Данная статья представляет подробный обзор типового Положения об отделе экономического развития администрации муниципального района. Материал составлен на основе анализа действующего законодательства (в частности, ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), типовых примеров нормативных правовых актов муниципальных образований (Апанасенковский, Кошехабльский, Абинский, Новоалександровский, Ясногорский районы и др.) и актуальной судебной практики на .

Внимание: Конкретные наименования муниципальных образований, фамилии руководителей, адреса и контактные телефоны в тексте частично заменены на маску в соответствии с требованиями конфиденциальности. Для работы с конкретным документом необходимо обращаться к официальному сайту соответствующей администрации (.gosweb.gosuslugi.ru или аналогичным порталам).

Правовая база и основание для разработки

Деятельность отдела экономического развития (далее — Отдел) регулируется иерархией нормативных правовых актов:

1. Конституция РФ (ст. 12, 130–133).
2. Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 36 — исполнительные органы местного самоуправления).
3. Устав муниципального района / округа (основной закон образования).
4. Положение об администрации муниципального района (утверждается решением представительного органа).
5. Распоряжение / Приказ главы администрации об утверждении настоящего Положения (например, Распоряжение администрации муниципального образования Абинский район от № 88-р или аналогичные акты других районов).
6. Федеральные законы в сфере экономики, инвестиций, поддержки МСП, госзакупок, antimonопольного регулирования.
7. Законы субъекта РФ (края/области) и нормативные акты главы администрации района.

Общие положения и статус отдела

Юридический статус

Отдел экономического развития (в некоторых структурах — «Управление экономического развития», «Отдел экономики», «Отдел экономического развития и торговли/предпринимательства») является структурным подразделением Администрации муниципального района.

Он не является юридическим лицом, действует на основании:

• Настоящего Положения;
• Плана работы Администрации;
• Поручений главы администрации и главы муниципального образования;
• Решений представительного органа (Совета депутатов).

Подчиненность и руководство

• Отдел непосредственно подчинен Главе администрации района (Главе муниципального образования) или Заместителю главы администрации, курирующему вопросы экономики.
• Руководитель отдела (Начальник отдела) назначается на должность и освобождается от нее приказом главы администрации.
• Руководитель отдела лично отвечает за выполнение возложенных на отдел задач и функций.

Штатно-численная структура

Штатное расписание и численность сотрудников утверждаются Главой администрации в пределах установленного лимита численности работников администрации (бюджетных учреждений). Типовая структура включает:

• Начальника отдела;
• Заместителей начальника (по направлениям: инвестиции, МСП, торговля, аналитика, госзакупки);
• Старших / ведущих специалистов (экспертов);
• Специалистов I, II категории;
• Технического персонала (секретарь-референт, водитель — по необходимости).

Основные задачи отдела

Согласно типовому Положению (аналогично документу «Настоящее Положение об отделе экономики устанавливает порядок организации и осуществления деятельности…»), ключевые задачи делятся на стратегические и оперативные:

Стратегическое планирование и прогнозирование

• Разработка проектов стратегий социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу (до 2030, 2035 года).
• Формирование ежегодных программ социально-экономического развития и отчетов об их исполнении.
• Расчет целевых показателей эффективности деятельности администрации (KPI).
• Взаимодействие с научно-исследовательскими, консалтинговыми организациями и учебными заведениями (в т.ч. на договорной основе) для подготовки обоснований проектов, как это предусмотрено поручениями глав администраций (пример: поручение главы Апанасенковского МО).

Инвестиционная деятельность и поддержка бизнеса

• Создание благоприятного инвестиционного климата: ведение реестра инвестиционных площадок, подготовка инвестиционных паспортов территорий.
• Сопровождение инвестиционных проектов: от инициативы до ввода в эксплуатацию («одно окно» для инвестора).
• Организация работы по поддержке малых и средних предприятий (МСП): субординация Фонда поддержки предпринимательства, проведение конкурсов грантов, субсидий.
• Развитие торговою инфраструктуры, рынков, ярмарок (если в ведении отдела — «экономического развития и торговли»).

Бюджетное планирование и госзакупки

• Подготовка предложений по доходной и расходной частям бюджета района по профильным статьям.
• Организация закупок товаров, работ, услуг для нужд администрации (функция заказчика / организатора закупок по 44-ФЗ / 223-ФЗ).
• Мониторинг исполнения бюджета по ведомству.

Аналитика, статистика и отчетность

• Сбор, обработка и анализ статистических данных о социально-экономическом положении района.
• Подготовка аналитических записок, справок, докладов для главы администрации, Совета депутатов, вышестоящих органов власти (министерства экономического развития края/области).
• Взаимодействие с территориальным органом Росстата.

Антимонопольное регулирование и тарифы

• Контроль за соблюдением законодательства о защите конкуренции на местных товарных рынках.
• Участие в формировании тарифов на коммунальные услуги, проезд в городском транспорте (в пределах компетенции).

