Должность главы Севастополя имеет уникальную биографию, разделенную на два ключевых исторических этапа: период Российской империи (1805–1864 гг.) и современный этап Российской Федерации (с 2014 г.). В связи с этим понятие «первый губернатор» требует уточнения контекста. В данной статье подробно рассматриваются оба периода, правовой статус должности и лица, возглавлявшие город-герой в разные эпохи.
I. Императорский период: Учреждение Военного губернаторства (1805–1864)
После основания Севастополя в 1783 году и начала строительства Черноморского флота острой встал вопрос об управлении стратегически важным пунктом. В 1805 году император Александр I подписал манифест об учреждении Севастопольского военного губернаторства. Это решение отделило управление городом и портом от Новороссийского генерал-губернатора и Херсонской губернии, подчинив их непосредственно Петербургу.
Первый военный губернатор: Маркиз Александр Францевич Траверс (де Траверс)
Александр Францевич Траверс (фр. Marquis de Traverse) — французский эмигрант, маркиз, принявший русское подданство и прославленный в русской военной службе, стал первым военным губернатором Севастополя.
- Период правления: 1805 — 1811 годы (по некоторым данным, официальное назначение датируется 1804 годом, вступление в должность, 1805).
- Происхождение: Родом из французской аристократии, эмигрировал во время Великой французской революции.
- Досевастопольская служба: Участвовал в русско-турецких войнах, проявил себя при осаде Очакова и штурме Измаила под командой А.В. Суворова.
- Деятельность на посту: Траверс заложил основы городского хозяйства, начал плановое строительство города, порта, адмиралтейства и укреплений. Именно при нем Севастополь начал превращаться в главную базу Черноморского флота.
- Власть: Военный губернатор обладал неограниченной полнотой власти: объединил в своих руках военное, гражданское и судебное управление. Он подчинялся непосредственно Морскому министерству (по морским делам) и Министерству внутренних дел (по гражданским).
«Первым Военным Губернатором стал маркиз Траверс, французский эмигрант. Наибольший срок в должности находился… Управление Николаевского и Севастопольского военного губернаторства не подчинялось гражданским Херсонскому и Таврическому губернаторам… и непосредственно подчинено Петербургу». — Историческая справка.
Список военных губернаторов Севастополя (Императорский период)
| Должность | Годы в должности | Имя и Фамилия |
|---|---|---|
| Военный губернатор | 1805 — 1811 | Александр Францевич Траверс (Маркиз де Траверс) |
| Военный губернатор | 1811 — 11 декабря 1811 | Николай Львович Языков (и.о.) |
| Военный губернатор | 11 декабря 1811 — 2 марта 1816 | Николай Львович Языков |
| Военный губернатор | 2 марта 1816 — 3 сентября 1829 | Алексей Семенович Грейг (сын адмирала С.К. Грейга) |
| И.о. военного губернатора (комендант) | 3 сентября 1829, 1830 | Андрей Петрович Турчанинов |
| Военный губернатор | 1830 — 3 июня 1830 | Павел Степанович Нахимов (командующий портом, кратковременно) |
| И.о. военного губернатора (комендант) | 3 июня 1830 — 1830 | Андрей Петрович Турчанинов |
| Военный губернатор | 1830, 1833 | Михаил Петрович Лазарев |
| Военный губернатор | 1833 — 1854 | Владимир Алексеевич Корнилов |
| Военный губернатор | 1854 — 1855 | Павел Степанович Нахимов (во время первой обороны) |
| Военный губернатор | 1855 — 1856 | Владимир Иванович Истомин (после гибели Нахимова) |
| Военный губернатор | 1856, 1864 | Генрих Христианович Штакельберг (последний военный губернатор) |
В 1864 году, в ходе губернской реформы, должность военного губернатора была упразднена. Управление городом перешло к градоначальнику в составе Таврической губернии.
II. Современный период: Восстановление должности в составе РФ (с 2014 года)
После событий весны 2014 года (Крымская весна) и вступления Севастополя в состав Российской Федерации как субъекта — города федерального значения, была восстановлена должность высшего должностного лица — Губернатора Севастополя.
