2019 год стал знаковым для пенсионной системы России в целом и Амурской области в частности. Наступил в силу федеральный закон о повышении пенсионного возраста, произошла индексация страховых пенсий, а региональные власти приняли ключевые решения о восстановлении и механизме выплаты региональной социальной доплаты (РСД). В данной статье собраны основные параметры пенсионного обеспечения амурчан за 2019 год на основе нормативных актов и официальных комментариев ведомств.

Федеральные изменения, вступившие в силу с 2019 года

Повышение пенсионного возраста (поэтапное)

С 1 января 2019 года в России началось поэтапное повышение общеустановленного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости и пенсию по государственному обеспечению. В 2019 году возраст выхода на пенсию увеличился на 1 год по сравнению с ранее действующими нормами (55/60 лет). Таким образом, в 2019 году право на пенсию могли оформить:

• Мужчины — в 61 год;
• Женщины — в 56 лет.

Примечание: Переходный период предусматривал льготные условия для предпенсионеров (те, кто к 2019 году недополучил право на пенсию не более чем на 1 год).

Повышенные требования к стажу и баллам (ИПК)

Для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году требовались следующие минимальные параметры:

• Страховой стаж: не менее 10 лет (в 2018 г. требовалось 9 лет, в 2024 г. достигнет 15 лет);
• Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК / баллы): не менее 16,2 (в 2018 г. — 13,8, в 2025 г. достигнет 30).

Граждане, не набравшие необходимый стаж или баллы к установленному возрасту, получали право на социальную пенсию по старости — но на 5 лет позже (в 66 лет для мужчин и 61 год для женщин в 2019 г;).

Индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров

Размер и сроки индексации

С 1 января 2019 года страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 7,05%. Данный коэффициент превысил прогнозный уровень инфляции за 2018 год (около 4,3%) примерно в два раза.

Отсутствие второй индексации с 1 апреля

Согласно Федеральному закону № 400-ФЗ, дополнительная индексация с 1 апреля производится только в случае, если доходы Пенсионного фонда РФ (ПФР) превысят фактическую инфляцию за прошедший год.

Официальный комментарий: Начальник отдела организации назначения и перерасчета пенсий ОПФР по Амурской области Н.Кучеренко пояснила: «Второй индексации страховых пенсий с 1 апреля не ожидается, т.к. она производится лишь в том случае, если доходы Пенсионного фонда превышают инфляцию. По итогам прошедшего года, инфляция превысила доходы ПФР».

Таким образом, пенсия 2019 года для неработающих индексировалась только один раз — с 1 января.

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в Амурской области на 2019 год

Ключевым показателем для расчета социальных доплат является прожиточный минимум пенсионера, устанавливаемый региональным законом.

• Нормативный акт: Закон Амурской области от 31 октября 2018 г. № 256-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Амурской области на 2019 год».
• Подписал: И.о. Губернатора Амурской области А.В. Нестеренко.

Величина ПМП устанавливалась дифференцированно по районам области (с учетом коэффициентов районности), что напрямую влияло на размер минимальной пенсии и региональных доплат. Конкретные цифры по муниципальным образованиям публиковались в прилогах к Закону.

Региональная социальная доплата (РСД) — главное региональное нововведение 2019 года

Восстановление выплат

Важнейшим социальным решением 2019 года стало возобновление выплаты региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам Амурской области. На эти цели из областного бюджета было направлено более 900 миллионов рублей.

Правовая база РСД

• Федеральный уровень: Статья 12.1 Федерального закона от № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
• Региональный уровень: Постановление Правительства Амурской области от № 632 «Об утверждении Порядка осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области».

Документ № 632 определил механизм установления РСД, пересмотра ее размера и выплаты. Постановление вступило в силу с момента официального опубликования (ноябрь 2019 г.), что позволило начать выплаты по итогам года.

