Система социального обслуживания в Кемерово представляет собой разветвленную сеть государственных, муниципальных и некоммерческих организаций, обеспечивающих поддержку наиболее уязвимых групп населения. Деятельность всех учреждений регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также региональными нормативными актами Кемеровской области (Кузбасса).

Правовая основа и актуальные изменения

В 2026 году ключевым вектором развития остается реализация мер по обеспечению социально-экономической стабильности, закрепленных в Указе Президента РФ от № 121. В соответствии с ч. 4 ст. 23 и п. 15 ч. 2 ст. 7 Закона № 442-ФЗ, усиливаются требования к качеству услуг, доступности и персональному подходу.

• Стандартизация: Внедрены обязательные стандарты качества социальных услуг для всех видов организаций.
• Электронные сервисы: Полный переход на оформление заявлений через ЕПГУ (Госуслуги) и региональный портал *.
• Кадровый вопрос: Постановлены строгие требования к образованию: для должности социального работника необходимо высшее образование — бакалавриат (приоритет направления «Социальная работа»), либо среднее профессиональное с последующей профессиональной переподготовкой.

Классификация организаций по формам обслуживания

Согласно ст. 16 Закона № 442-ФЗ, в городе функционируют организации трех основных форм:

Стационарная форма (круглосуточное пребывание)

Предназначена для граждан, нуждающихся в постоянном уходе и наблюдении.

• Дома-интернаты для пожилых граждан и инвалидов (ДИПГИ): Обеспечивают проживание, питание, медицинский уход, реабилитацию.
• Психоневрологические интернаты (ПНИ): Для граждан с психическими расстройствами.
• Специализированные отделения: Паллиативная помощь, отделения для инвалидов детства, реабилитация после инсультов/травм.

Полустационарная форма (дневное пребывание)

Идеальный вариант для сохранения связи с семьей и бытом.

• Центры дневного пребывания (ЦДП): Работают в режиме 5/2 (пн-пт). Программы: эрготерапия, физкультура (ЛФК), психологические тренинги, мастер-классы, досуг.
• Геронтологические центры / Кабинеты «Умный дом»: Обучение безопасному поведению, работе с гаджетами, профилю падений.
• Центры социальной реабилитации инвалидов: Профессиональная ориентация, восстановление трудоспособности.

Социальное обслуживание на дому

Самый востребованный вид. Социальные работники посещают реципиентов по индивидуальному графику.

1. Бытовое обслуживание: Уборка, приготовление пищи, покупка продуктов/лекарств, оплата коммунальных услуг.
2. Медико-социальное: Контроль приема лекарств, уколы, измерение давления/сахара (медсестры/фельдшеры).
3. Психолого-педагогическое: Беседы, когнитивные тренировки, помощь в общении.
4. Социально-правовое: Помощь в оформлении документов, пенсий, льгот.

Ключевые операторы системы в Кемерово

Главным оператором на муниципальном уровне выступает МУ «Центр социального обслуживания населения г. Кемерово» (МУ «ЦСОН г. Кемерово»). Под его эгидой работают территориальные отделения по всем районам города.

Примеры крупных учреждений (справочная информация)

Примечание: Точные адреса, номера кабинетов и ФИО руководителей структурных подразделений (директоров, старших социальных работников) не публикуются в открытую в целях безопасности персональных данных. Актуальные контакты вашего участкового социального работника уточняйте по единой горячей линии или в личном кабинете Госуслуг.

Специализированные центры и целевые программы

Помимо базовых ЦСОН, в городе действуют профильные организации:

• Центры помощи жертвам насилия / Кризисные центры для женщин и детей: Анонимное приютское размещение, психологическая и юридическая помощь. Адреса не разглашаются (режим конфиденциальности). Телефон доверия: 8-800-*— (круглосуточно).
• Организации для ветеранов и участников СВО: Реализация мер Указа № 121. Выделенные окна в МФЦ, персональные кураторы из администрации города. Горячая линия администрации: +7 (3842) *—.
• Центры занятости (ЦЗН): Социально-трудовая реабилитация инвалидов, помощь в трудоустройстве пожилых (программа «Серебряный возраст»).
• НКО и волонтерские объединения: БФ «*», Движение «Серебряные волонтеры», местные отделения ВОИ, ВОС, Общероссийской общественной организации инвалидов. Оказывают целевую материальную помощь, доставку еды, ремонт жилья.

Межрегиональный обмен опытом (Событие июня 2026 г.)