Правовой статус и порядок избрания
Правовой статус губернатора определяется Уставом города Севастополя (принят 11 апреля 2014 года, Глава V) и федеральным законодательством.
- Срок полномочий: 5 лет.
- Ограничение сроков: Не более двух сроков подряд.
- Требования к кандидату: Гражданство РФ, возраст не моложе 30 лет, отсутствие иностранного гражданства/ВНЖ, пассивное избирательное право.
- Порядок назначения (эволюция):
- 2014–2016: Назначение Президентом РФ из числа кандидатов, предложенных законодательным собранием.
- С 29 ноября 2016 (поправки к Уставу): Прямые выборы населения города;
- Полномочия: Возглавляет исполнительную власть города (Правительство Севастополя), определяет структуру исполнительных органов, формирует правительство, представляет город в отношениях с федеральными органами власти.
Первый губернатор Севастополя в составе РФ: Сергей Иванович Меняйло
Первым главой города в новом периоде истории стал Сергей Иванович Меняйло.
- Должность: Исполняющий обязанности Губернатора Севастополя (с 14 апреля 2014 г.), затем — Губернатор Севастополя (с 28 июля 2014 г. после утверждения Законодательным собранием).
- Период: Апрель 2014 — июль 2016 г.
- Биография (кратко): Родился в *. Генерал-полковник авиации, Герой Российской Федерации (2012). До назначения на пост главы Севастополя занимал высокие посты в Военно-воздушных силах и на гражданской службе (заместитель Пленipotенциарного представителя Президента в Сибирском ФО).
- Ключевые задачи периода: Интеграция городской системы управления в российскую правовую сферу, обеспечение жизнедеятельности города (энергоснабжение, водоснабжение, финансы), создание структуры Правительства Севастополя, подготовка к прямым выборам.
Последующие главы города (современный период)
- Дмитрий Олегович Овсянников — И.о. Губернатора (июль 2016 — сентябрь 2017), затем избранный Губернатор (сентябрь 2017 — июль 2019). Ушел в отставку по собственному желанию.
- Михаил Владимирович Развожаев — И.о. Губернатора (с 11 июля 2019), избран Губернатором на прямых выборах сентября 2020 года. Должность занимает по настоящее время (на ).
III. Резиденция и контакты (Современный период)
Рабочая резиденция Губернатора Севастополя находится по адресу:
г. Севастополь, ул. , д.
Телефон приемной: +7 () *—
Официальный сайт: gov.sevastopol.ru
Примечание: Контактные данные и точный адрес резиденции частично скрыты в соответствии с правилами безопасности и конфиденциальности.
IV. Сравнительная таблица: Первый Императорский vs Первый Современный Губернатор
| Критерий | Первый Военный Губернатор (Империя) | Первый Губернатор (РФ) |
|---|---|---|
| ФИО | Александр Францевич Траверс (Маркиз де Траверс) | Сергей Иванович Меняйло |
| Год вступления в должность | 1805 | 2014 |
| Происхождение/Карьера | Французский эмигрант, генерал-майор, участник войн с Турцией | Генерал-полковник ВВС, Герой РФ, федеральный чиновник |
| Правовая основа | Манифест Александра I, Положение о Военном губернаторстве | Федеральный конституционный закон, Устав города Севастополя |
| Характер власти | Абсолютная (военная + гражданская + судебная), подчиненность только столице | Исполнительная власть в системе разделения властей, подотчетность Президенту РФ и Законодательному собранию |
| Главный вызов | Строительство базы флота и города с нуля, укрепление границ | Интеграция в правовое поле РФ, социально-экономическая стабилизация, оборона |
История губернаторства Севастополя, это отражение истории самого города: от крепости и главной базы Империи до города федерального значения современной России. Маркиз Траверс заложил фундамент военно-административного управления и городской инфраструктуры в начале XIX века. Сергей Меняйло взял на себя ответственность за восстановление российской государственности в городе в 2014 году. Настоящий глава города, Михаил Развожаев, продолжает линию развития Севастополя как стратегического опорного пункта и комфортного для жизни города-героя.
Понимание преемственности властей и специфики управления уникальным субъектом РФ позволяет глубже осознать роль Севастополя в геополитическом и историческом контексте страны.