Государственный пожарный надзор (ГПН) в городе Северодвинск Архангельской области является неотъемлемой частью единой системы Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (МЧС России). Его основная миссия — обеспечение пожарной безопасности населения, защита имущества и объектов критически важной инфраструктуры от возгораний.

Учитывая специфику города — крупный судостроительный центр, наличие объектов атомной отрасли (АО «Севмаш», НПП «Машпром» и др.) и высокую плотность жилой застройки — работа надзорного органа здесь имеет свои особенности и повышенные требования.

Правовая основа и подведомственность

Деятельность пожарного надзора Северодвинска регламентируется следующими ключевыми нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Постановление Правительства РФ от № 1156 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (в части взаимодействия с МЧС);
• Приказ МЧС России от № 696 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги по осуществлению государственного пожарного надзора»;
• Региональные законы Архангельской области и постановления Администрации города Северодвинск.

Органом, непосредственно осуществляющим надзор на территории города, является Отдел государственного пожарного надзора и профилактической работы по г. Северодвинску (или аналогичное структурное подразделение) в составе Главного управления МЧС России по Архангельской области.

Основные функции и полномочия

В обязанности инспекторов ГПН Северодвинска входит широкий спектр задач, направленных на предупреждение пожаров:

Плановые и внеплановые проверки

Согласно Федеральному закону № 294-ФЗ «О защите прав предпринимателей…», ГПН проводит плановые проверки субъектов МСП и иных организаций с соблюдением перерыва в 3 года (для объектов высокого риска — чаще). Внеплановые проверки назначаются по основаниям: обращения граждан, сообщения СМИ, указания прокуратуры, факты возгораний.

Профилактическая работа

• Проведение профилактических посещений (без признаков проверки) с выдачей предписаний об устранении нарушений;
• Рассмотрение заявлений и жалоб граждан на нарушение требований пожарной безопасности;
• Участие в рассмотрении проектной документации на строительство/реконструкцию объектов (экспертиза проектов);
• Контроль за содержанием пожарных водоемов, проездов к ним, состоянием пожаротушения систем в Многоквартирных домах (МКД) и социальных объектах.

Расследование причин возгораний

После каждого возгорания комиссия, включающая инспектора ГПН, устанавливает причину и обстоятельства происшествия, выявляет виновных лиц и принимает решения о возбуждении дел об административных правонарушениях (ст. 20.4 КоАП РФ) или передаче материалов в следственные органы (ст. 168, 219 УК РФ).

Контроль за особо опасными объектами

Особое внимание уделяется объектам I и II классов опасности, а также объектам критической информационной инфраструктуры (ОКИИ), которые в Северодвинске представлены предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

Организационная структура и контактная информация

Ниже приведены актуальные на контактные данные для взаимодействия с надзорным органом. Внимание: в соответствии с политикой конфиденциальности, персональные данные должностных лиц (фамилии, прямые телефоны кабинетов) частично замаскированы.

Ключевые должностные лица (структура руководства):

• Начальник отдела: .*. (телефон кабинета: +7 (8184) * -* )
• Заместитель начальника отдела (по надзору): ..
• Заместитель начальника отдела (по профилактике): .*.
• Старшие инспекторы участков: г. Северодвинск разделен на участковых инспекций (например: Центральный, Заводской, Морской районы). Фамилии участковых: , , .

Порядок взаимодействия для граждан и организаций

Как подать жалобу/заявление о нарушении ПБ

1. Через портал Госуслуг (ГУ МЧС России): Услуга «Подача обращения в орган государственного пожарного надзора». Это самый быстрый способ, дающий регистрационный номер и контроль сроков.
2. Личный прием: По адресу выше в часы приема граждан (необходимо захватить паспорт).
3. Почта/Эл. почта: На имя Начальника ГУ МЧС России по Архангельской области / Начальника отдела по г. Северодвинск.
4. Телефон доверия/Горячая линия: Для анонимных сигналов о грубых нарушениях (запертые выезды, неработающая сигнализация в школах/садах).

Профилактический визит: что нужно знать руководителю

С 2021 года инспекторы имеют право проводить профилактические посещения (не проверки!). Их цель, консультативная помощь и выявление нарушений без составления акта проверки.

• Инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и предписание о проведении посещения (если оно основано на плане).
• По итогам составляется Акт профилактического посещения с перечнем выявленных нарушений и сроками устранения.
• Неисполнение предписания, выданного по итогам посещения, влечет ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ (штрафы для юрлиц до 400 000 руб.).

