Мобилизационная подготовка дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) является неотъемлемой частью системы гражданской обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации. В современных условиях актуальность наличия актуального, практического и юридически обоснованного плана мобилизационной подготовки неоспорима. Данная статья подробно рассматривает структуру плана, нормативные основы его разработки, ключевые мероприятия и порядок организации работы в ДОУ.

Нормативно-правовая основа

Разработка и утверждение плана мобилизационной подготовки в ДОУ осуществляется на основе иерархии нормативных правовых актов. Незнание или игнорирование этих документов ведет к формализму и нарушению законодательства.

• Федеральный закон от № 413-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ст. 2, 15, 16) — базовый закон, определяющий принципы, задачи и содержание мобилизационной подготовки.
• Федеральный закон от № 28-ФЗ «О гражданской обороне» — регулирует вопросы защиты населения и территорий, тесно связанные с мобилизацией.
• Постановление Правительства РФ от № 644 «Об утверждении Положения о порядке планирования мобилизационной подготовки, управления переводом органов исполнительной власти, организаций на работу в условиях военного времени» — ключевой документ, регламентирующий методику планирования.
• Приказ Минпросвещения России (Минобрнауки России) и иные ведомственные нормативные акты, устанавливающие особенности мобилизационной подготовки в системе образования.
• Методические рекомендации и типовые макеты планов (в т.ч. «Примерная форма перечня основных работ, включаемых в план мероприятий по мобилизационной подготовке» — актуальные версии на 2025–2026 гг., доступные в системах «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ»).

Важно: В законе и нормативных актах нет единой жестко утвержденной формы плана мобилизационной подготовки для всех организаций без исключения. Однако существует типовой макет (структура), который рекомендуется использовать как основу, адаптируя его под специфику конкретного ДОУ.

Структура типового плана мобилизационной подготовки ДОУ

План представляет собой документ планирования на годовой период (как правило, календарный год или учебный год). Типовой макет интегрированной структуры включает следующие разделы:

1. ьный лист — с указанием наименования ДОУ, года планирования, номера и даты утверждения приказом руководителя.
2. Лист регистрации изменений и дополнений — для учета правок в течение года.
3. Раздел I. Общие сведения и целеполагание:
   • Цели и задачи мобилизационной подготовки ДОУ.
   • Нормативная база (перечень основных документов).
   • Характеристика ДОУ (категория устойчивости, режим работы, штатная численность, материально-техническая база).
4. Раздел II. Организационные мероприятия:
   • Создание/актуализация мобилизационного органа (комиссии/штаба) в ДОУ.
   • Назначение лиц, ответственных за мобилизационную подготовку (с маскировкой ФИО: , тел.: ).
   • Работа с мобилизационным ресурсом (учет военнообязанных, лиц в запасе, специалистов).
5. Раздел III. Планово-методические мероприятия:
   • Разработка/актуализация мобилизационного плана ДОУ (плана перехода на работу в военное время).
   • Разработка планов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
   • Подготовка отчетных докладов о состоянии мобилизационной готовности.
6. Раздел IV. Обучающие и практические мероприятия (Учения, тренировки, курсы):
   • Проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию.
   • Организация обучения руководителей и мобилизационных работников (повышение квалификации 72 ч и более).
   • Обучение педагогических работников и детей действиям при сигналах гражданской обороны.
7. Раздел V. Материально-техническое и финансовое обеспечение:
   • Формирование запасов имущества, пищевых продуктов, ЛСИ, СИЗ.
   • Подготовка укрытий (противорадиационных укрытий, укрытий простейшего типа) к эксплуатации.
   • Обеспечение связи и оповещения.
8. Раздел VI. Контроль и отчетность:
   • Внутренние проверки состояния мобилизационной готовности.
   • Участь в проверках вышестоящих органов (управления образования, МЧС, военкомата).
   • Сдача отчетности в установленные сроки.

Ключевые направления содержания плана (детализация)

Организация работы мобилизационного органа ДОУ

Руководитель ДОУ приказом создает комиссию (штаб) по мобилизационной подготовке. В план обязательно включаются:

• Заседания комиссии (не реже 1 раза в квартал).
• Повестка дня заседаний (анализ готовности, планирование учений, вопросы учета).
• Оформление протоколов (хранение в секретной части или по грифу «Для служебного пользования»).

Учет и работа с мобилизационным ресурсом

Специфика ДОУ — преобладание женского персонала, однако учет военнообязанных обязателен.

• Ведение учета военнообязанных среди сотрудников (карточки учета, списки).
• Информирование сотрудников о воинской обязанности, порядке повесток.
• Работа с допризывниками (если ДОУ взаимодействует с школами/РОСТО/ДОСААФ по профориентации).

Обучение кадров: курсы повышения квалификации

Согласно нормативам, руководители и специалисты по мобилизационной подготовке обязаны проходить обучение. На 2026 год актуальны программы:

• «Мобилизационная подготовка исполнительных органов государственной власти» (72 ч) — дистанционно, включает основы планирования, управления переводом на военное время, организации учебных мероприятий.
• «Организация и ведение мобилизационной подготовки и мобилизации для мобилизационных работников» — порядок учений, оценка готовности, отчетные доклады.

