Областной совет депутатов — это представительный орган местного самоуправления, деятельность которого строится на основе утверждённого плана работы. Планирование позволяет обеспечить системность, прозрачность и результативность работы депутатского корпуса, а также скоординировать взаимодействие с исполнительными органами власти и населением региона.
Что представляет собой план работы
План работы областного совета депутатов — это документ, определяющий основные направления деятельности совета на определённый период (как правило, на год или полугодие). Он утверждается на сессии совета и включает в себя:
- график проведения сессий областного совета;
- перечень вопросов, выносимых на рассмотрение;
- план работы постоянных комиссий;
- мероприятия по работе депутатов с избирателями;
- контрольные мероприятия и проверки исполнения принятых решений;
- взаимодействие с базовыми и первичными советами депутатов.
Основные направления деятельности
Законотворческая и нормотворческая работа
Ключевой задачей областного совета является принятие решений по вопросам местного значения: утверждение бюджета области, программ социально-экономического развития, отчётов об их исполнении. В план включаются сроки рассмотрения проектов решений и ответственные комиссии.
Работа с населением
Как отмечается в практике региональных советов, основное направление деятельности депутатов — это работа с людьми. Применяются гибкие и удобные форматы взаимодействия:
- личные приёмы граждан;
- прямые телефонные линии;
- диалоговые площадки;
- встречи в трудовых коллективах, в т.ч. на проблемных предприятиях;
- единые дни приёмов депутатов всех уровней.
Все поступившие обращения берутся на контроль до их полного разрешения. Коллективные обращения рассматриваются с особым вниманием.
Координация деятельности депутатского корпуса
Областной совет координирует работу нижестоящих советов. Например, в практике Гомельского областного совета депутатов координация охватывает 22 базовых и 235 первичных советов депутатов. Председатель совета Зенкевич Е. А. (*) подчёркивает важность преемственности структуры и обучения вновь избранных депутатов, доля которых может превышать 60%.
Контрольная функция
План предусматривает заслушивание отчётов руководителей исполнительных органов, проверку исполнения бюджета и региональных программ, депутатские запросы и выездные проверки.
Структура типового плана работы
- Организационные вопросы — формирование комиссий, утверждение регламентов.
- Бюджетный процесс — рассмотрение и утверждение бюджета, отчётов о его исполнении.
- Социально-экономическое развитие — программы развития территорий, ЖКХ, транспорт, здравоохранение, образование.
- Работа с обращениями граждан — графики приёмов, анализ обращений.
- Депутатская деятельность — отчёты депутатов перед избирателями, работа в округах.
- Информационное обеспечение — публикация решений, освещение деятельности в СМИ и на официальном сайте.
Публикация планов работы
Планы работы советов депутатов размещаються на официальных сайтах администраций. Например, на сайте Лесколовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области (адрес: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Верхние Осельки, ул. Ленинградская, д. , телефон: 8(813) -05—, e-mail: leskadmin@.ru) планы публикуются ежегодно — архив содержит документы с 2016 года. Аналогичные разделы имеют сайты Наровлянского районного совета (Беларусь) и Филимонковского муниципального округа Москвы (адрес: г. Московский, микрорайон 1, д. А).
Значение планирования
Чётко составленный план работы областного совета депутатов обеспечивает:
- предсказуемость и открытость деятельности представительного органа;
- своевременное решение вопросов жизнедеятельности региона;
- эффективный контроль за исполнительной властью;
- постоянную связь депутатов с избирателями.
Таким образом, план работы — это не формальный документ, а реальный инструмент организации деятельности областного совета депутатов, направленный на решение актуальных проблем региона и защиту интересов его жителей.