В системе государственной службы (МВД‚ МЧС‚ ФСИН‚ Росгвардия‚ Вооруженные Силы и др․) дисциплина является фундаментом деятельности․ Документальное фиксирование факта отсутствия сотрудника на службе — обязательная процедура‚ запускающая механизм служебной проверки и‚ при необходимости‚ применения мер ответственности․ В данной статье подробно разберем‚ как правильно составить рапорт о невыходе на службу‚ какие существуют виды этого документа‚ как заполнить шапку‚ описательную часть и какие ошибки стоит избегать․
Правовые основания и определение
Рапорт о невыходе на службу — это служебный документ‚ составляемый командиром (начальником) подразделения или дежурным по подразделению для докладывания вышестоящему руководству о факте отсутствия военнослужащего (сотрудника) на месте выполнения служебных обязанностей в установленное время․
Основные нормативные акты‚ регулирующие данный процесс:
- Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (для военнослужащих) — ст․ 138‚ 140‚ 215․
- Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»․
- Федеральный закон от № 58-ФЗ «О системе госслужбы ФСИН»‚ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» и иные ведомственные законы․
- Ведомственные Инструкции по офисному делопроизводству (например‚ Приказ МВД РФ от № 619‚ Приказ ФСИН РФ и т․д;)․
Важно: В гражданском трудовом праве (ТК РФ) используется Акт о невыходе на работу (ст․ 193 ТК РФ)․ В силовых структурах термин «рапорт» используется чаще‚ хотя по сути это может быть и «Докладная записка»‚ и «Акт»‚ и «Рапорт» — в зависимости от конкретного ведомственного приказа․ Ниже мы рассмотрим универсальный образец‚ пригодный для оформления в виде рапорта․
Основные основания для составления рапорта
Документ оформляется в следующих случаях:
- Неявка без уведомления: Сотрудник не вышел на службу в установленное время (утренний сбор‚ смена‚ дежурство) и не сообщил о причинах․
- Истечение срока отпуска/командировки/больничного: Сотрудник не явился в часть/орган по истечении срока служебного отпуска‚ командировки или действия больничного листа‚ не представив документов о продлении․
- Самоуправное удаление: Сотрудник покинул место службы без разрешения командира (в течение суток, ст․ 337 УК РФ‚ более суток — ст․ 338 УК РФ)․
- Неявка на сбор/мероприятие: Пропуск планового или внепланового сбора‚ учения‚ тактических учений․
Структура рапорта: обязательные реквизиты
Согласно требованиям к делопроизводству‚ рапорт должен содержать следующие элементы (реквизиты):
| Реквизит | Описание и правила заполнения |
|---|---|
| Шапка (Кому/От кого) | Полное наименование органа/военной части (Кому)‚ должность‚ звание‚ ФИО руководителя․ Ниже — должность‚ звание‚ ФИО составителя (От кого)․ |
| Наименование документа | По центру строки: РАПОРТ (или «ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА»‚ «АКТ» — в зависимости от ведомства)․ |
| Место и дата составления | Название населенного пункта (г․ *)‚ дата (число‚ месяц словами‚ год) — дата факта выявления невыхода․ |
| Описательная часть (Суть) | Четкое изложение факта: кто‚ когда‚ куда не явился․ Ссылка на распорядок дня/график дежурств/приказ․ Меры‚ принятые для выяснения причин (звонки‚ опрос соседей/командиров)․ |
| Резолютивная часть (Просьба) | Фраза: «Прошу принять меры по установлению причин невыхода․․․»‚ «Прошу рассмотреть вопрос о применении меры дисциплинарной ответственности․․․»‚ «Прошу дать указание․․․»․ |
| Подпись | Личная подпись составителя с расшифровкой (Звание‚ Фамилия И․О․)․ |
