Деятельность Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) регулируется Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В г. Кемерово система включает городскую комиссию и районные комиссии, работающие в каждом административном округе.

Правовая основа и статус

• Основной закон: ФЗ-120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Регламент: Положение о КДН и ЗП г. Кемерово, утвержденное решением Совета народных депутатов города.
• Подведомственность: Комиссии формируются администрацией города Кемерово и отчитываются перед ней.

Структура системы в Кемерово

На территории города функционирует двухъярусная система:

1. Городская КДН и ЗП — высший уровень в муниципалитете. Рассматривает дела, переданные районными комиссиями, дела о тяжких правонарушениях, а также осуществляет методическое руководство.
2. Районные КДН и ЗП — создаются в каждом из 7 административных округов города (Заводский, Кировский, Куйбышевский, Ленинский, Октябрьский, Рудничный, Центральный). Являются первичным звеном рассмотрения дел.

Полномочия и компетенция

КДН и ЗП рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных:

• Несовершеннолетними (лицами в возрасте 16–18 лет, а по отдельным статьям КоАП РФ — с 14 лет).
• Родителями (законными представителями), не исполняющими обязанности по воспитанию (ст. 5.35 КоАП РФ).
• Должностными лицами, виновными в нарушении прав несовершеннолетних (ст. 5.35, 20.22 КоАП РФ и др.).

Важно: КДН и ЗП НЕ рассматривает уголовные дела (их ведет следствие/суд), но рассматривает материалы, переданные следствием/судом, если уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям (п. 1 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Порядок рассмотрения дела

1. Инициирование: Протокол составляется полицией (ОДН ОМВД России по г. Кемерово), инспекторами ПДН, сотрудниками органов опеки или школами.
2. Направление: Материалы направляются в районную КДН и ЗП по месту совершения правонарушения или месту жительства несовершеннолетнего.
3. Сроки: Дело рассматривается в течение 15 дней со дня поступления (ст. 29.6 КоАП РФ), в сложных случаях — до 30 дней.
4. Заседание: Проведение обязательно с участием несовершеннолетнего, его родителей/законных представителей; Отсутствие их не препятствует рассмотрению, если они надлежаще уведомлены.
5. Решение: Принятие одного из решений: наказание (предупреждение, штраф, на родителей, передача в спец. закрытое учебное заведение и т.д.), освобождение от ответственности (ст. 9.1–9.5 КоАП РФ), прекращение производства.

Контактная информация (Общая)

Администрация города Кемерово (организатор работы КДН и ЗП):

• Адрес: г. Кемерово, проспект Ленина, д. * (здание администрации)
• Телефон справочника/приемной: +7 (3842) ‑‑
• Официальный сайт: kemerovo.ru (раздел «Социальная политика» → «Охрана прав детей»)
• Эл. почта отдела социальной политики: socpol@kemerovo.

Отдел по делам несовершеннолетних (ОДН) ОМВД России по г. Кемерово (основной инициатор протоколов):

• Адрес: г. Кемерово, улица Совещная, д. (или ул. Красная, д. * — уточняйте на сайте МВД)
• Телефон дежурной части/ОДН: +7 (3842) ‑‑*
• Горячая линия доверия для детей (в т;ч. по вопросам КДН): 8‑800‑2000‑122 (всероссийская)

Районные КДН и ЗП Кемерово (Реквизиты для направления документов)

Внимание: ФИО председателей и секретарей комиссий, а также внутренние телефоны кабинетов являются персональными данными и частично скрыты. Для актуальных контактов обращайтесь в администрацию вашего округа или на сайт адмкемерово.ру.

Права участников процесса (Ст. 29.5 КоАП РФ)

Несовершеннолетний и его законные представители имеют право:

• Знать, в чем заключается суть обвинения.
• Давать объяснения или отказаться от них (ст. 51 Конституции РФ).
• Пользоваться помощью адвоката (защитника) на любом этапе.
• Представлять доказательства, ходатайствовать о вызове свидетелей, экспертов.
• Ознакомиться с протоколом заседания и подать на него замечания в течение 3 дней.
• Обжаловать решение в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Порядок обжалования решений КДН и ЗП

1. В вышестоящую комиссию: Решение районной КДН обжалуется в Городскую КДН и ЗП г. Кемерово.
2. В суд: Решение Городской КДН (или районной, если пропущен этап апелляции в Городскую) обжалуется в Кемеровский областной суд (или соответствующий районный суд по месту заседания комиссии) в порядке главы 30 КоАП РФ.
3. Прокурорский надзор: Жалоба прокурору города Кемерово или прокуратуре соответствующего округа.

Меры воздействия, применяемые КДН и ЗП (Ст. 9.1–9.5 КоАП РФ)

К комиссии НЕТ ПРАВА назначать арест или коррекционные работы. Доступны меры:

• Предупреждение.
• Штраф (налагается на родителей/законных представителей по ст. 5.35 КоАП РФ; несовершеннолетние не платят штрафы лично, если у них нет самостоятельного дохода).
• Передача под надзор родителей / специализированного органа опеки.
• Обязательство извиниться перед потерпевшим.
• Распоряжение о возмещении ущерба.
• Передача в специальное закрытое учебное заведение (СЗУЗ) — только по решению суда по ходатайству КДН (для лиц 11–18 лет, систематически совершающих правонарушения).
• Лишение родительских прав (инициируется через суд по представлению КДН/органов опеки).

Профилактика и межведомственное взаимодействие

КДН и ЗП, не только наказательный, но и профилактический орган. В Кемерово действуют:

• Советы по профилактике при школах (участвуют инспектора ПДН, психологи, социальные педагоги).
• Центры социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД) по районам, оказывают помощь семьям в социально опасном положении (СОП).
• Комиссии по защите прав несовершеннолетних (КЗП) — рассматривают вопросы возмещения ущерба, алиментов, жилищных прав (работают при администрациях округов параллельно с КДН).

Частые ошибки граждан

1. Игнорирование повестки. Неявка не останавливает процесс, решение принимается в отсутствие, обжаловать сложнее.
2. Отказ от адвоката. Даже при мелких правонарушениях консультация юриста помогает правильно построить линию защиты.
3. Согласие на протокол без чтения. В протоколе должны быть зафиксированы ваши объяснения. Пишите: «С протоколом ознакомлен(а), с правом на адвоката ознакомлен(а). Мои объяснения записаны верно/неверно: [ваш текст]».
4. Пропуск срока обжалования (10 дней). Восстановление срока возможно только по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.д.) через суд.

Полезные ссылки и ресурсы

• Официальный интернет-портал правовой информации: pravo.gov.ru (тексты КоАП РФ, ФЗ-120).
• Сайт ОМВД России по г. Кемерово: kemerovo.mvd.ru (контакты ОДН).
• Сайт Администрации Кемерово: kemerovo.ru (решения Городской КДН, состав комиссий).
• ГАС «Правосудие» (обжалование в суде): sudact.ru.

Статья подготовлена на основе действующего на 2024–2025 гг. законодательства РФ и структуры органов местного самоуправления г; Кемерово.