Согласование проектной документации

Застройщики и собственники объектов в Северодвинске обязаны направлять проектную документацию на экспертизу/согласование в ГПН до начала строительно-монтажных работ (ч. 3 ст. 64 ФЗ № 123). Подача осуществляется через Единую информационную систему в сфере строительства (ЕИСЗС) или на бумажном носителе в приемной.

Типичные нарушения, выявляемые в Северодвинске

Анализ практики за последние годы показывает наибольшее количество предписаний по следующим статьям:

Ответственность за нарушение требований ПБ

Инспекторы ГПН Северодвинска выдают предписания об устранении нарушений. В случае неисполнения или повторного нарушения применяются меры административного воздействия:

• Ст. 20.4 КоАП РФ: Штрафы на должностных лиц — 20 000 – 30 000 руб., на юрлиц, 300 000 – 400 000 руб. (для повторного — до 500 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток).
• Ст. 19.5 КоАП РФ: Неисполнение предписания инспектора — штраф на должностных лиц 2 000 – 5 000 руб., на юрлиц 50 000 – 100 000 руб..
• Уголовная ответственность (УК РФ): Ст. 219 (Неисполнение обязанностей по пожарной безопасности), ст. 168 (Умышленное уничтожение или повреждение имущества) — при наступлении тяжких последствий (гибель людей, крупный ущерб).

Особенности работы в 2024–2026 гг.: Цифровизация и «Морatorium»

В текущем периоде действуют важные особенности:

• Мораторий на плановые проверки МСП: Продлен до 2030 года для малого и среднего бизнеса (кроме объектов высокого риска). Основная нагрузка смещена на профилактические посещения и внеплановые проверки (по сигналам, пожарам).
• Информационная система «ГПН» (АИС ГПН): Весь документооборот (планы проверок, предписания, акты, отчеты об устранении) переведен в электронный вид. Руководители организаций обязаны иметь усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП) для работы в личном кабинете на gpn.mchs.gov.ru.
• Классификация риска: Объекты в Северодвинске заносятся в реестр по классам риска (Высокий, Значительный, Умеренный, Низкий). От класса зависит частота плановых мероприятий (для высокого риска — 1 раз в 2 года).

Пожарная безопасность в частном секторе и СНТ

Особую проблему в Северодвинске представляют частные жилые дома (ИЖС) и садовые некоммерческие товарищества (СНТ), расположенные в лесопарковых зонах (районы: Маячный, Экономский, Ягры).

ГПН совместно с Администрацией города и МО МЧС проводит ежегодные рейды «Огонь», «Дом», «Сад» с осени по весну. Основные требования к владельцам:

• Наличие первичных средств пожаротушения (огнетушитель ОП-5/ОУ-3, ящик с песком, одеяло);
• Соблюдение пожарных разрывов между постройками (мин. 6–15 м в зависимости от класса конструктивной пожарной опасности);
• Оборудование проездов для спецтехники (ширина не менее 3.5 м, грузоподъемность покрытия);
• Запрес сжигания мусора/сухой травы на участках в пожароопасный сезон (штрафы по ст. 20.4 КоАП РФ: физлица 2 000 – 4 000 руб.).

Полезные ссылки и ресурсы для самоконтроля

Для подготовки к взаимодействию с надзором рекомендуется использовать:

• Чек-листы самооценки готовности к проверке/посещению (публикуются на сайте 29.mchs.gov.ru в разделе «Государственный пожарный надзор» -> «Методологические материалы»);
• Образцы журналов учета: инструктажей, проверок ППР, испытаний СОУЭ/СПТ, учета огнетушителей;
• Конструктор планов эвакуации (сервисы МЧС);
• Реестр объектов высокого риска (проверить свой объект можно на сайте МЧС или через Госуслуги).

Пожарный надзор Северодвинска выполняет стратегически важную функцию в городе с уникальной промышленной и социальной инфраструктурой. Эффективное взаимодействие бизнеса, управляющих компаний МКД и граждан с инспекторами ГПН, залог не только отсутствия штрафов, но, главное, сохранения жизней и имущества. Рекомендуется не ждать визита инспектора, а регулярно проводить внутренние аудиты пожарной безопасности с использованием актуальных чек-листов МЧС России.

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой информации, актуальных реквизитов и консультаций по конкретным вопросам обращайтесь непосредственно в Отдел ГПН по г. Северодвинск ГУ МЧС России по Архангельской области по указанным выше контактам или через портал Госуслуг.

Дата актуализации справочных данных: .