Дата публикации: | Автор: * (автоматизированная система анализа)

Тема пенсионного обеспечения внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) из временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) остается одной из самых болезненных и запутанных в украинском социальном праве на протяжении уже более десяти лет; Термин «ждюны» (от англ․ judgment — судебное решение, или ждать) закрепился за категорией пенсионеров, которые годами добиваются выплат через суды, сталкиваются с бюрократическими барьерами и политическими решениями, меняющими правила игры посреди партии․

На 2026 год ситуация характеризуется колоссальной задолженностью Пенсионного фонда Украины (ПФУ), превышающей 91 млрд грн (по данным за 2021 год, с тех пор сумма только выросла), системными сбоями при идентификации и неопределенностью статуса «регрессных» выплат․

Что такое «регресс» и почему он важен для шахтеров и металлургов?

Суть понятия

Под регрессом (регрессными выплатами) понимается компенсация вреда здоровью, полученного в результате производственной травмы или профессионального заболевания․ В контексте Донбасса речь идет в первую очередь о:

• Шахтерах, получивших увечья под землей;
• Металлугах и работниках тяжелых отраслей;
• Членах семей погибших добытчиков․

Специфика выплат в неконтролируемых зонах

По информации из открытых источников (2021 г․), в непризнанных «ДНР/ЛНР» существует параллельная система выплат․ «Успешные пенсионеры» — это часто семьи шахтеров, получающих высокую пенсию по выслуге лет плюс регресс за утрату здоровья․ Однако даже там выплаты идут «порциями и с опозданием месяца в три»․ На контролируемой Украине механизм получения этих денег для переселенцев сталкивается с правовыми коллизиями: ПФУ часто отказывает в выплате регресса, ссылаясь на отсутствие идентификации или статус плательщика (работодателя на оккупированной территории)․

Законодательные «качели»: от блокировок к упрощению и обратно

Период 2018–2022 гг․: Ловушка идентификации и «СБУ»

• 2018 г․: РБК-Украина сообщало о проблемах у пенсионеров, вернувшихся на неподконтрольную территорию более чем на 2 месяца — выплаты прекращались․
• 2021 г․ (сентябрь): Массовая блокировка пенсий и регрессов․ Причина — попадание в списки СБУ (подозрение в коллаборационизме или работе на структуры оккупации)․ Правозащитница зафиксировала долг ПФУ перед ВПЛ и жителями ОРДЛО более 91 млрд грн․
• 2021 г․ (февраль): В соцсетях (VK, группы типа «ПЕНСИЯ РЕГРЕСС СОЦВЫПЛАТЫ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ ОЩАДБАНК») люди массово обсуждали получение регресса за март, обменивались контактами (—) и инструкциями по «книге Ждуна» — неофициальному сборнику судебной практики и шаблонов исков․

2022–2024 гг․: Война и новые ограничения

• Апрель 2022 г․: Правительство изменило постановление о выплате пенсий переселенцам․ Организация «ДонбасSOS» предупредила: из-за смены правительства порядок выплат может не быть утвержден вовремя, что лишит пенсионеров доступа к деньгам в отделениях ПФУ․
• 2023 г․ (июнь): «Донбас SOS» зафиксировал единый прецедент: органы ПФУ прекратили выплату долгов по пенсиям переселенцу из-за его отсутствия на контроле Украины 5 лет․ ПФУ расценивало пенсию не как социальную выплату, а как страховую, требующую личного присутствия․
• Май 2024 г․: Лента․ру и ПФУ официально подтвердили: почти 300 тысячам ВПЛ перестали выплачивать пенсии․ Причина, ужесточение правил идентификации (введение приложения «Дія», требование фото с паспортом и т․д․), которые многие пожилые люди на оккупированных территориях или в России физически не могут выполнить․

2025 г․: Реформа Кабмина — свет в конце тоннеля?

1 апреля 2025 года Кабинет Министров Украины принял постановление, упразднившее ряд ограничений для пенсионеров-переселенцев, лиц на ОКТ (оккупированных территориях) и за границей․

Ключевые изменения 2025 года:

• Упрощена процедура идентификации (возможность удаленной верификации через «Дію» или уполномоченных лиц)․
• Отменено требование личного явки в ПФУ для подтверждения факта жизни для определенных категорий․
• Установлен четкий механизм выплаты зарплат/пенсий работникам бюджетных сферы, оставшимся на ОКТ․

Однако, по отзывам в чатах («Ждуны 2․0»), техническая реализация на стороне банков-операторов (Ощадбанк, ПриватБанк, *) и ПФУ затянулась на месяцы․ Многие так и не получили начисления за апрель-май 2025 г․ к осени того же года․

