Правительство Республики Северная Осетия — Алания является высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Его правовой статус, порядок формирования и полномочия закреплены в Конституции Республики Северная Осетия — Алания (принята Верховным Советом 12 ноября 1994 г., введена в действие 7 декабря 1994 г.), а также в Конституционном законе Республики Северная Осетия — Алания от 26 января 2001 года № 1-РЗ «О системе органов государственной власти в Республике Северная Осетия, Алания» (с изменениями на 2 декабря 2019 года).

Конституционно-правовые основы деятельности

Согласно статье 4 Конституции Республики, за пределами ведения и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Республика Северная Осетия — Алания обладает всей полнотой государственной власти. Это означает, что в сфере исключительной компетенции республики и предметов совместного ведения Правительство реализует исполнительную власть в полной мере.

Важным гарантом самостоятельности является положение о том, что Республика имеет свое гражданство (закреплено в редакции Конституции, включавшей соответствующую норму), что подчеркивает суверенные черты правового статуса региона в рамках федерализма.

Место в системе разделения властей

В соответствии с Конституцией и Конституционным законом № 1-РЗ, государственная власть в республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительную власть осуществляют:

• Глава Республики Северная Осетия — Алания (высшее должностное лицо, до июня 2005 года — Президент);
• Правительство Республики Северная Осетия, Алания;
• иные исполнительные органы государственной власти республики.

Глава Республики избирается депутатами Парламента Республики Северная Осетия — Алания сроком на 5 лет (текущий срок полномочий истекает в сентябре 2027 года). Правительство формируется Главой Республики с согласия Парламента.

Общие полномочия Правительства (ст. 15 Конституционного закона № 1-РЗ)

В пределах своих полномочий Правительство принимает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Республики Северная Осетия — Алания. Деятельность Правительства строится на основе:

• Конституции Российской Федерации;
• Конституции Республики Северная Осетия — Алания;
• федеральных конституционных законов и федеральных законов;
• конституционных законов и законов Республики;
• указов Президента Российской Федерации;
• указов и распоряжений Главы Республики;
• нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Ключевые направления полномочий

Организационно-распорядительная и нормативная деятельность

• Разработка и представление в Парламент республики законопроектов (право законодательной инициативы).
• Обеспечение исполнения Конституции, законов республики, указов Главы Республики.
• Управление федеральным имуществом, переданным в ведение республике, и республиканским имуществом.
• Создание, реорганизация и ликвидация министерств, комитетов, департаментов и иных исполнительных органов (в пределах, установленных законом).

Бюджетно-финансовые и налоговые полномочия

• Составление и представление в Парламент проекта бюджета Республики Северная Осетия — Алания и отчета об его исполнении.
• Обеспечение исполнения бюджета.
• Управление республиканскими финансами, кредитами, страхованием.
• Установление налогов и сборов в пределах, предусмотренных законодательством РФ и законами Республики.

Социально-экономическое развитие

• Разработка и реализация программ социально-экономического развития республики.
• Управление отраслями экономики, находящимися в ведении республики (промышленность, энергетика, сельское хозяйство, транспорт, связь и др.).
• Обеспечение социальной защиты населения, реализация программ в области здравоохранения, образования, культуры, спорта, молодежной политики.
• Содействие развитию малых и средних предприятий, инвестиционной деятельности.

Правоохранительные и координирующие функции

• Обеспечение правопорядка, безопасности граждан, защита прав и свобод личности (взаимодействие с МВД, Росгвардией и др. в пределах полномочий субъекта).
• Координация деятельности министерств, комитетов и иных подведомственных органов.
• Осуществление контроля за исполнением актами Правительства.
• Вправе обращаться в суд от имени Республики для защиты ее интересов.

Внешнеэкономические и международные связи

Правительство осуществляет международные и внешнеэкономические связи в пределах полномочий, установленных федеральным и республиканским законодательством. Глава Республики подписывает договоры и соглашения от имени Республики, однако подготовка и обеспечение их исполнения лежит на Правительстве.

Особенности деятельности в условиях чрезвычайного или военного положения

Согласно нормам Конституционного закона и федеральному законодательству, особенности деятельности Правительства при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются:

1. Федеральными конституционными законами;
2. Указами Президента Российской Федерации;
3. Указами Главы Республики Северная Осетия — Алания.

В данных условиях полномочия Правительства могут расширяться для обеспечения жизнедеятельности населения, безопасности и обороноспособности региона.

Ответственность и контроль

Правительство Республики Северная Осетия — Алания:

• Докладывает о своей деятельности перед Парламентом Республики (Законодательным собранием) не реже одного раза в год.
• Отвечает перед Парламентом и подотчетно ему.
• Может быть-dismissed (прекратить полномочия) Главой Республики или выразить Парламент недоверие (в порядке, установленном Конституцией и Законом о Парламенте).
• Глава Республики имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.

Структура Правительства (общие сведения)

Структура Правительства утверждается Постановлением Правительства на основании Конституционного закона. В ее состав, как правило, входят:

• Председатель Правительства (глава исполнительной власти региона);
• Заместители Председателя Правительства (курирующие блоки: экономика, социальная сфера, АПК, строительство, финансы и т.д.);
• Министры (министерства: финансов, экономического развития, здравоохранения, образования и науки, сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии, культуры, труда и социальной защиты, строительства и архитектуры, транспорта и дорожного хозяйства и др.);
• Председатели комитетов (например, по имущественным отношениям, по делам молодежи и спорта, по архивам и делопроизводству и др.);
• Управляющие делами Правительства (аппарат управления).

Примечание: Конкретные фамилии должностных лиц, их контактные телефоны и адреса кабинетов не публикуются в открытых справочниках в полном объеме в целях безопасности и этики; для официальных обращений следует использовать единый портал госуслуг или официальный сайт Правительства Республики (govrs-oa.ru), где актуализируется реестр должностных лиц и контакты приемных.

Полномочия Правительства Республики Северная Осетия, Алания охватывают весь спектр вопросов управления регионом, не отнесенных к исключительной компетенции федеральных органов. Ключевыми характеристиками его правового статуса являются:

• Субъектность в системе разделения властей;
• Нормативное закрепление полномочий в Конституции и Конституционном законе;
• Обязательность актов на всей территории республики;
• Подотчетность представительному органу (Парламенту) и Главе Республики;
• Специальный режим работы в условиях ЧС и военного положения.

Деятельность Правительства направлена на обеспечение социально-экономического развития региона, защиту прав граждан и укрепление законности в рамках конституционного строя Российской Федерации и Республики Северная Осетия — Алания.

Статья подготовлена на основе текстов Конституции Республики Северная Осетия — Алания, Конституционного закона РСО-А № 1-РЗ «О системе органов государственной власти…», информации с официального сайта Совета Федерации ФС РФ и открытых энциклопедических ресурсов. Актуально на .