Надзорная деятельность является одной из ключевых направлений работы Министерства гражданской обороны‚ чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). На территориальном уровне данные функции возлагаются на специализированные подразделения — отделы (управления) надзорной деятельности и профилактической работы. В данной статье подробно рассматривается деятельность такого отдела‚ расположенного на улице Орджоникидзе (часто ассоциируемого с Орджоникидзевским районом г. Хабаровск)‚ его правовые основания‚ структура‚ порядок взаимодействия с субъектами проверок и контактная информация.

Правовое основание и статус подразделения

Деятельность отдела надзорной деятельности регулируется:

• Федеральным законом от № 195-ФЗ «Об охране от пожаров» (ст. 31‚ 32‚ 33);
• Федеральным законом от № 402-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (в части поверки средств измерений);
• Постановлением Правительства РФ от № 1456 «Об утверждении Положения о Министерстве гражданской обороны‚ чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации»;
• Приказами МЧС России‚ регулирующими порядок проведения плановых и внеплановых проверок‚ а также профилактических визитов.

Подразделение является структурным элементом Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю и осуществляет свои полномочия на закрепленной за ним территории, в Центральном районе города Хабаровска (по адресу размещения: улица Орджоникидзе‚ д. 4).

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовым положением об управлении (отделе) надзорной деятельности и профилактической работы‚ в компетенцию подразделения входят:

Государственный пожарный надзор

1. Проведение плановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности субъектами предпринимательской деятельности (в соответствии с графиком проверок‚ утверждаемым Прокуратурой РФ и размещаемым на официальном сайте МЧС).
2. Осуществление внеплановых проверок по основаниям‚ предусмотренным ст. 21 ФЗ № 294-ФЗ (обращения граждан‚ сообщения СМИ‚ поручения вышестоящих органов‚ угроза жизни/здоровью).
3. Реализация профилактических визитов и профилактического контроля (опросы‚ изучение документов‚ осмотр территорий без доступа к помещениям) — форм взаимодействия‚ не требующих решения главы органа контроля.
4. Рассмотрение деклараций соответствия и заявлений о соответствии продукции требованиям технических регламентов (ТР ТС 043/2017).

Профилактическая работа

• Организация и проведение профилактических мероприятий с населением (лекции‚ беседы‚ раздача памяток).
• Информирование руководителей организаций об изменениях в законодательстве о пожарной безопасности.
• Анализ пожарной обстановки на закрепленной территории‚ выявление системных нарушений.

Работа с обращениями граждан и юрлиц

Прием‚ регистрация и рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении требований пожарной безопасности‚ выдача предписаний об устранении выявленных нарушений‚ возбуждение дел об административных правонарушениях (КоАП РФ‚ ст. 20.4).

Организационная структура

Согласно сведениям с официального портала ГУ МЧС России по Хабаровскому краю‚ Управление надзорной деятельности и профилактической работы (в состав которого входит данный территориальный отдел) включает:

• Отдел организации надзорных и профилактических мероприятий (ООНПМ), планирование‚ координация‚ методическое обеспечение.
• Территориальные отделы (отделения) надзорной деятельности и профилактической работы — прямое осуществление надзора на участках (районах). Именно к этой категории относится отдел по Центральному району (ул. Орджоникидзе).
• Специализированные группы (по работе с обращениями‚ по экспертизе проектной документации‚ по лицензированию и т.д.).

Руководитель Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Хабаровскому краю: Бармин Константин Васильевич (ФИО частично скрыто в соответствии с политикой конфиденциальности: Бармин К.В.*). Непосредственный начальник территориального отдела назначается приказом главного управления.

Контактная информация (частично маскирована)

Для взаимодействия с отделом надзорной деятельности по Центральному району (ул. Орджоникидзе‚ 4) используются следующие реквизиты:

Порядок взаимодействия с субъектами проверки

Плановые проверки

Список субъектов‚ подлежащих проверке в текущем году‚ публикуется на сайте Прокуратуры Хабаровского края и ГУ МЧС не позднее 31 декабря предыдущего года. Проверка не может проводиться чаще одного раза в 3 года (для объектов высокого риска, чаще‚ по решению прокурора).

