Самара, 2024–2026 гг. — История службы Ирины Валерьевны Панфиловой на посту главы Средне-Поволжского территориального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) стала одним из самых резонансных кадровых кейсов в ведомстве за последние годы. Короткий срок пребывания на посту после восстановления судом, предшествовавшие ему длительные судебные разбирательства и итоговое уход «по собственному желанию» под давлением обстоятельств — все эти события развернулись на фоне сложных внутриведомственных процессов.

Хронология событий: От назначения до увольнения

Назначение и первый период работы

Ирина Валерьевна Панфилова возглавила Средне-Поволжское управление Ростехнадзора в 2019 году. За время ее руководства (2019–2022 гг.) коллектив, по ее собственным словам, достиг высоких результатов работы, способствуя развитию предприятий региона при одновременном повышении уровня промышленной и энергетической безопасности.

Служебный конфликт и отстранение (конец 2023 года)

В конце 2023 года ситуация резко изменилась. И.В. Панфилова была отстранена от исполнения обязанностей руководителя управления. Причины официально не афишировались в открытую на ранних этапах, однако последовало решение руководства службы, которое привело к необходимости защиты своих прав в суде.

Судебные победы: Два решения в пользу Панфиловой

Руководитель управления обратилась в суд с иском о восстановлении на занимаемой должности. Судебная практика по данному делу уникальна своей последовательностью:

• Декабрь 2023 года: Суд встал на сторону Ирины Валерьевны и вынес решение о ее восстановлении на должности руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора.
• Январь 2024 года: Несмотря на первое решение, восстановление не произошло немедленно или возникли новые препятствия, потребовавшие повторного обращения в суд. В январе 2024 года суд второй раз подтвердил право Панфиловой на занимаемую должность.

Два судебных решения в пользу руководителя за короткий промежуток времени (декабрь — январь) демонстрируют законность ее претензий, однако фактическое исполнение решений суда столкнулось с административным сопротивлением.

Восстановление и «тихий ультиматум» (30 января – 5 февраля 2024 года)

30 января 2024 года Ирина Валерьевна Панфилова официально возобновила исполнение своих обязанностей руководителя управления. Казалось, что справедливость восторжествовала. Однако, согласно комментарию самой Панфиловой, предоставленному изданию OBOZ.INFO (опубликовано 5 февраля 2024 года), пребывание на посту после восстановления длилось всего 12 дней.

«После того, как я возобновила исполнение своих обязанностей, руководство службы очевидно дало понять об отсутствии возможности продолжить дальнейшую работу»,, заявила И.В. Панфилова в комментарии редакции.

Детали того, каким именно образом было выражено «отсутствие возможности» продолжить работу (устное предупреждение, создание невыносимых условий, лишение полномочий, игнорирование подписей и т.д.), Ирина Валерьевна раскрывать отказалась, оставив этот аспект за кадром официального комментария.

Заявление об увольнении «по собственному желанию»

Приняв во внимание созданную ситуацию, И.В. Панфилова написала заявление об увольнении «по собственному желанию». Как отметила она сама: «Учитывая это, мною принято решение об увольнении. К счастью, этот вопрос был оперативно решен».

Формально увольнение оформлено 30 января (или в первые дни февраля) -024 года по статье 80 ТК РФ (по собственному желанию), что лишает ее права на выплаты по сокращению штата или компенсации за незаконное увольнение, которые могли бы последовать при ином основании.

Кадровые последствия: Назначение и.о. руководителя

В связи с уходом Ирины Валерьевны Панфиловой, должность руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора снова стала вакантной. В качестве исполняющего обязанности (и.о.) руководителя во второй раз был назначен Евгений * (в источнике указано: Евгений Васильев).

• Ранее он занимал пост заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.
• В 2023 году он руководил вновь созданным Херсонским территориальным управлением Ростехнадзора.

Назначение лица, уже имевшего опыт временного руководства управлением (и.о. назначался во второй раз) и опыт работы в новых структур ведомства, говорит о стратегии центра по стабилизации ситуации в регионе через проверенных управленцев.

Позиция ушедшей руководителя: Прощание и призыв к коллективу

Несмотря на конфликтный уход, публичный комментарий Ирины Валерьевны Панфиловой отличался сдержанностью и профессионализмом. Она не перешла на личности и не раскрыла детали давления, вместо этого обратилась к коллективу управления с прощальным посланием:

«Желаю коллективу Средне-Поволжского управления поддерживать высокие результаты работы, достигнутые нами в 2019–2022 годах, продолжать честно, надлежащим образом выполнять поставленные задачи и содействовать развитию предприятий при безусловном повышении уровня промышленной и энергетической безопасности на них».

Такой подход позволяет сохранить репутацию профессионала, лояльного к ведомству и подчиненным, даже в условиях принудительного ухода.

Анализ ситуации: Юридическая победа vs Административное поражение

Кейс с И.В. Панфиловой иллюстрирует классическую проблему российской государственной службы: разрыв между судебной правдой и административной реальностью.

1. Юридический аспект: Два судебных решения (декабрь, январь) безусловно подтвердили незаконность отстранения/увольнения и право Панфиловой на должность. Суды работают по закону.
2. Административный аспект: Руководство федерального ведомства (центральный аппарат Ростехнадзора) обладает ресурсом для создания условий, при которых исполнение судебного решения становится невыносимым для чиновника (изоляция от процессов, лишение ресурсов, моральное давление, игнорирование инициатив).

Контекст деятельности Средне-Поволжского управления (2019–2022)

В своем прощальном обращении И.В. Панфиловая акцентировала внимание на достижениях 2019–2022 годов. В этот период управление отвечало за надзор в Самарской, Ульяновской, Пензенской областях и Республике Мордовия. Ключевые направления включали:

• Промышленную безопасность на ОПО (объектах повышенной опасности).
• Энергетический надзор (электросети, тепловые сети, газораспределение).
• Надзор за безопасностью горных работ и подземных сооружений.
• Лицензирование деятельности по эксплуатации ОПО.

Упоминание «развития предприятий при безусловном повышении безопасности» указывает на курс балансирования интересов бизнеса (скорость выдачи разрешений, лицензий) и жестких требований госнадзора.

Резюме

История службы Ирины Валерьевны Панфиловой на посту главы Средне-Поволжского управления Ростехнадзора завершилась в феврале 2024 года. Два судебных восстановления на должности не гарантировали ей реальной власти: в течение 12 дней после возвращения на рабочее место было создано такое административное окружение, что единственным выходом стало заявление об увольнении «по собственному желанию».

На смену ей пришел проверенный кадровый резерв ведомства — Евгений *, ранее курировавший Херсонское направление. Коллектив управления получил задачу сохранить накопленный экспертный потенциал и показатели безопасности, заложенные командой Панфиловой за 2019–2022 годы.

Материал подготовлен на основе открытых данных издания OBOZ.INFO (статья от , автор: Людмила *). Дата актуализации: .