Под понятием «Общая городская комиссия» в практике муниципального управления (в частности, в г. Москве) чаще всего понимают коллегиальные рабочие органы, создаваемые под руководством Мэра или Правительства города для решения специфических задач градостроительства, земельных отношений, архитектуры и иных вопросов местного значения. Важно отличать их от постоянных департаментов и комитетов: комиссии носят, как правило, совещательный или координирующий характер, либо обладают ограниченными полномочиями по принятию решений в установленной законом сфере.

Правовая основа формирования

Деятельность городских комиссий регламентируется:

• Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 36, коллегиальные органы местного самоуправления).
• Уставом города Москвы (или иного субъекта).
• Распоряжениями Мэра города и Постановлениями Правительства города о создании конкретной комиссии, утверждении ее положения и личного состава.

Как следует из имеющейся информации, ключевым документом для одной из профильных комиссий является:

Распоряжение Мэра Москвы № 240/1-РМ «Об утверждении Положения и состава Городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию» (за исключением пункта 6), а также пункт 2 распоряжения Мэра Москвы от *.

Данный документ подтверждает практику создания специализированных комиссий по конкретным направлениям (земельные вопросы, градостроительное регулирование) вместо единой «Общей городской комиссии» широкого профиля.

Основные виды городских комиссий (на примере Москвы)

В текущей практике управления мегаполисом функционирует несколько ключевых комиссий, каждая из которых решает свои задачи:

1. Городская комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию

   Это один из самых значимых органов. Ее компетенция включает:

   • Рассмотрение заявок на предоставление земельных участков в собственность или аренду без проведения аукционов (в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и Законом города).
   • Выдачу заключений по схеме расположения объектов капитального строительства (СПООКС).
   • Согласование проектов межевания земельных участков.
   • Рассмотрение вопросов изъятия земельных участков для государственных или муниципаальных нужд.

   Состав утверждаеться Распоряжением Мэра № 240/1-РМ. Председателем, как правило, выступает Заммэра / Премьер-министр Правительства Москвы по градостроительной политике. Секретарь, руководитель Департамента земельных ресурсов (или уполномоченное лицо).

2. Городская архитектурно-градостроительная комиссия (Мосгорархкомиссия)

   Рассматривает вопросы архитектурного облика города, согласование проектов высотной застройки, объектов культурного наследия, комплексных проектов территориального развития.

3. Комиссия по вопросам благоустройства и охраны зеленых насаждений

   Координирует работы по улучшению качества городской среды, утверждению правил благоустройства, контролю за вырубкой и посадкой деревьев.

4. Комиссии по рассмотрению обращений граждан (Общественный совет и др.)

   Создаются для обеспечения публичности и учета мнения жителей при принятии решений о комплексном развитии территорий (КРТ, реновация).

Типовой состав и порядок формирования

Согласно типовым Положениям, утверждаемым Распоряжениями Мэра, состав комиссии формируется из:

• Председатель, высокий должностное лицо города (Заммэра, Премьер-министр Правительства).
• Заместитель председателя — руководитель профильного департамента.
• Секретарь — старший специалист / начальник управления профильного департамента (организационное обеспечение).
• Члены комиссии — руководители (или их заместители) заинтересованных департаментов:
  • Департамент градостроительной политики;
  • Департамент земельных ресурсов;
  • Департамент архитектуры и градостроительства;
  • Департамент природопользования и охраны окружающей среды;
  • Департамент транспорта (при необходимости);
  • Департамент культурного наследия (при необходимости);
  • Представители Администраций округов / районов.
• Представители общественности / эксперты, могут включаться в состав по решению Мэра (совещательный голос).

Порядок работы и принятие решений

Заседания

• Проводится не реже одного раза в месяц (или по мере накопления вопросов).
• Заседание правомочно, если присутствует не менее 2/3 от установленного состава членов.
• Вопросы выносятся на заседание Секретарем на основании поступивших обращений, заявок или поручений Мэра/Правительства.