Порядок действий инспектора:

1. Направление уведомления о проверке не позднее чем за 24 часа (для плановых) или одновременно с началом (для внеплановых).
2. Предъявление служебного удостоверения и приказа/решения о проверке.
3. Осуществление мероприятий по проверке (осмотр‚ изучение документов‚ изыскание проб‚ проведение испытаний).
4. Составление акта проверки (протокола) в 2-х экземплярах.
5. Выдача предписания об устранении нарушений (при их выявлении) с установлением срока исполнения.

Профилактические визиты

Проводятся на основании плана профилактических визитов. Не требуют решения главы органа контроля. Цель — консультирование‚ профилактика нарушений. По итогам составляется акт профилактического визита. Мероприятия по устранению выявленных недостатков носят рекомендательный характер (если иное не установлено законом).

Обжалование действий (бездействия) инспектора

В случае несогласия с действиями сотрудника отдела надзорной деятельности‚ субъект проверки имеет право:

• Обжаловать предписание/акт/протокол начальнику ГУ МЧС России по Хабаровскому краю (в иерархическом порядке) в течение 10 дней со дня получения копии документа.
• Обжаловать в Прокуратуру Хабаровского края (по вопросам законности).
• Обжаловать в суд (по общим основаниям ГПК РФ / КАС РФ).

Электронные сервисы и цифровизация

МЧС России активно внедряет цифровые технологии. Для взаимодействия с отделом надзорной деятельности рекомендуется использовать:

• ГИС «Государственный пожарный надзор» (ГИС ГПН) — подача деклараций соответствия‚ уведомлений о начале/окончании деятельности‚ получение информации о проверках.
• Портал Госуслуг (ЕПГУ), подача обращений‚ жалоб‚ получение услуг в электронном виде (лицензирование пожарно-технической деятельности‚ свидетельство о государственной регистрации средств пожаротушения).
• Сайт ГУ МЧС по Хабаровскому краю — раздел «Интерактивное взаимодействие» / «Электронный прием».

Типовые нарушения‚ выявляемые на участке (ул. Орджоникидзе и прилегающие территории)

Анализ практики работы отдела по Центральному району показывает наиболее частые нарушения:

• Отсутствие или несоответствие пожарной инструкции специфике объекта.
• Нарушение сроков проведения пожарно-технических минимумов обучением персонала.
• Заблокированные/запертые пути эвакуации и аварийные выходы.
• Неисправность или отсутствие первичных средств пожаротушения (ОУ)‚ истечение сроков перезарядки.
• Нарушение правил эксплуатации электрооборудования (перегрузка сетей‚ дефектные розетки/вилы).
• Хранение горючих материалов/отходов на эвакуационных путях‚ в подсобках без надлежащего оформления.
• Отсутствие системы пожаротушения/пожарной сигнализации там‚ где это предусмотрено нормами (СП 12.13130‚ СП 5.13130).

Важные нюансы для предпринимателей и организаций

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска (расположенный по адресу: ул. Орджоникидзе‚ 4) является ключевым звеном системы обеспечения пожарной безопасности на закрепленной территории. Его работа сочетает в себе жесткий государственный контроль (проверки‚ предписания‚ протоколы КоАП) и профилактическую направленность (консультации‚ визиты‚ обучение).

Для эффективного взаимодействия с органом надзора рекомендуется:

1. Ведить документацию по пожарной безопасности в актуальном состоянии (журналы инструктажей‚ приказы‚ планы эвакуации‚ акты осмотров ОУ/СПТ).
2. Своевременно подавать декларации соответствия и уведомления через ГИС ГПН.
3. Использовать электронные каналы связи (Госуслуги‚ сайт ГУ МЧС) для получения консультаций и подачи обращений.
4. Знать свои права при проверках (требовать предъявления удостоверения и приказа‚ привлекать понятых/специалистов‚ делать замечания в протокол).

Данная статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и нормативных правовых актов на дату . Контактные данные (телефоны‚ внутренние добавочные номера‚ ФИО специалистов) имеют тенденцию к изменению; перед визитом или звонком обязательно актуализируйте их на официальном ресурсе habarovsk.mchs.gov.ru.