Советы старейшин — одна из устойчивых форм общественного участия в жизни муниципальных образований Кемеровской области, Кузбасса. Эти консультативные органы объединяют уважаемых жителей: ветеранов труда, бывших руководителей предприятий, педагогов, общественников, чей жизненный и профессиональный опыт востребован при решении местных вопросов.
Правовая и организационная основа деятельности
Деятельность советов старейшин в муниципальных округах Кузбасса строится на основе:
- уставов муниципальных образований;
- положений о советах старейшин, утверждаемых решениями местных советов народных депутатов;
- региональных практик взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества (по аналогии с Экспертным советом при Губернаторе Кемеровской области, который взаимодействует с органами местного самоуправления и общественными объединениями).
Как правило, советы старейшин действуют на общественных началах, их члены не получают вознаграждения, а полномочия носят совещательный и рекомендательный характер.
Основные направления работы
Участие в социально-экономическом развитии территорий
Яркий пример, опыт Осинниковского городского округа, где Совет старейшин регулярно посещает предприятия округа. Так, члены совета побывали на Осинниковском маслозаводе, ознакомились с производством, обсудили с руководством вопросы занятости и развития предприятия. Подобные выезды позволяют старейшинам формировать обоснованные предложения для администрации и депутатского корпуса.
Контроль и общественная экспертиза
Старейшины участвуют в обсуждении муниципальных правовых актов, проектов благоустройства, дорожного хозяйства. В ряде округов (Кемеровский, Гурьевский и другие муниципальные округа) практикуется привлечение общественности к опросам граждан, порядок проведения которых закрепляется специальными положениями, утверждаемыми советами народных депутатов.
Патриотическое воспитание и работа с молодёжью
- встречи ветеранов с школьниками и студентами;
- участие в мероприятиях, посвящённых памятным датам;
- передача опыта молодым специалистам и наставничество.
Реализация национальной и культурной политики
Отдельные практики кемеровских муниципалитетов вошли в сборники лучших муниципальных практик в сфере реализации государственной национальной политики по итогам Всероссийских конкурсов, где советы старейшин выступают хранителями культурных традиций территорий.
Формы взаимодействия с органами власти
- Участие в заседаниях советов народных депутатов и комитетов администрации с правом совещательного голоса.
- Рабочие поездки совместно с главами округов и представителями региональной власти (например, в рамках визитов руководства области в Осинниковский городской округ).
- Общественные приёмные — помощь жителям в решении обращений, консультирование.
- Участие в опросах граждан и обсуждении проектов благоустройства.
Результаты и значение опыта
Опыт кемеровских муниципальных округов показывает, что советы старейшин:
- повышают доверие жителей к местной власти;
- обеспечивают преемственность поколений и сохранение исторической памяти;
- помогают выявлять «узкие места» в работе коммунальных и социальных служб;
- способствуют реализации конкретных инфраструктурных проектов — от строительства детских садов (как в Осинниках, где новый детский сад позволил закрыть очередность) до благоустройства общественных пространств.
Проблемы и перспективы
Среди существующих сложностей специалисты отмечают недостаточную нормативную детализацию статуса советов старейшин, ограниченную ресурсную базу и необходимость омоложения состава. Перспективными направлениями считаются закрепление статуса советов в уставах округов, цифровизация взаимодействия с населением и включение представителей советов в работу профильных комитетов администраций.
Контактная информация (справочно)
Администрация Кемеровского муниципального округа: г. Кемерово, пр. Советский, д. 5; тел. приёмной: +7 (384-2) -6—.
Администрация Осинниковского городского округа: г. Осинники, ул. Победы, д. 1; тел.: +7 (384-71) —.
Администрация Гурьевского муниципального округа: г. Гурьевск, ул. Ленина, д. 2*; тел.: +7 (384-63) —.
Актуальные сведения о деятельности советов старейшин публикуются на официальных сайтах администраций соответствующих муниципальных округов Кемеровской области, Кузбасса.