Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации на муниципальном уровне регламентируется рядом нормативных правовых актов. Ключевым документом, определяющим статус, задачи, полномочия и организацию работы базового звена полиции — отдела (отделений, пункта) на районном уровне — является Типовое положение, утвержденное приказом Министерства внутренних дел России.

Правовая основа и актуальная редакция

На данный момент (по состоянию на ) основным действующим документом является:

• Приказ МВД России от № 690 «Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» (с изменениями от ).

Данный приказ заменил собой более ранний документ, Приказ МВД России от № 535, вышедший в первой редакции Типового положения. Актуальная редакция приведена в соответствие с изменениями в законодательстве о полиции и административном правосудии.

Примечание: Контактная информация официального источника публикации (КонсультантПлюс) частично скрыта: 117292, Москва, ул.Кржижановского,6 — адрес скрыт (); тел. 7 (495) -56-82-83, 7 (495) -87-92-92 — телефоны скрыты ().

Сфера действия и правовой статус

Объекты регулирования (п. 2 Типового положения)

Действие Типового положения распространяется на:

1. Отделы (отделения, пункты) полиции, входящие в состав управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям.
2. Подразделения, обслуживающие несколько муниципальных образований.
3. Отделы (отделения, пункты) полиции в составе управлений внутренних дел по административным округам ГУ МВД России по г. Москве и Управления МВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
4. Подразделения в составе управлений, отделов МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям (ЗАТО).

Правовой статус (п. 3 Типового положения)

Отдел (отделение, пункт) полиции, это структурное подразделение территориального органа МВД России на районном уровне. Он реализует задачи и полномочия органов внутренних дел на территории соответствующего муниципального образования (поселения или части внутригородской территории).

Границы территории обслуживания устанавливаются правовым актом руководителя соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне.

Основные направления деятельности (п. 4 Типового положения)

В соответствии с утвержденным положением, приоритетными векторами работы районного отдела полиции являются:

• Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств.
• Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
• Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания (в пределах компетенции).
• Производство по делам об административных правонарушениях.
• Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности (в т.ч. во время проведения общественных мероприятий).
• Контроль за соблюдением режима чрезвычайного положения, карантина и иных специальных режимов.
• Участие в защите прав и законных интересов граждан и организаций.
• Взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными формированиями и иными организациями.

Организационная структура и руководство

Начальник отдела полиции

Начальник отдела (отделении, пункта) полиции назначается на должность и освобождает её в порядке, установленном Федеральным законом «О полиции» и иными нормативными правовыми актами. Он несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на подразделение, за состояние правовой дисциплины, боевой и мобилизационной готовности.

Структурные подразделения

В состав отдела полиции на районном уровне, в зависимости от объема задач и численности населения обслуживаемой территории, могут входить:

• Оперативно-розыскные единицы (ОРЕ).
• Подразделения по расследованию уголовных дел (следователи, дознаватели).
• Патрульно-постовая служба (ППС) / патрульные отделения.
• Участковые участки (служба участковых уполномоченных).
• Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН).
• Административная практика (производство по КоАП РФ).
• Канцелярия, обеспечение деятельности (автотранспорт, связь, материально-техническое обеспечение).

Точный штат и структура утверждаются руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне с учетом нормативов обеспечения.

Полномочия и реализация задач

Для реализации своих задач отдел полиции осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от № 3-ФЗ «О полиции», иными федеральными законами; Основные формы реализации полномочий:

• Прием и регистрация сообщений о преступлениях, правонарушениях и происшествиях (КУСП).
• Проведение оперативно-розыскной деятельности (ОРД) на основании Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
• Производство дознания по уголовным делам (в пределах субъектной компетенции дознавателей ОМВД).
• Рассмотрение дел об административных правонарушениях (начальниками ОМВД, уполномоченными должностными лицами).
• Применение мер административного принуждения и меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
• Охрана общественного порядка, патрулирование территории, дежурство в местах массового пребывания граждан.
• Контроль за обращением гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ, ядовитых веществ.
• Работа с мигрантами: учет, регистрация, контроль за соблюдением правил пребывания.

Взаимодействие и подотчетность

Подчиненность

Отдел полиции подчинен непосредственно руководителю соответствующего территориального органа МВД России на районном уровне (начальнику управления/отдела МВД по району/городу).

Взаимодействие

В своей деятельности отдел полиции взаимодействует с:

• Прокуратурой (согласование действий, надзор за законностью).
• Следственным комитетом РФ (передача материалов по уголовным делам).
• Органами местного самоуправления (участие в комиссиях по делам несовершеннолетних, комиссиях по охране общественного порядка).
• Федеральной службой судебных приставов (исполнение ордеров, розыск должников).
• Общественными формированиями (дружинами, советовскими организациями).

Контроль за исполнением Приказа № 690

Согласно п. 3 Приказа МВД России от № 690, контроль за приведением положений об отделах полиции в соответствие с Типовым положением возложен на Заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-майора полиции * (в исходнике: А.А. Гостева).

Подписание приказа осуществлено Министром внутренних дел Российской Федерации генерал-полковником полиции * (в исходнике: В. Колокольцев).

Порядок внесения изменений в локальные положения

Территориальные органы МВД России на региональном уровне (ГУ, У МВД по субъектам РФ) обязаны:

1. Привести подчиненные положения об отделах полиции в соответствие с Типовым положением (утв. Приказом № 690).
2. Учесть специфику конкретной территории (климатические, национальные, криминогенные особенности) при разработке локальных нормативных актов.
3. Обеспечить ознакомление личного состава с обновленными положениями под роспись.

Типовое положение об отделе полиции на районном уровне является фундаментальным документом, обеспечивающим единообразие организации работы базового звена полиции во всей стране. Оно детализирует общие положения Закона «О полиции», адаптируя их к реалиям муниципального уровня. Знание данного документа необходимо не только сотрудникам внутренних дел, но и юристам, работникам органов местного самоуправления и гражданам для понимания полномочий и обязанностей полиции «по месту жительства».

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Приказ МВД России № 690 от , ред. от ). Текст носит информационный характер. Для правового применения необходимо обращаться к официальному тексту документа в актуальной редакции на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) или в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ).