Прокурорский надзор на территории Краснодарского края осуществляется на основе строгой правовой иерархии. Главным регулирующим актом для всей системы органов прокуратуры является Федеральный закон от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; На его основе Генеральная прокуратура РФ издает организационно-распорядительные документы, а прокуратура края — локальные нормативные акты, регламентирующие работу подчиненных прокуратур (городских, районных, межрайонных, транспортных и специализированных).

Ниже представлен подробный обзор правового статуса, структуры и основных документов, регулирующих деятельность прокуратуры Краснодарского края, включая анализ типового положения о прокуратуре города (как примера акта, утверждаемого прокурором края).

Общие сведения и контактная информация

Прокуратура Краснодарского края является территориальным органом прокуратуры Российской Федерации, осуществляющим координацию и методическое руководство всеми прокуратурами, расположенными на территории края.

Примечание: Персональные данные руководителей, контактные телефоны внутренних отделов и домашние адреса сотрудников в соответствии с законодательством о персональных данных и правилами информационной безопасности скрыты (обозначены как *).

Нормативно-правовая база деятельности

Деятельность прокуратуры края строится на следующих уровнях нормативных актов:

1. Конституция Российской Федерации (ст. 129 — единая централизованная система органов прокуратуры).
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» — основной закон, определяющий полномочия, организацию и порядок деятельности.
3. Федеральные конституционные законы и иные федеральные законы (УПК РФ, КоАП РФ, Закона о защите прав потребителей, Закона о противодействии коррупции и др.).
4. Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры РФ (Приказы Генерального прокурора, Распоряжения, Регламенты, Методические рекомендации). Важнейший из них, Приказ Генерального прокурора РФ от № 715 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».
5. Акты Прокуратуры Краснодарского края (Приказы прокурора края, Положения о структурных подразделениях и подчиненных прокуратурах, Планы работы).

Структура прокуратуры Краснодарского края

Структура органа утверждается Приказом прокурора края и согласовывается с Генеральной прокуратурой РФ. Типово она включает:

• Аппарат прокурора края (секретариат, канцелярия, отдел кадров, финансово-экономический отдел, отдел информационных технологий и связи, отдел охраны гостайны и др.).
• Специализированные отделы (управления) по направлениям надзора:
  • Отдел надзора за исполнением законов в сфере прав несовершеннолетних и молодежи;
  • Отдел надзора за соблюдением прав и свобод граждан;
  • Отдел надзора за исполнением законов органами опеки и попечительства, в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения;
  • Отдел надзора за исполнением уголовно-исполнительного законодательства;
  • Отдел надзора за исполнением законов в сфере экономики, коррупции, земельных и природных ресурсов;
  • Отдел процессуального надзора (уголовное, гражданское, административное производство).
• Подчиненные прокуратуры:
  • Прокуратуры городов с районным делением (г. Краснодар, г. Сочи, г. Новороссийск, г. Армавир и др.);
  • Районные (межрайонные) прокуратуры;
  • Специализированные прокуратуры (транспортная, военная, следственная, экологическая и др.).

Положение о прокуратуре города Краснодара (Пример локального нормативного акта)

Важнейшим документом, регламентирующим работу крупнейшей подчиненной прокуратуры края, является Положение о прокуратуре города Краснодара, утвержденное Приказом прокурора Краснодарского края от № 148. Данный документ является типовой моделью для построения положений о прокуратурах других крупных городов края.

Общие положения (Раздел 1 Положения)

• Статус: Прокуратура города Краснодара — самостоятельный орган прокуратуры Краснодарского края, место дислокации — г. Краснодар.
• Правовая основа: Деятельность руководствуется Конституцией РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», актами Генеральной прокуратуры, прокуратуры края и настоящим Положением.
• Планирование: Работа ведется на основе планирования с учетом планов Генеральной прокуратуры и прокуратуры края.
• Организация районных прокуратур: Деятельность прокуратур округов города организуется прокуратурой города в рамках компетенции, заданной ФЗ «О прокуратуре РФ», Приказом Генпрокурора № 715 и настоящим Положением.

Основные задачи и направления деятельности (Раздел 3 Положения)

Цель деятельности — обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана интересов общества и государства на территории города.

К ключевым функциям относятся:

1. Надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (Администрацией г. Краснодара), их органами муниципального контроля, территориальными органами федеральных министерств и ведомств, органами исполнительной власти края, их должностными лицами, а также коммерческими и некоммерческими организациями, созданными органами местного самоуправления.
2. Надзор за соответствием закону правовых актов, издаваемых вышеуказанными органами и должностными лицами.
3. Процессуальный надзор (уголовное, гражданское, административное, арбитражное производство).
4. Защита прав несовершеннолетних и молодежи (специализированное направление).

Круг поднадзорных органов (п. 3.2.1 Положения)

Положение детально перечисляет субъектов надзора. Основные из них:

• Администрация муниципального образования город Краснодар (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления);
• Органы муниципального контроля;
• Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (МВД, МЧС, ФНС, Росреестр, Роспотребнадзор, Проверительные органы и др.), реализующие полномочия на территории города;
• Органы исполнительной власти Краснодарского края, реализующие полномочия на территории города;
• Долностные лица указанных органов;
• Коммерческие и некоммерческие организации, образованные органами местного самоуправления или с их участием (муниципальные унитарные предприятия, бюджетные учреждения, автономные учреждения);
• Иные организации и лица в случаях, предусмотренных законом.

Организационное обеспечение деятельности

Положение регламентирует:

• Порядок распределения дел между прокурорами и старшими помощниками прокурора;
• Порядок рассмотрения обращений граждан (в соответствии с ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ»);
• Взаимодействие с Следственным комитетом РФ, МВД, ФСИН, судебными приставами, Администрацией города, Общественным советом при прокуратуре;
• Отчетность перед прокурором края и Генеральной прокуратурой;
• Вопросы материально-технического обеспечения, кадровой политики, охраны гостайны.

Порядок обращения граждан в прокуратуру Краснодарского края

Гражданам открыты следующие каналы взаимодействия:

1. Личный прием: Проводится по графику, опубликованному на официальном сайте и информационных стендах. Необходимо иметь паспорт и документы, подтверждающие суть обращения.
2. Электронное обращение: Через единый портал genproc.gov.ru (раздел «Интернет-приемная») или сайт прокуратуры края (epp.genproc.gov.ru). Это наиболее быстрый способ регистрации и контроля за движением обращения.
3. Почтовое обращение: На адрес: 350063, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Советская, д. .
4. Телефон доверия / Горячая линия: Номера актуальных линий публикуются в разделе «Обращения граждан» на сайте. (Конкретные номера внутренних линий и личные телефоны прокуроров не публикуются в открытую — *).

Контроль за исполнением актов прокурора

Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», акты прокурора (представление, протест, предупреждение, ходатайство, постановление) обязательны для рассмотрения и исполнения соответствующими органами и должностными лицами в установленные сроки.

• Протест — обжалуется в вышестоящую прокуратуру или в суд.
• Представление — о устранении нарушений закона, рассмотрение обязательно в течение установленного срока (обычно 10–30 дней).
• Предупреждение — о недопустимости нарушений закона.
• Ходатайство — о привлечении виновных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Прокуратура края осуществляет контроль за исполнением актов прокурорами подчиненных прокуратур (городских, районных).

Актуальные приоритеты работы (на 2024–2026 гг.)

Исходя из планов работы Генеральной прокуратуры и поручений Президента РФ, прокуратура Краснодарского края фокусируется на:

• Профилактике коррупционных правонарушений в сфере закупок, земельных отношений, строительства и архитектуры;
• Защите прав участников совместной долевой строительства (ДДУ);
• Надзоре за соблюдением экологического законодательства (свалки, загрязнение Кубанской реки, Черного и Азовского морей);
• Защите прав несовершеннолетних (безнадзорность, жестокое обращение, безопасность в интернете);
• Обеспечении законных прав потребителей (тарифы ЖКХ, качество товаров/услуг, финансовые пирамиды);
• Противостоянии экстремизму и терроризму, киберпреступности.

Положение о прокуратуре Краснодарского края (как совокупность федерального законодательства, приказов Генерального прокурора и локальных актов прокурора края, в т.ч. Положений о прокуратурах городов и районов) формирует жесткий правовой каркас, обеспечивающий единство и централизованность работы надзорного органа на территории одного из крупнейших субъектов РФ.

Ключевым инструментом управления является плановый и внеплановый надзор, а также процессуальная деятельность в судах всех инстанций. Для граждан и организаций главной гарантией доступности правозащиты служит развитая сеть приемных (прокуратуры городов и районов) и цифровые сервисы интернет-приемной.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Прокуратуры Краснодарского края (epp.genproc.gov.ru) и текста Положения о прокуратуре города Краснодара (утв. приказом прокурора края от № 148, источник: Система ГАРАНТ). Персональные данные, номера внутренних телефонов и детализированные адреса структурных подразделений частично замаскированы (*) в целях информационной безопасности.