Полномочия отдела (Права)

Для выполнения задач Отделу предоставляются следующие права (фиксируются в разделе «Полномочия» Положения):

1. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений, организаций с долей участия муниципального образования необходимые сведения, документы, статистическую отчетность.
2. Направлять запросы в государственные органы, организации, к должностным лицам по вопросам компетенции отдела.
3. Участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов администрации, затрагивающих вопросы экономики.
4. Проводить проверки (в пределах законом установленных полномочий) исполнения решений по вопросам экономического развития.
5. Представлять администрацию в рабочих группах, комиссиях, советах при администрации (например, в Совете по развитию предпринимательства, Инвестиционном совете).
6. Заключать договоры/контракты с научными организациями, консультантами на проведение исследований (с согласия главы администрации и в рамках бюджетных назначений).
7. Инициировать проведение совещаний, конференций, форумов, выставок по профильным вопросам.

Организация работы отдела (Внутренний распорядок)

План работы

Деятельность отдела планируется на год (план работы администрации) и квартал. План утверждается руководителем отдела и согласовывается с заместителем главы администрации.

Документооборот

• Ведение делопроизводства в соответствии с Положением об делопроизводстве администрации.
• Регистрация входящей/исходящей корреспонденции в АИС (Электронный документооборот, ЭДО).
• Сроки рассмотрения обращений граждан и организаций — в соответствии с законом (как правило, 30 дней).

Взаимодействие со структурными подразделениями

Отдел тесно взаимодействует с:

• Финансовым управлением (бюджет, налоги);
• Отделом архитектуры и градостроительства (земельные участки для инвестиций);
• Юридическим отделом (экспертиза проектов актов, договоров);
• Отделом по делам молодежи/спорту/культуре (социально-экономические программы);
• Отделом гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций (бесперебойность жизнеобеспечения).

Взаимодействие с внешними контрагентами

• Министерство экономического развития субъекта РФ ();
• Центр поддержки предпринимательства / Корпорация МСП ();
• Торгово-промышленная палата (*);
• Банки-операторы бюджетных средств, кредитные организации;
• Общественные организации предпринимателей, НКО.

Ответственность и контроль

• Руководитель отдела несет персональную ответственность за законность принимаемых решений, сохранность государственной тайны (при наличии допуска), охрану труда, соблюдение служебной дисциплины подчиненными.
• Сотрудники отдела несут ответственность за качество и сроки выполнения поручений, достоверность предоставляемой отчетности.
• Контроль за деятельностью отдела осуществляет Глава администрации, Заместитель главы и Контрольно-счетный орган муниципального образования (Аудиторская палата / Ревизионная комиссия).

Типовая структура Положения (Рекомендуемые разделы)

При разработке или актуализации Положения рекомендуется включать следующие разделы (согласно образцам Апанасенковского, Кошехабльского, Новоалександровского, Ясногорского районов):

Особенности актуализации Положения в 2024–2026 гг.

На текущий момент () актуальными трендами при редактировании Положения являются:

• Цифровизация: Внедрение функций «Цифрового профиля муниципалитета», работы с платформами «ГосТех», «Мой бизнес», ЕРИК (Единый реестр инвестиционных проектов).
• Национальные проекты / Наццели: Привязка показателей работы отдела к национальным целям развития РФ до 2030 и 2036 гг. (рост ВРП, инвестиций, экспорта, занятости).
• Поддержка технологического суверенитета: Добавление функций по работе с промпроектами, кластерами, ТОР (территориями опережающего развития), СЭЗ (если применимо).
• Единый реестр субсидий/грантов: Обязательное ведение реестров поддержки МСП в электронном виде с публикацией на сайте администрации.
• Антикризисные меры: Прописывание полномочий отдела по быстрой реагировке на внешние вызовы (санкции, логистические перебои) — составление «дорожных карт» импортозамещения.

Пример реквизитов утверждающего акта (Образец)

РАСПОРЯЖЕНИЕ
Администрации муниципального образования 
от ..202 № -р
г. 

Об утверждении Положения об отделе экономического развития администрации муниципального образования 

В соответствии с Уставом муниципального образования , Положением об администрации муниципального образования *, утвержденным решением Совета депутатов от ..202* № , для целей оптимизации структуры управления...

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить прилагаемое Положение об отделе экономического развития администрации муниципального образования .
Признать утратившим силу Распоряжение администрации от ..202* № -р «Об утверждении Положения...» (предыдущая редакция).
Начальнику отдела организационно-кадрового обеспечения  обеспечить внесение изменений в штатное расписание.
Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации .
Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Глава администрации МО  * /*/ И.О. Фамилия

Положение об отделе экономического развития — это базовый локальный нормативный акт, определяющий «правила игры» для ключевого структурного подразделения, отвечающего за финансово-экономическое благополучие района. Качественно проработанное Положение:

• Исключает дублирование функций с финансовым управлением и архитектурным отделом;
• Четко регламентирует порядок взаимодействия с бизнесом и инвесторами;
• Обеспечивает правовую защиту сотрудников отдела при принятии управленческих решений;
• Является основой для эффективного КМУ (контроля мероприятий и поручений) в сфере экономики.

Рекомендуется проводить ревизию Положения не реже одного раза в 2 года или при изменении структуры администрации, смене руководства района, принятии новых федеральных законов, затрагивающих местную экономику. Официальную актуальную версию документа для конкретного района () необходимо запрашивать на официальном портале .gosweb.gosuslugi.ru в разделе «Официально / Нормативные акты / Положения о структурных подразделениях».

Статья подготовлена в информационных целях на основе открытых источников интернета и действующего на г. законодательства РФ. Не является правовой консультацией. Персональные данные и реквизиты конкретных муниципальных образований замаскированы символами *.