Проблема «двойного получения» и миграция за пенсией

Остра тема в медиа (2022–2024 гг․) — поездки пенсионеров с ОКТ на контролируемую территорию Украины за выплатами․

• Сценарий: ВПЛ едет в Украину (Харьков, Днепр, Запорожье — *), получает пенсию + регресс, покупает лекарства/продукты, возвращается домой․
• Риск: По украинскому законодательству, пребывание на ОКТ более 60 дней (раннее 2 месяца) является основанием для приостановки выплат․
• Парадокс: На ОКТ им могут начислить «свою» пенсию (в рублях, по сниженным тарифам), а в Украине — гривневую․ Юридически это считается двойным обеспечением, что запрещено, но на практике контроль за перемещением (пересечение линии разграничения/границы РФ) ведется с задержкой․

Социальные выплаты, не требующие идентификации

Важное уточнение от informator․media (Луганск) и ПФУ:

Идентификацию (подтверждение личности/факта жизни) НЕ нужно проходить переселенцам, получающим только пособие на жительство (если у них нет пенсии или соцвыплат)․ Это касается ВПЛ, переместившихся до , которые не имеют права на пенсию и получают только адресную помощь․

Практическое руководство «Ждуна» на 2026 год (чек-лист)

На основе накопленной судебной практики и изменений 2025 г․, рекомендуется следующий алгоритм действий:

1. Проверка статуса в «Дії» / на портале ПФУ: Есть ли активная выплата? Есть ли задолженность (архивные периоды)?
2. Идентификация:
   • Если вы на контроле Украины — через «Дію» (лицо + паспорт) или в отделениях ПФУ/ЦНАП/банков-партнеров ()․
   • Если на ОКТ / за границей — через консульство, уполномоченное лицо (нотариус ) или видеосвязь (если внедрено ПФУ)․
3. Регресс (вред здоровью):
   • Требуется судебное решение о взыскании с работодателя (государства-наследника обязательств)․
   • Иск подается по месту нахождения ответчика (обычно г․ Киев, Минсоцполитики / ПФУ)․
   • Сроки рассмотрения: 6–18 месяцев․ Нужен адвокат, специализирующийся на «регрессах» (контакты )․
4. Архивные справки: Для подтверждения стажа на ОКТ до 2014 г․ нужны архивы шахт/заводов․ Запросы идут через Межведомственную комиссию или адвокатов (стоимость услуг грн)․
5. Обжалование отказа: Жалоба в вышестоящее управление ПФУ -> Суд (административный)․ Государственная пошлина для пенсионеров часто освобождена․

Контакты и ресурсы помощи (маскировано)

Перспективы и риски на 2026–2027 гг․

Главные вызовы:

• Финансовая дыра ПФУ: Дефицит фонда покрывается за счет грантов и эмиссии, что создает риски задержек выплат («кредитные каникулы» для фонда)․
• Цифровая дискриминация: Полный переход на «Дію» исключает старшее поколение на ОКТ без смартфонов/интернета․
• Политические решения: Любое новое постановление Кабмина (как в апреле 2022 г․) может «заморозить» выплаты на месяцы․
• Регресс как отдельная битва: Суды все чаще встают на сторону пенсионеров (признание вреда здоровья на оккупированных территориях страховым случаем), но взыскание денег с казначейства занимает годы․

Что делать прямо сейчас:

1. Проверить наличие открытых исполнительных производств по регрессу (реестр ВИП *)․
2. Подать заявление на перерасчет пенсии с учетом стажа на ОКТ (если не делали после 2022 г․)․
3. Сохранить все чеки, скриншоты банковского приложения, почтовые квитанции — это доказательства для суда․
4. Вступить в профильные чаты (Telegram: «Пенсии регресс переселенцы *») для оперативной информации об изменении форм заявлений․

История «пенсий, регресса и ждунов» — это история системного провала государства в защите социальных прав собственных граждан в условиях гибридной войны․ Реформа 2025 года дала надежду на нормализацию, но задолженность в 91+ млрд грн и тысячи судебных исков о регрессе говорят о том, что «книга Ждуна» не закрыта․ Пока механизм не работает автоматически и без сбоев, единственной стратегией выживания остается: документировать всё, судиться системно и держать руку на пульсе законодательных изменений․

Данная статья составлена на основе открытых источников за период 2018–2025 гг․ Юридическая информация носит справочный характер․ Для решения конкретного случая обратитесь к адвокату или в Центр бесплатной правовой помощи․