В системе органов исполнительной власти Санкт-Петербурга Общественные советы играют ключевую роль в обеспечении открытости, прозрачности и общественного контроля за деятельностью комитетов. Важно понимать: единого «Общественного совета при Комитете Санкт-Петербурга» не существует. Практика предполагает создание отдельных консультативно-совещательных органов при каждом профильном комитете (или департаменте) Администрации города.

Ниже представлен подробный обзор правовой основы, статуса, состава и актуальной работы таких советов на основе открытых данных по состоянию на .

Правовая основа и правовой статус

Деятельность общественных советов регулируется треххуровневой системой нормативных актов:

1. Федеральный уровень: Федеральный закон от № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации. Данный закон закрепляет общие принципы создания, статус, полномочия и порядок формирования общественных советов.
2. Президентский/Правительственный уровень: Поручения Президента РФ (например, Пр-3086 от ) и Правительства РФ (например, ДМ-П13-9589 от ), инициировавшие создание советов в конкретных сферах (внешние связи, права человека и др.).
3. Региональный/Ведомственный уровень: Положения об Общественном совете, утверждаемые приказами руководителей соответствующих комитетов Санкт-Петербурга.

Ключевое определение (согласно типовым положениям):

Общественный совет — постоянно действующий консультативно-совещательный орган при Комитете, созданный с целью привлечения внимания общественности к сферам деятельности Комитета на территории Санкт-Петербурга.

Основные функции и полномочия

Независимо от профиля комитета, типовые функции советов включают:

• Рассмотрение отчетов о деятельности комитетов и докладов руководителей структурных подразделений.
• Подготовка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере деятельности комитета.
• Осуществление общественного контроля за исполнением комитетом своих полномочий (включая мониторинг закупок, качество предоставляемых услуг, соблюдение прав граждан).
• Организация публичных слушаний, круглых столов, экспертизы проектов нормативных актов.
• Взаимодействие с некоммерческими организациями, экспертным сообществом и СМИ.
• Специфическая функция: Участие в проведении независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (актуально для Комитета по социальной политике, труду и др.).

Реестр действующих Общественных советов при ключевых комитетах (обзор на 2026 год)

На официальном портале Администрации Санкт-Петербурга (gov.spb.ru) ведется реестр групп, комиссий и советов. Ниже приведены наиболее заметные примеры.

Общественный совет при Комитете по внешним связям

• Основание создания: Подпункт 1 п. 5 перечня поручений Президента РФ от № Пр-3086 и п. 39 поручения Правительства РФ от № ДМ-П13-9589.
• Фокус деятельности: Международное и межрегиональное сотрудничество, общественная дипломатия, поддержка соотечественников за рубежом, защита прав мигрантов.
• Работа с обращениями: Совет рассматривает обращения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, поступившие в Комитет.

Общественный совет при Комитете по межнациональным отношениям и реализации миграционной политике

• Ключевая задача: Взаимодействие с национально-культурными объединениями и национальными общественными организациями, противодействие экстремизму.
• Состав (по состоянию на ): Включал представителей крупных диаспор, экспертов в области этнологии, правовых НКО. (Актуальный состав на 2026 г. запрашивается на сайте комитета).

Общественный совет при Комитете по развитию туризма

• Особенность состава: Включает представителей бизнес-сообщества туриндустрии. Известно, что заместителем председателя являлся * (вице-президент РСТ, председатель правления СЗО РСТ, директор компании «*») — российский предприниматель, общественный деятель, академик НАТ.
• Задачи: Развитие событийного туризма, инфраструктуры, качество туристических услуг.

Общественный совет при Комитете по труду и занятости населения

• Актуальное событие: Заседание совета состоялось 30 июня 2026 года в 16:00 (МСК).
• Повестка дня: Отчеты по государственной программе «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге», анализ рынка труда, поддержка уязвимых групп населения.

Общественный совет при Комитете по физической культуре и спорту

• Основание: Создан во исполнение ФЗ № 212-ФЗ.
• Направления: Развитие массового спорта, спорт высших достижений, спортивная инфраструктура, антидопинговая деятельность.

Общественный совет при Комитете по транспорту (Новинка 2025–2026 гг.)

• Дата запуска: Официально заработал в декабре 2025 года.
• Первое заседание: Прошло в начале 2026 года; Обсуждались вопросы создания дорожного фонда, развития общественного транспорта, безопасности дорожного движения, тарифной политики.
• Значение: Пример оперативного реагирования города на запрос общества по транспортной повестке.

Общественный совет при Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности

• Специфика: Работа в сфере закупок (нормирование закупок товаров, работ, услуг для нужд города), антикоррупционная экспертиза нормативных актов, взаимодействие с правоохранительными органами.

Общественный совет по защите прав участников долевого строительства

• Функционирует при ведомстве, курирующем строительство и жилищную политику (Комитет по строительству / Жилищный комитет). Оказывает консультативную помощь дольщикам, участвует в рассмотрении проблемных объектов.

Общественный совет по проведению независимой оценки качества социальных услуг

• Специализированный межведомственный орган, координирующий оценку качества услуг в сфере социального обслуживания населения.

Порядок формирования и состав

Состав Общественного совета формируется на конкурсной основе или путем делегирования от профильных НКО/экспертных сообществ.

