Исполнительное производство — это не просто техническая стадия правоприменения, а процесс, от которого напрямую зависят права и интересы граждан и организаций. К сожалению, на практике нередко возникают ситуации, когда судебный пристав-исполнитель бездействует, нарушает сроки или совершает незаконные действия: необоснованно списывает денежные средства, не снимает арест с имущества, затягивает исполнительное производство. В таких случаях закон предоставляет право обжаловать действия (бездействие) пристава его непосредственному руководителю — старшему судебному приставу.

Нормативная база

Порядок подачи и рассмотрения жалоб в порядке подчинённости регулируется следующими нормами:

• Федеральный закон от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (глава 18, статьи 121–128);
• Федеральный закон от № 451-ФЗ (в части административного обжалования);
• КАС РФ, при обжаловании в судебном порядке;
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В каких случаях подаётся жалоба

Жалоба старшему судебному приставу целесообразна в следующих ситуациях:

1. Бездействие пристава, не предпринимаются меры по розыску должника, его имущества, не накладываются аресты, не направляются запросы в банки и госорганы.
2. Незаконное списание денежных средств, списание сумм сверх размера задолженности, списание социальных выплат, пособий, алиментов.
3. Неснятый арест, после погашения задолженности ограничения не отменены.
4. Затянутое исполнительное производство, производство длится годами без реальных действий.
5. Нарушение сроков — незаконное окончание или прекращение производства, несвоевременное направление постановлений.
6. Незаконный отказ — отказ в ознакомлении с материалами производства, в принятии заявления.

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Согласно ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ, жалоба подаётся в течение 10 дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен.

Старший судебный пристав обязан рассмотреть жалобу в течение 10 дней со дня её поступления (ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ).

Структура и правила составления жалобы

Жалоба составляется в письменной форме и должна содержать:

• наименование подразделения ФССП, должность и Ф.И.О. старшего судебного пристава;
• Ф.И.О. заявителя, адрес, телефон, e-mail;
• реквизиты исполнительного производства (номер, дата возбуждения);
• должность и Ф.И.О. пристава-исполнителя, чьи действия обжалуются;
• описание обстоятельств и доводы со ссылками на нормы закона;
• требования заявителя;
• перечень приложений;
• дата и подпись.

Образец жалобы старшему судебному приставу

Ниже приведён примерный образец. Персональные данные частично скрыты.

Старшему судебному приставу
Отдела судебных приставов по * району
УФССП России по * области
Иванову И.И.
Адрес: 600, г. , ул. *, д.

От взыскателя:
Петрова Алексея Сергеевича
Адрес: 600, г. , ул. *, д. , кв.
Тел.: +7 (9) —
E-mail: p@.ru

Исполнительное производство № /24/-ИП
от «» * 20 г.
Судебный пристав-исполнитель: Сидорова Е.В.

ЖАЛОБА
на бездействие судебного пристава-исполнителя

«» * 20 г. отделом судебных приставов по * району возбуждено исполнительное производство № /24/-ИП о взыскании с должника Козлова Д.Н. в мою пользу задолженности в размере * рублей на основании исполнительного листа № ** от «» 20 г.

Однако за период с момента возбуждения производства судебным приставом-исполнителем Сидоровой Е.В. не предпринято никаких мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа: не направлены запросы в банковские организации и органы ГИБДД, не проведена проверка имущественного положения должника, не наложен арест на денежные средства и имущество, не рассмотрено моё заявление от «» * 20 г. об объявлении должника в розыск.

Указанное бездействие нарушает мои права как взыскателя и противоречит требованиям ст. 12, 30, 64, 68, 80 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 121–126 ФЗ № 229-ФЗ,

ПРОШУ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Сидоровой Е.В. незаконным.
Обязать пристава-исполнителя совершить исполнительные действия: направить запросы в банки, ГИБДД, Росреестр, наложить арест на имущество должника.
Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.
О результатах рассмотрения жалобы сообщить мне письменно по указанному адресу.

Приложения:
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, на * л.
Копия заявления взыскателя от «» * 20 г. — на * л.
Иные доказательства, на * л.

«» * 20 г. ____________ /Петров А.С./

Как подать жалобу

Жалобу можно подать несколькими способами:

• Лично — через канцелярию отдела судебных приставов (обязательно получите отметку о принятии на своём экземпляре);
• Почтой — заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения;
• Через пристава-исполнителя — он обязан направить жалобу старшему приставу в течение 3 дней (ст. 124 ФЗ № 229-ФЗ);
• Онлайн, через официальный сайт ФССП России (fssp.gov.ru) в разделе «Обращения граждан».

Типичные ошибки при составлении жалобы

1. Отсутствие номера исполнительного производства и реквизитов пристава;
2. Эмоциональные оценки вместо конкретных фактов и ссылок на закон;
3. Пропуск 10-дневного срока без указания уважительных причин;
4. Отсутствие приложений, подтверждающих доводы;
5. Нечётко сформулированные требования;
6. Отсутствие подписи и даты.

Что делать, если жалоба не помогла

Если старший судебный пристав отказал в удовлетворении жалобы или оставил её без рассмотрения, вы вправе:

• обжаловать постановление старшего пристава главному судебному приставу субъекта РФ;
• подать административное исковое заявление в суд в порядке КАС РФ (срок — 10 дней с момента, когда стало известно о нарушении);
• обратиться с жалобой в прокуратуру;
• потребовать возмещения убытков, причинённых незаконным бездействием, за счёт казны РФ;

Жалоба старшему судебному приставу, быстрый и бесплатный способ защитить свои права в рамках исполнительного производства. Главное — соблюсти сроки, грамотно изложить факты со ссылками на закон и приложить подтверждающие документы. Если досудебный порядок не дал результата, не останавливайтесь: судебное обжалование по КАС РФ часто оказывается эффективным инструментом воздействия на приставов.

Обратите внимание: приведённый образец носит ознакомительный характер. В сложных ситуациях рекомендуется обратиться за помощью к квалифицированному юристу.