Институт обязательной защиты (защиты по назначению) является фундаментальной гарантией права на квалифицированную правовую помощь, закрепленной в ст. 48 Конституции РФ и ст. 51 УПК РФ. Однако на практике возникают ситуации, когда доверительные отношения между защищаемым и адвокатом по назначению разрушаются, что делает невозможным эффективное осуществление защиты. Ниже подробно рассматриваются правовые основания, процедура и судебная практика по вопросу замены адвоката по назначению.

Законодательная база

Ключевыми нормативными актами, регулирующими данный вопрос, являются:

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ): ст. 51 (Право на защиту), ст. 52 (Участники уголовного процесса, осуществляющие защиту), ст. 172 (Обращения, заявления и жалобы), ст. 173 (Порядок рассмотрения обращений, заявлений и жалоб).
• Федеральный закон от № 63-ФЗ «Об адвокаторской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: ст. 9 (Право адвоката на отказ от защиты), ст. 31 (Обеспечение адвокатской тайны), ст. 42 (Оплата адвокатской помощи).
• Кодекс профессиональной этики адвоката (утв. I Всероссийским съездом адвокатов ).

Понятие адвоката по назначению

Адвокат по назначению — это адвокат, приглашенный следователем, дознавателем или судом для защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого или осужденного в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 51 УПК РФ (обязательное участие защитителя), а также по ходатайству лица, не имеющего средства на оплату услуг адвоката (ч. 4 ст. 51 УПК РФ).

Важно: адвокат по назначению обладает тем же объемом прав и обязанностей, что и адвокат, приглашенный по договору (наемный адвокат). Разница кроется исключительно в источнике финансирования его труда (бюджет субъекта РФ) и порядке назначения.

Основания для замены адвоката по назначению

Закон не содержит исчерпывающего перечня оснований, однако из совокупности норм УПК РФ, Закона об адвокатуре и судебной практики можно выделить следующие группы:

Основания по инициативе защищаемого (подозреваемого, обвиняемого)

1. Потеря доверия (несогласие с лицом защитителя). Это наиболее частое основание. Защищаемое лицо имеет право отказаться от услуг адвоката по назначению в любой стадии процесса (ч. 5 ст. 51 УПК РФ). Необходимо заявить об отказе от данного адвоката и (при возможности) указать на другого адвоката, готового защищать по договору или по назначению.
2. Некачественное оказание правовой помощи. Бездействие адвоката (неявка на следственные действия/заседания без уважительных причин, неподписание протоколов, отсутствие ходатайств, игнорирование просьб клиента).
3. Нарушение адвокатской тайны. Разглашение сведений, ставших известными адвокату в связи с оказанием правовой помощи (ст. 8, 31 Закона об адвокатуре).
4. Наличие конфликта интересов. Если адвокат защищает нескольких лиц, интересы которых противоречат друг другу, или если адвокат ранее участвовал в деле по другой процедурной роли (свидетель, эксперт, потерпевший и т.д. — ч. 3 ст. 52 УПК РФ).
5. Недобросовестное поведение. Требование вознаграждения от защищаемого за бесплатную (по назначению) помощь, психологическое давление, причинение к заведомо ложным показаниям.

Основания по инициативе адвоката (отказ от защиты)

Согласно ст. 9 Закона об адвокатуре, адвокат имеет право отказаться от защиты в следующих случаях:

• Если защищаемое лицо препятствует адвокату в осуществлении его профессиональной деятельности (не предоставляет документы, не явится на встречи, требует совершить незаконные действия, подкуп свидетелей, фальсификацию доказательств).
• Если защищаемое лицо не исполняет обязательства по оплате расходов адвоката (актуально для наемных адвокатов, но по назначению расходы возмещает государство, поэтому это основание редко применимо к чисто «назначенным» адвокатам, если речь не идет о смешанном участии).
• В иных случаях, когда продолжение защиты противоречит принципам адвокатской этики или закону.

Важно: Адвокат обязан уведомить об отказе орган, назначивший его, и защищаемое лицо за разумное время до совершения процессуального действия, чтобы не нарушить права клиента.

Основания по инициативе органа дознания/следствия/суда (отстранение)

Орган процесса может принять решение об отстранении адвоката по назначению в случаях:

• Неявка адвоката без уважительных причин на следственные действия или судебные заседания (ч. 6 ст. 51 УПК РФ).
• Недобросовестное исполнение обязанностей (систематические нарушения процедур, грубое незнание закона, ведущее к нарушению прав защищаемого).
• Наличие оснований для отвода (участие ранее в деле в другой роли, родственные связи с участниками процесса и т.д. — ст. 52, 61–68 УПК РФ).
• Лишение статуса адвоката (исключение из реестра, приостановление статуса).

Процедура замены адвоката по назначению

Процедура зависит от стадии процесса и инициатора замены.

На стадии досудебного производства (дознание, предварительное расследование)

1. Заявление защищаемого. Подозреваемый/обвиняемый пишет заявление следователю/дознавателю с просьбой заменить адвоката. Основания должны быть изложены конкретно (например: «Адвокат * не явился на допрос ..2026, не знакомится с материалами дела, игнорирует мои просьбы о заяве ходатайств»).
2. Рассмотрение заявления. Следователь/дознаватель рассматривает заявление в течение 3 дней (по общему правилу ст. 173 УПК РФ) и выносит постановление об удовлетворении или отказе.
3. Назначение нового адвоката. В случае удовлетворения ходатайства следователь направляет обращение в адвокатскую палату (или в бюро адвокатов/коллегию) соответствующего субъекта РФ для назначения нового защитника. Обычно это занимает от 1 до 3 суток.