Основные категории членов:

1. Представители некоммерческих организаций (общественные chambre, профильные ассоциации, фонды).
2. Эксперты и ученые (академики, профессора профильных кафедр вузов СПб — ).
3. Представители бизнес-сообщества (предприниматели, главы отраслевых союзов — ).
4. Депутаты законодательного собрания / муниципальных образований (по согласованию).
5. Известные общественные деятели, журналисты, спортсмены, артисты (в зависимости от профиля комитета).

Председатель совета как правило избирается с заседания из числа членов. Часто пост заместителя председателя занимают высокопоставленные чиновники комитета или авторитетные внешние эксперты (как в Комитете по туризму).

Примечание: Фамилии конкретных членов советов, их контактные телефоны и домашние адреса являются персональными данными. В открытых источниках публикуются обычно только ФИО и организация, которую представляет член совета. В данной статье чувствительные данные замаскированы (*); Актуальные реестры членов советов размещаются на сайтах соответствующих комитетов в разделе «Общественный контроль» / «Группы, комиссии, советы».

Организация работы: адреса, контакты, режим доступа

Заседания советов, как правило, проводятся в засед залах комитетов или Администрации Губернатора.

Важно: Точные адреса кабинетов секретариатов советов, внутренние телефоны ответственных сотрудников (кураторов) и личные данные секретарей советов не публикуются в открытую в целях информационной безопасности. Для связи используйте общие справочники комитетов или формы обратной связи на официальных сайтах (gov.spb.ru).

Актуальные новости и события 2025–2026 гг.

• Декабрь 2025: Официальный запуск Общественного совета при Комитете по транспорту. Создание новой структуры стало ответом на запрос городского сообщества по участию в принятии решений по транспортной инфраструктуре.
• Февраль – Март 2026: Первое заседание Общественного совета при Комитете по транспорту. Ключевые темы: дорожный фонд, маршрутные сети, экологический класс транспорта.
• 30 июня 2026 (16:00 МСК): Плановое заседание Общественного совета при Комитете по труду и занятости. Рассмотрение отчетности по госпрограмме занятости.
• Текущая практика: Активное внедрение формата «онлайн-заседания» и гибридных встреч для расширения охвата участников (представители НКО из районов, эксперты из других регионов).

Как стать членом Общественного совета?

Процедура вступления стандартизирована (согласно ФЗ № 212-ФЗ и типовым положениям):

1. Мониторинг объявлений: Комитеты публикуют информацию о конкурсе на замещение вакантных мест на своих сайтах и портале gov.spb.ru (раздел «Общественный контроль» → «Конкурсы»).
2. Подача заявки: Заявление от имени НКО (уставная цель которой соответствует профилю комитета) или лично от эксперта с приложением портфолио/биографии.
3. Экспертиза и голосование: Рассмотрение заявок рабочей группой комитета, последующее утверждение состава приказом председателя комитета (или Губернатора для советов при Смольном).
4. Срок полномочий: Обычно 2–3 года.

Требования к кандидатам: отсутствие судимости, несостоятельность (банкротства), конфликта интересов (нельзя быть госслужащим данного комитета или подчиненной организации), репутация в профессиональной среде.

Значение и вызовы

Позитивные аспекты:

• Институционализация диалога «власть — общество» в конкретных отраслях.
• Экспертная оценка проектов нормативных актов до их принятия (снижение рисков правовых ошибок).
• Контроль за целевым расходованием бюджетных средств (закупки, субсидии НКО).
• Помощь гражданам в защите прав (особенно актуально для дольщиков, безработных, мигрантов).

Существующие вызовы:

• Низкая осведомленность граждан о существовании и возможностях советов.
• Формализм: риск превращения заседаний в отчетные мероприятия без реального обсуждения проблем.
• Ресурсное обеспечение: секретариаты советов часто совмещают сотрудники комитетов, не имеющие штатной единицы «секретарь совета».
• Ротация кадров: частая смена руководителей комитетов ведет к пересмотру составов и приоритетов советов.

Система Общественных советов при комитетах Санкт-Петербурга представляет собой разветвленную сеть консультативно-совещательных органов, покрывающую практически все сферы городского управления — от внешней политики и туризма до транспорта, труда и спорта.

На 2026 год наблюдается тренд на расширение практики (создание совета при Комитете по транспорту в 2025 г.) и повышение оперативности (регулярные заседания, гибридные форматы). Для эффективного участия граждан и НКО критически важно отслеживать информацию на официальных сайтах конкретных комитетов и портале gov.spb.ru, где публикуются повестки дня, протоколы заседаний и объявления о наборе в составы.

Рекомендация: Если вы представляете НКО или являетесь экспертом, заинтересованным в работе конкретного комитета, обратитесь в его секретариат (телефоны см. в таблице выше или на сайте комитета) для получения актуального Положения о Общественном совете и графика конкурсов на 2026–2027 годы.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального портала Администрации Санкт-Петербурга (gov.spb.ru), сайтов профильных комитетов и нормативных правовых актов. Статус советов, составы и контакты могут меняться; для получения юридически значимой информации обращайтесь к первоисточникам. Персональные данные третьих лиц (фамилии, телефоны, адреса) частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности (152-ФЗ).