Механизм расчета РСД

РСД назначается в случае, если общая сумма пенсионного обеспечения (страховая пенсия + федеральная социальная доплата до ПМП + набор социальных услуг в натуральной форме/ЕДВ) ниже установленного в районе проживания прожиточного минимума пенсионера.

Алгоритм:

1. Определяется общая сумма материального обеспечения пенсионера за календарный месяц.
2. Сравнивается с ПМП, действующим в муниципальном образовании проживания пенсионера.
3. Если сумма ниже ПМП — выплачивается РСД в размере разницы.

Минимальная пенсия по старости в 2019 году

Минимальная гарантированная сумма пенсии (с учетом РСД) для неработающих пенсионеров в Амурской области с 1 января 2019 года формировалась на уровне ПМП соответствующего района.

В результате индексации на 7,05% и действия РСД, размер выплат вырос по сравнению с 2018 годом. Прирост зависел от:

• Размера заработанной страховой пенсии;
• Района проживания (коэффициент районности ПМП);
• Наличия/отказа от набора социальных услуг (НСУ/ЕДВ).

Для пенсионеров, чья пенсия после январской индексации все равно не дотягивала до нового ПМП, РСД компенсировала разницу в полном объеме.

Надбавки за достижение 80-летнего возраста

В 2019 году амурчане, достигшие возраста 80 лет, получили право на значительную надбавку к страховой пенсии по старости (удвоение фиксированной выплаты).

• Размер прироста составил от 5 334 рублей до 8 001 рубля в месяц.
• Разброс зависел от района проживания (действие коэффициентов районности к фиксированной выплате) и страхового стажа.

Сроки и порядок выплаты пенсий

На территории Амурской области суммы пенсий и иных социальных выплат в кредитные организации (банки, Почта России) перечислялись территориальными органами ПФР (с 2023 г., СФР) в установленные федеральным законом сроки:

• 5, 10, 15 и 21 число каждого месяца.

Конкретная дата зачисления на карту или выдачи в кассе зависела от выбранной кредитной организации и графика доставки наличности.

Категории получателей мер социальной поддержки (на примере Бурейского МО)

В муниципальных образованиях (например, в Бурейском муниципальном округе) велся учет получателей мер социальной поддержки (МСП) по следующим основным категориям:

• Семьи с детьми;
• Многодетные семьи;
• Получатели адресной социальной помощи;
• Пострадавшие от радиационных аварий;
• Инвалиды;
• Неработающие пенсионеры (основная категория для РСД).

Для оформления МСП и РСД предусматривались шаблоны заявлений, доступные для скачивания на официальных порталах администраций муниципалитетов и сайте ОПФР по Амурской области.

Контакты и обращения (маскированные данные)

Для получения консультаций, перерасчета пенсии или оформления РСД в 2019 году обращались в:

• Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области (адрес: г. Благовещенск, ул. , д. , тел. ).
• Клиентскую службу ПФР по телефону единого справочника: 8-800—*- (бесплатно по России).
• Персональный кабинет на портале Госуслуг (ЕСИА) или сайте ПФР.
• Администрации муниципальных районов/городских округов (соцзащита).

Также функционировали каналы обратной связи: «Задать вопрос губернатору» на официальном сайте Амурской области и опросы населения об оценке организации отдыха и качества услуг.

Резюме: итоги 2019 года для амурских пенсионеров

2019 год стал периодом адаптации к новой пенсионной реальности: несмотря на сдвиг возраста выхода на пенсию, неработающие пенсионеры Амурской области получили реальный прирост доходов за счет вышеинфляционной индексации (7,05%) и, что критически важно, возвращения региональной социальной доплаты, гарантирующей доход не ниже прожиточного минимума по району.

Статья подготовлена на основе открытых данных: Постановления Правительства Амурской области, Закона Амурской области № 256-ОЗ, комментариев ОПФР по Амурской области, информации с официальных порталов региона за 2019 год. Персональные данные должностных лиц и контактные телефоны частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.