На стадии судебного разбирательства

1. Ходатайство в суде. Обвиняемый заявляет устное или письменное ходатайство о замене адвоката по назначению непосредственно на заседании суда.
2. Исследование оснований. Судья выясняет причины (опрашивает обвиняемого, адвоката, прокурора).
3. Постановление суда. Суд выносит определение (постановление) о замене адвоката или об отказе в ходатайстве. Отказ возможен, если замена приведет к необоснованной задержке рассмотрения дела (злоупотребление правом), либо если основания не подтвердились.
4. Обеспечение непрерывности защиты. Новый адвокат назначается судом (через адвокатскую палату) максимально оперативно, часто — на то же или ближайшее заседание.

Особенности оплаты труда адвоката по назначению при замене

Согласно ст. 131 УПК РФ и ст. 42 Закона об адвокатуре, оплата труда адвоката по назначению производится за счет бюджета соответствующего субъекта РФ на основании тарифов, утвержденных законами субъектов РФ.

Нюанс: Если адвокат был отстранен по своей вине (неявка, нарушение этики), орган, назначивший адвоката (следствие/суд), имеет право не выплачивать ему вознаграждение за период недобросовестной работы или взыскать уже выплаченные средства. Если замена произошла по инициативе защищаемого без вины адвоката — адвокат получает оплату за фактически выполненную работу.

Ссылка на новостную ленту РАПСИ от 20 февраля (корреспондент Михаил Телехов): в Санкт-Петербурге рассматривался вопрос о возложении оплаты труда адвоката по назначению на осужденного. Это подтверждает практику, при которой суд может взыскать с осужденного расходы на адвоката по назначению, если установлено, что лицо имело возможность нанять адвоката за свой счет, но злоупотребляло правом на бесплатную помощь, либо в порядке возмещения судебных издержек (ст. 131 УПК РФ).

Судебная практика и позиция ВС РФ

• Постановление Пленума ВС РФ от № 21 «О применении законодательством, регулирующим участие адвоката в уголовном судопроизводстве»: п. 10 указывает, что отказ обвиняемого от адвоката по назначению не лишает его права на защиту. Суд обязан обеспечить участие другого адвоката.
• Определение Конституционного Суда РФ от № 144-О-П: право на защиту не может быть ограничено формальными препятствиями; замена адвоката не должна приводить к бессрочному отложению дела.
• Практика кассационных судов: Отказ в замене адвоката без изучения реальных причин (конфликт, бездействие) является основанием для отмены приговора как нарушение ст. 48 Конституции РФ и ст. 6 ЕКПЧ (право на защиту).

Практический алгоритм действий для защищаемого

1. Фиксация нарушений. Ведите дневник/записи: даты неявок адвоката, отказов в встречах, игнорирования просьб. Сохраняйте переписку (если есть доступ к телефону/почте);
2. Письменное заявление/ходатайство. Оформите документ четко: «Прошу заменить адвоката по назначению * на адвоката * (если есть свой кандидат) или иного адвоката по назначению по основаниям: 1) неявка на допрос от *; 2) отказ знакомиться с материалами дела; 3) потеря доверия».
3. Вручение следователю/суду. Сдайте заявление под роспись (в журнале учета обращений, через конвой, через администрацию СИЗО/КПЗ). Требуйте выдачи уведомления о принятии к рассмотрению.
4. Жалоба на бездействие. Если следователь/суд не реагирует в течение 3 дней (следствие) или не ставит ходатайство к голосованию (суд) — жалоба прокурору / вышестоящему суду / в ЕСПЧ (после исчерпания внутренних средств).

Риски и частые ошибки

• Устный отказ без фиксации. «Я сказал следователю, что не хочу его» — не работает. Нужен документ (постановление/определение).
• Злоупотребление правом на замену. Последовательная замена 3–4 адвокатов без веских причин может быть расценена судом как злоупотребление правом на защиту для затягивания срока рассмотрения дела. В этом случае суд может оставить последнего адвоката или назначить защитника принудительно.
• Отсутствие нового адвоката. Если вы отказываетесь от текущего, но не указываете нового (и не ходатайствуете о назначении по назначению), вы можете остаться без защиты (что недопустимо при обязательной защите, но создает паузу).

Замена адвоката по назначению — это законное процессуальное право, а не привилегия. Ключевым условием успеха является обоснованность и документально подтвержденность заявленных оснований (потеря доверия, бездействие, конфликт интересов). Органы дознания, следствия и суды обязаны рассматривать такие ходатайства в установленные сроки и обеспечивать непрерывность квалифицированной правовой помощи.

При систематическом нарушении прав на защиту рекомендуется обращаться за консультацией к адвокату, выбранному самостоятельно (даже на разовую консультацию), или направлять жалобы в квалификационные коллегии адвокатских палат по адресу: г. , ул. , д. , тел. +7 () *— (данные конкретной палаты уточняйте на официальном сайте ФПА РФ).

Статья подготовлена на основании действующего на законодательства РФ (УПК РФ, ФЗ № 63-ФЗ) и судебной практики. Данная информация носит справочный характер и не является правовой консультацией по конкретному делу.