патрули и комендантские часовые имеют право проверять военнослужащих на предмет опьянения (визуально, с помощью приборов).

Организация гарнизонной и комендантской службы в городе

Это ключевой механизм поддержания правопорядка и воинской дисциплины на территории гарнизона.

Гарнизонный наряд

Ежедневно формируется гарнизонный наряд для обеспечения порядка в местах массового пребывания военнослужащих (вокзалы, рынки, торговые центры, парки, развлекательные заведения).

• Состав: Дежурный офицер гарнизона (старший по званию), дежурный офицер гарнизона (младший), гарнизонный караул (командир караула, зама, часовые), патрули (автомобильные, пешие).
• Пароль и прикрик: Устанавливаются ежедневно отдельно для каждого караула военным комендантом гарнизона (согласно Главе 4 Устава гарнизонной службы).
• Поверенные лица: Для помощи гарнизонному наряду в частях назначаются поверенные лица от офицеров, прапорщиков/мичманов, старшин.

Комендантская служба и Военная полиция

С введением Устава 2007 г. (ред. 2025 г.) функции по поддержанию порядка значительно переданы Военной полиции и органам комендантской службы.

• Патрули военной полиции действуют на постоянной основе, имеют специальные права (проверка документов, доставление в часть нарушителей, составление протоколов об административных правонарушениях).
• Комендантские часовые дежурят в комендатурах (обычно размещены в зданиях частей или отдельно арендованных помещениях по адресу: *).

Взаимодействие с органами МВД России

Согласно ст. 16 ФЗ «О полиции» и приказам Минобороны/МВД, гарнизонные наряды и патрули военной полиции взаимодействуют с подразделениями полиции (ОМВД по городу/району).

• При задержании военнослужащего сотрудниками полиции — обязательное уведомление комендатуры гарнизона (дежурного офицера) и командира части задержанного.
• Передача задержанного военнослужащего представителям части осуществляется по акту передачи.
• Контактный телефон дежурной части ОМВД: ; дежурного офицера гарнизона: .

Особенности размещения частей в городской черте (Военный городок)

Если в городе расположен военный городок (комплекс казармен, складов, полигонов, жилья для офицеров), применяются специальные режимы:

• Режим секретности/охраны: Территория воинской части является объектом охраны. Вход посторонних лиц (в т.ч. родственников военнослужащих) разрешен только с пропуска, выданного командиром части, и в сопровождении военнослужащего.
• Пожарная безопасность: Начальник противопожарной службы гарнизона (назначается при наличии нескольких частей) организует профилактику. Телефон гарнизонной пожарной части: *.
• Экология и санитария: Части обязаны соблюдать законодательство об отходах, шуме, выбросах. Свалки, утилизация БМ/оружия производятся только на полигонах/спецобъектах.
• Автотранспорт: Движение военной техники по улицам города регламентировано схемами маршрутов, согласованными с ГИБДД и администрацией города. Запрещено движение гусеничной техники без специальных накладок на асфальт без разрешения.

Ответственность за нарушение правил

Нарушение правил пребывания в городе, уставов и приказов командиров влечет применение мер воинской дисциплины (ст. 19 ДУ ВС РФ):

1. Выговор.
2. Строгий выговор.
3. Лишение очередного воинского звания (для прапорщиков/мичманов, сержантов/старшин).
4. Ограничение в выборе следующей воинской должности (для офицеров).
5. Арест (до 10 суток для солдат/матросов, до 15 суток для офицеров/прапорщиков) — налагается только военным судом или командиром части (в установленных пределах).
6. Увольнение со службы (при систематических нарушениях или тяжких проступках).

Административная и уголовная ответственность наступает за правонарушения, совершенные в городе по отношению к гражданам (хулиганство, кражи, ДТП, причинение вреда здоровью) — по КоАП РФ и УК РФ. Военнослужащие не пользуются иммунитетом от гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Права и социальные гарантии военнослужащих в городе

Помимо ограничений, у военнослужащих есть права, обеспечиваемые государством:

• Бесплатное проездное в городском пассажирском транспорте (на территории субъекта РФ, где расположен гарнизон) — по предъявлении воинского билета/удостоверения.
• Медицинская помощь в военно-клинических госпиталях (поликлиниках) по месту службы. Адрес гарнизонной поликлиники: .
• Право на получение жилья (НАЖ, ипотека, служебное жилье в военном городке). Очередь ведет комиссия по жилью части/гарнизона. Ответственный: старшина части .
• Обеспечение питанием (пайком) или денежной компенсацией.

Практическая памятка военнослужащему в городе (Чек-лист)

Правила пребывания армии в городе мирного времени — это баланс между операционной готовностью войск, сохранением воинской дисциплины и комфортом/безопасностью гражданского населения. Ключевыми инструментами управления этим процессом являются:

• Строгое соблюдение Устава гарнизонной, комендантской и караульной служб (Указ № 1495).
• Ежедневная работа гарнизонных нарядов и патрулей Военной полиции.
• Построенное на взаимном уважении взаимодействие с администрацией города и МВД.
• Правовая грамотность каждого военнослужащего (знание своих прав и обязанностей по Уставу внутренней службы).

Командиры всех уровней несут личную ответственность за то, чтобы пребывание части в городе не создавало угрозы для жителей, а военнослужащие чувствовали заботу командования и защищенность своих прав. Для уточнения локальных приказов и схем patrулирования необходимо обращаться в штаб гарнизона или штат собственной воинской части по телефонам: *.

Статья подготовлена на основе действующего на законодательства РФ (Указ Президента РФ № 1495, Уставы ВС РФ, ФЗ). Текст носит информационный характер. Для решения конкретных служебных вопросов обращайтесь к командирам подразделений и правовым советникам частей.