Заместители Мэра Москвы занимают ключевое место в системе органов исполнительной власти столицы․ Их деятельность регулируется рядом нормативных правовых актов, среди которых центральное место занимают Закон города Москвы «О Правительстве Москвы», Положение о Правительстве Москвы, а также распоряжения и постановления, утверждающие распределение обязанностей между членами Правительства․ В настоящей статье рассмотрим, как устроено правовое положение заместителей Мэра, какие функции они выполняют и каким образом осуществляется координация их работы․
Правовые основы деятельности заместителей Мэра
Статус заместителей Мэра Москвы определяется следующими документами:
- Устав города Москвы;
- Закон города Москвы «О Правительстве Москвы»;
- Положение о Правительстве Москвы;
- Регламент Правительства Москвы (постановление Правительства Москвы от № 754-ПП, с последующими изменениями);
- распоряжения Мэра Москвы о распределении обязанностей между первыми заместителями и заместителями Мэра;
- положения об отраслевых и функциональных органах исполнительной власти, курируемых заместителями․
Согласно статье 40 Устава города Москвы, Мэр Москвы является высшим должностным лицом города․ Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Мэра в порядке, установленном законодательством․ Именно Мэр формирует Правительство Москвы и определяет структуру органов исполнительной власти, включая назначение своих заместителей․
Место заместителей в структуре Правительства Москвы
В состав Правительства Москвы входят:
- Мэр Москвы;
- первые заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы;
- заместители Мэра Москвы в Правительстве Москвы;
- министры Правительства Москвы․
Заместитель Мэра (вице-мэр) является высшим должностным лицом в системе органов исполнительной власти города Москвы․ Он осуществляет оперативное руководство закреплёнными за ним направлениями деятельности и координирует работу подведомственных органов исполнительной власти․
Основные направления курирования
Традиционно за заместителями Мэра закрепляются следующие сферы:
- экономическая политика и имущественно-земельные отношения;
- градостроительная политика и строительство;
- транспорт и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры;
- жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство;
- социальное развитие;
- культура;
- межрегиональное сотрудничество, спорт и туризм;
- вопросы региональной безопасности и информационной политики․
Заместитель Мэра — руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы
Особое место занимает заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы — руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы․ На него возлагается ответственность за:
- правовое обеспечение деятельности Мэра, Правительства и Президиума Правительства Москвы;
- организационно-методическое обеспечение работы органов власти;
- документационное обеспечение, включая подготовку и оформление распорядительных документов;
- информационное обеспечение деятельности Мэра и Правительства․
В структуре Аппарата действуют первые заместители и заместители руководителя Аппарата, перечень которых утверждается соответствующими распоряжениями Мэра․ Кроме того, функционирует Управление делами Мэра и Правительства Москвы, положение о котором утверждено постановлением Правительства (в редакции постановления от № 1741-ПП)․
Основные функции и полномочия заместителей
К числу ключевых функций заместителей Мэра относятся:
- Координация деятельности подведомственных органов исполнительной власти — департаментов, комитетов, управ и иных структур․
- Организация разработки и формирования проектов перспективных и текущих планов работы Мэра Москвы и Правительства Москвы․
- Подготовка отчётов, докладов и информационных материалов о деятельности курируемых отраслей․
- Обеспечение подготовки ежегодного доклада о деятельности органов исполнительной власти города Москвы для представления Мэром в Московскую городскую Думу․
- Согласование проектов правовых актов в пределах закреплённых направлений․ При этом перечень согласующих органов определяется положениями об органах и распределением обязанностей, утверждёнными Мэром и Правительством Москвы․
- Исполнение отдельных полномочий Мэра по его поручению, в т․ч․ представительские функции․
Отделы заместителей Мэра
Для обеспечения деятельности каждого заместителя создаются специальные структурные подразделения — отделы заместителей Мэра․ Например, положение об Отделе заместителя Мэра Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма утверждено отдельным постановлением Правительства․ Эти отделы:
- готовят аналитические и справочные материалы;
- обеспечивают документационное сопровождение решений заместителя;
- организуют взаимодействие с курируемыми органами власти;
- контролируют исполнение поручений Мэра и заместителя․
Порядок назначения и прекращения полномочий
Заместители Мэра назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром Москвы․ Их полномочия, как правило, прекращаються вместе с полномочиями назначившего их Мэра либо досрочно — по решению Мэра, по собственному желанию или по иным основаниям, предусмотренным законодательством о государственной службе․
Контакты и источники информации
Актуальную информацию о составе Правительства Москвы, распределении обязанностей между заместителями Мэра и действующих редакциях нормативных актов можно получить на официальном сайте Мэра Москвы: www․mos․ru․ Тексты постановлений и распоряжений публикуются также в справочных правовых системах («Гарант», «КонсультантПлюс»)․
Адрес Правительства Москвы: г․ Москва, ул․ Тверская, д․ 1* (точные реквизиты приёмных и справочные телефоны: +7 (495) *—)․
Институт заместителей Мэра Москвы представляет собой важнейший механизм управления мегаполисом․ Чёткое распределение обязанностей, закреплённое в распоряжениях Мэра и положениях о соответствующих структурах, обеспечивает согласованную работу десятков отраслей городского хозяйства — от строительства и транспорта до социальной политики и культуры․ Понимание правовых основ деятельности заместителей Мэра позволяет гражданам, организациям и специалистам эффективнее взаимодействовать с органами власти столицы․