Стоимость курсов на рынке (по данным РБК Компании на 2026 г.) варьируется от 6 до 15 тысяч рублей в зависимости от объема и учебного заведения (например, Академия РАДО и др.). Программы строятся на действующей нормативной базе и рекомендациях Генштаба. План ДОУ должен содержать график прохождения обучения ответственными лицами.

Проведение учений и тренировок

Это практические мероприятия для проверки планов. План ДОУ должен предусматривать:

• Командно-штабные учения (с задействованием руководства, без детей) — отработка перевода на военное время, эвакуации, размещения в укрытиях.
• Тактико-специальные учения — отработка действий по защите от ОМП, радиационной/химической заразы.
• Тренировки по оповещению и сбору мобилизационных работников.
• Оценка состояния мобилизационной готовности по итогам учений с составлением акта/доклада.

Материально-техническое обеспечение (МТО)

Раздел плана, требующий финансовых затрат. Включает:

• Приведение в готовность укрытий (проверка вентиляции, водоснабжения, электрики, запасов воды/пищи). Адрес укрытия: .
• Закупка/ротация СИЗ (респираторы, химзащита), аптечек, дозиметров.
• Обеспечение резервных каналов связи (радиостанции, спутниковые телефоны, интернет-каналы). Номера телефонов связи: .
• Подготовка транспортных средств (если есть на балансе) к мобилизационному развертыванию.

Порядок разработки, согласования и утверждения плана

1. Инициация: Руководитель ДОУ издает приказ о начале разработки плана на грядущий год (обычно в IV квартале текущего года). Ответственный: *.
2. Разработка черновика: Ответственный специалист (часто — специалист по ГО и ЧС или зам. директора по АХ) готовит проект на основе типового макета и актуальных задач.
3. Согласование: Проект согласовывается с:
   • Учредителем (управлением/департаментом образования) — .
   • Местным органом МЧС (по вопросам ГО).
   • Военным комиссариатом района/города — (по вопросам учета и мобилизации).
4. Утверждение: Приказ руководителя ДОУ «Об утверждении Плана мероприятий по мобилизационной подготовке на 20__ год».
5. Распространение: План доводится до сведения членов комиссии, ответственных лиц (под роспись). Полный план хранится у руководителя и ответственного исполнителя; выписки — у структурных подразделений.

Контроль за исполнением плана и отчетность

Исполнение плана контролируется:

• Внутриведомственно: Руководителем ДОУ ежемесячно/квартально на совещаниях.
• Вневедомственно: Управлением образования, МЧС, Военкоматом (плановые проверки, внеплановые рейды).

По итогам года готовится Отчет о выполнении Плана мероприятий по мобилизационной подготовке. Он является основой для составления «Отчетного доклада о состоянии мобилизационной готовности» (п. 23 ст. 2 Закона № 413-ФЗ), который направляется в вышестоящие инстанции.

Типичные ошибки при составлении плана в ДОУ

• Формализм: Копирование типового плана без адаптации под реальные условия ДОУ (численность детей, наличие укрытия, штат сотрудников).
• Отсутствие привязки к срокам и ответственным: Мероприятия записаны как «проводить ежеквартально» без конкретных дат и ФИО (даже замаскированных *);
• Игнорирование обучения: Отсутствие в плане строк на прохождение курсов повышения квалификации ответственными лицами (нарушение ст. 22 Закона № 413-ФЗ).
• Разрыв с планом ГО: План мобилизационной подготовки и План мероприятий по ГО/ЧС существуют параллельно, не синхронизированы (общие учения, общие запасы, общие ответственные).
• Неактуализация учетных данных: Списки военнообязанных не обновляются при приеме/увольнении сотрудников.

Актуальные тренды 2025–2026 гг.

• Цифровизация: Перевод учета мобилизационного ресурса и отчетности в электронный вид (интеграция с АИС «Мобилизация», ГИС ГО).
• Дистанционное обучение: Массовый переход на онлайн-форматы повышения квалификации (72 ч) для мобилизационных работников.
• Фокус на устойчивость: Акцент на обеспечении бесперебойной жизнедеятельности ДОУ (автономное электроснабжение, водоснабжение, связь) в условиях возможного отключения от центральных сетей.
• Международное сотрудничество: В планах федерального уровня появляются пункты о международном сотрудничестве в области мобилизационной подготовки (ст; 24 Закона № 413-ФЗ), что может затрагивать ДОУ, участвующие в международных образовательных программах.

План по мобилизационной подготовке в ДОУ, это не просто отчетный документ для проверяющих органы, а основной инструмент управления безопасностью учреждения в кризисных ситуациях. Качественный план учитывает специфику детского сада (присутствие детей раннего возраста, необходимость эвакуации/укрытия, взаимодействие с родителями), основан на актуальной нормативной базе (в т.ч. примерах форм из «ГАРАНТ»/«КонсультантПлюс» на 2025–2026 гг.) и обеспечивает реальную готовность персонала действовать по алгоритмам. Регулярное обучение кадров (курсы 72 ч), проведение учений и актуализация материальной базы — три кита, на которых держится мобилизационная готовность любого дошкольного учреждения.

При подготовке статьи использована информация из открытых источников: ФЗ № 413-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 644, материалы систем «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ», данные РБК Компании и Академии РАДО за 2025–2026 гг. Персональные данные, адреса и контакты в тексте замаскированы символами * в соответствии с требованиями безопасности.