Форма решения

Решения принимаются в форме:

• Протокола заседания (подписывается Председателем и Секретарем).
• Заключения комиссии (обязательное документ для передачи в орган, принимающий итоговое решение — например, в Департамент земельных ресурсов для подписания договора аренды/купли-продажи).
• Рекомендаций (для совещательных комиссий).

Документооборот

1. Поступление пакета документов в профильный департамент (инициатор, заявитель или другой департамент).
2. Экспертиза документов профильными управлениями (юридическая, градостроительная, экологическая).
3. Подготовка повестки дня и раздаточных материалов Секретарем (рассылка за не позднее 3-5 рабочих дней).
4. Проведение заседания (очно или в формате видеоконференции);
5. Составление протокола в течение 3 рабочих дней.
6. Направление протокола/заключения заинтересованным сторонам и в архив.

Взаимодействие с заявителями и гражданами

Физические и юридические лица не обращаются в комиссию напрямую как в ведомство. Взаимодействие строится по схеме:

1. Заявитель подает заявление/пакет документов в МФЦ (Мои Документы) или через портал mos.ru (суперсервис «Предоставление земельного участка», «Градостроительное регулирование» и др.).
2. Заявление регистрируется в профильном департаменте (Департамент земельных ресурсов / Департамент градостроительной политики).
3. Департамент готовит материал для выноса на заседание соответствующей Комиссии.
4. По итогам заседания Заявитель получает уведомление (через МФЦ, Личный кабинет на mos.ru, почту) о принятом решении (заключении).

Для получения консультаций по ходу рассмотрения вопроса на комиссии можно связаться с ответственным исполнителем профильного департамента (ФИО и телефон указываются в уведомлении о принятии заявления к производству или в ЛК mos.ru). Прямые контакты секретариата комиссии (телефоны, email) как правило, не публикуются для предотвращения несанкционированного воздействия на принятие решений.

Актуальные изменения и тренды (на 2026 год)

• Цифровизация: Полный переход на электронный документооборот (СЭД города Москвы). Раздаточные материалы и протоколы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Заседания проходят в гибридном формате.
• Прозрачность: Повестки дней заседаний комиссий по земельным вопросам и градостроительству публикуются на официальных сайтах департаментов заранее (за исключением сведений, составляющих гостайну или охраняемых законом иной тайной).
• Оптимизация составов: В 2024–2025 гг. проводилась работа по сокращению количества комиссий и объединению смежных функций для ускорения принятия решений (например, объединение процедур согласования СПООКС и предоставления участка).
• Контроль сроков: Внедрены автоматические контрольные сроки рассмотрения материалов на комиссии (обычно 10–15 рабочих дней с момента поступления полного пакета документов).

Где найти официальную информацию

Для получения достоверных сведений о конкретной комиссии, ее текущем составе (в должностном выражении) и повестках дня необходимо обращаться к первоисточникам:

• Официальный портал Мэра и Правительства Москвы: mos.ru (раздел «Нормативные документы» -> «Распоряжения Мэра» / «Постановления Правительства»).
• Сайт Департамента земельных ресурсов города Москвы: раздел «Деятельность» -> «Городская комиссия по предоставлению земельных участков…».
• Сайт Департамента градостроительной политики: раздел «Градостроительное регулирование» -> «Комиссии».
• Банк данных нормативных правовых актов города Москвы (pravo.gov.mos.ru): поиск по номеру документа (например, № 240/1-РМ) или ключевым словам «Положение о комиссии».

Резюме

«Общая городская комиссия» как единый орган не существует — функционирует система специализированных комиссий. Наиболее востребована Городская комиссия по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию, созданная на базе Распоряжения Мэра Москвы № 240/1-РМ. Ее решения являются обязательным этапом при оформлении прав на землю и изменении параметров градостроительного регулирования. Работа комиссий максимально автоматизирована, персональные данные членов защищены, взаимодействие с гражданами ведется через «одно окно» (МФЦ/Портал mos.ru).

Информация актуальна на . Перед обращением рекомендуется проверить актуальность Положения и состава на официальных ресурсах mos.ru.