Важным событием для отрасли стал визит делегации руководителей социальных учреждений из Кемеровской и Калининградской областей в Югру (с 28 по 30 июня 2026 г.). Цель визита — изучение лучших практик:

• Внедрения технологии «Долгое активное долголетие».
• Организации мобильных бригад скорая социальная помощь.
• Цифровизации маршрутов социальных работников (ГЛОНАСС/ГПС трекинг для безопасности и контроля визитов).
• Моделей «Социального такси» нового поколения (спецтрансформаторы с подъемниками).

Результаты стажировки уже внедряются в пилотных районах Кемерово с 01 июля 2026 г.

Как оформить социальное обслуживание в 2026 году: пошаговая инструкция

Шаг 1. Определение нуждаемости

Обратитесь в МФЦ «Мои Документы» (любой в городе) или на портал Госуслуг (раздел «Пенсионы, пособия и льготы» → «Социальное обслуживание»).

Шаг 2. Сбор пакета документов

1. Заявление установленного образца (заполняется электронно или на бумаге).
2. Паспорт РФ (оригинал + копия стр. с фото и пропиской).
3. Справка о доходах за последние 3 месяца (для всех проживающих вместе членов семьи) — запрашивается автоматически через СМЭВ при согласии.
4. Медицинские документы (МСЭ акт, справка 0-86/у, рецепты на льготные лекарства) — для подтверждения нуждаемости в мед. уходе.
5. Документы, подтверждающие особые обстоятельства (свидетельство о нетрудоспособном иждивенце, справка о жилье и т.д.).

Шаг 3. Комплексная оценка нуждаемости

Проводится комиссией МУ «ЦСОН г. Кемерово» в течение 10 рабочих дней. Оценка включает:

• Оценку состояния здоровья (шкала Бартела, КЭТ и др.).
• Оценку бытовых условий (визит соцработника на дом).
• Оценку финансового положения (расчет среднедушевого дохода vs ПМ региона).

Шаг 4. Индивидуальная программа (ИПСО)

На основании оценки составляется Индивидуальная программа социального обслуживания (ИПСО). В ней фиксируются: виды услуг, частота визитов, ответственный исполнитель, срок действия (обычно 6–12 месяцев с переоценкой).

Шаг 5. Начало оказания услуг

Социальный работник связывается с реципиентом в течение 3 рабочих дней после утверждения ИПСО. Выдается талон-путевка (для стационара/полустационара) или график визитов (на дому).

Финансовые аспекты и оплата

Согласно ст. 35 Закона № 442-ФЗ:

• Бесплатно: Для малоимущих (среднедушевой доход ниже ПМ Кемеровской области), одиноких пожилых (80+), инвалидов I группы, ветеранов ВОВ/труда, участников СВО и приравненных к ним лиц.
• Частичная оплата: Для граждан с доходом выше ПМ. Размер платы устанавливается органом социальной защиты (обычно не более 50% стоимости услуги, но не выше 75% разницы дохода и ПМ).
• Полная оплата: На коммерческой основе (договор с организацией) — для не нуждающихся официально, но желающих купить услуги (сиделка, доставка еды, уборка).

Контроль качества и обратная связь

В 2026 году усилен контроль за качеством:

• Независимая оценка качества: Проводится аккредитованными организациями раз в 3 года (планы на сайте Минсоцзащиты Кузбасса).
• Общественный контроль: Общественные советы при МУ «ЦСОН» и Минсоцзащите области. Жалобы можно направить через: «Народный контроль» на Госуслугах, горячую линию Минсоцзащиты КО: 8-800-*—, или лично к руководителю ТО ЦСОН.
• Электронный журнал визитов: Социальный работник ставит отметку в мобильном приложении «СоцРаботник42» (подтверждение GPS-координат), реципиент/родственник получает уведомление в боте/СМС.

Полезные контакты-справочники (Единые номера)

Перспективы развития до 2030 года

Стратегия развития социальной сферы Кемеровской области до 2030 г. предусматривает:

1. Создание сети «Клуба активного долголетия» в каждом районе города (база: библиотеки, ДК, ЦДП).
2. Расширение парка «Социального такси» до единиц спецтехники к 2027 г.
3. Внедрение телемедицины для консультаций врачей-геронтологов без визита в поликлинику.
4. Развитие «Семейного заботливого ухода» — оплата ухода за пожилым родственником члену семьи (пособие по уходу).
5. Цифровой профиль реципиента: Единая база данных для межведомственного взаимодействия (Минздрав, Минсоцзащиты, ПФР/СФР, МФЦ).

Данная статья носит информационный характер. Реquisites организаций (полные адреса, ФИО сотрудников, внутренние телефоны) частично скрыты (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и законодательством о персональных данных (152-ФЗ). Для получения актуальной информации, привязанной к вашему адресу прописки, обращайтесь в МФЦ или на портал Госуслуг. Статья актуализирована на .