| Виза/Согласование (при необходимости) | Подпись старшего по званию/должности‚ если требуется по инструкции ведомства․ |
Пошаговая инструкция по заполнению (Алгоритм действий)
Шаг 1․ Фиксация факта (Время «Ч»)
В момент выявления невыхода (например‚ на утреннем сборе в 06:30 или при сдаче дежурства в 08:00) дежурный по подразделению/командир взвода фиксирует отсутствие в Журнале учета рапортов (Книге рапортов о приеме и сдаче дежурства) и сообщает командиру части/начальнику органа․
Шаг 2․ Принятие оперативных мер
ПЕРЕД составлением рапорта командир обязан принять меры по установлению местонахождения:
- Звонок на личный телефон сотрудника: +7 () —․
- Звонок родственникам/близким (телефоны из личного дела): +7 () —․
- Опрос сослуживцев‚ командиров отделения/экипажа․
- Проверка нахождения в медпункте/госпитале части/органа․
- Проверка наличия приказов об отпуске‚ командировке‚ лечении (сроки действия)․
Результаты этих мер ОБЯЗАТЕЛЬНО отражаются в рапорте․
Шаг 3․ Написание текста рапорта
Текст пишется от первого лица от имени составителя․ Стиль — официально-деловой‚ без эмоций‚ только факты․
Шаг 4․ Подписание и регистрация
Рапорт подписывается составителем‚ регистрируется в журнале учета входящей/исходящей документации (или Журнале рапортов) и срочно направляется адресату (командиру части‚ начальнику отдела/управления)․
Образцы рапортов (Текстовые шаблоны)
Ниже приведены три типичных варианта․ Данные (ФИО‚ звания‚ номера частей‚ телефоны) заменены на маски * в соответствии с требованиями безопасности․
Вариант 1: Классический рапорт от командира подразделения (Неявка на утренний сбор)
гвардии полковнику *․ ․
от командира -й роты (взвода‚ отделения)
гвардии старшего лейтенанта *․ ․
РАПОРТ
г․ «*» 2026 г․
Докладываю‚ что ․ ․ (звание‚ ФИО полностью)‚ (год рождения)‚ занимающий должность (водитель БМД‚ пулеметчик‚ оператор РЭБ и т․д․)‚ состоящий на воинской учете в -й роте‚ сегодня‚ «» 2026 г․‚ на утренний сбор (в установленное распорядком дня время 
не явился без уведомления причин․
Принятые меры:
В : часов произведен звонок на личный мобильный телефон ․ ․ по номеру +7 () — — абонент не отвечает / телефон выключен / не в зоне покрытия․
В : часов произведен звонок жене (матери/отцу) ․ ․ по номеру +7 () — — сообщили‚ что ушел из дома в : / не знают местонахождения / находится в г․ * на лечении (подтверждения нет)․
Опрошены сослуживцы *-го отделения, сведения о местонахождении не имеют․
В медпункте воинской части сведений о госпитализации ․ ․ нет․
Приказов о предоставлении служебного отпуска‚ направлении в командировку или на лечение в отношении ․ ․ на текущую дату нет․
Причины невыхода не установлены․ Признаки самоуправного удаления с места службы (статья 337 УК РФ) на данный момент отсутствуют / имеются (указать основания)․
Прошу:
Принять меры по оперативному установлению местонахождения ․ ․․
По результатам служебной проверки рассмотреть вопрос о квалификации деяния и применении меры дисциплинарной ответственности (взыскание‚ снятие с должности‚ представление к увольнению и т․д․)․
Командир -й роты
гв․ ст․ лейтенант ․ ․
(подпись) / ․ *․ /
Вариант 2: Рапорт дежурного по подразделению (Неявка на смену/дежурство)
полиции полковнику ․ ․
от дежурного по отделу полиции -го ОМВД России по г;
старшего лейтенанта полиции ․ ․
РАПОРТ
г․ «*» 2026 г․
Докладываю‚ что в смену дежурного оператора ОД -го ОМВД России по г․ (график дежурств № * от «» 2026 г․) сегодня‚ «» 2026 г․‚ в : часов должен был явиться ․ ․ (звание‚ ФИО)‚ занимающий должность старшего инспектора ППСП (оператора ОД)․
На момент сдачи дежурства (:) ․ ․ на месте службы отсутствует․ О причинах невыхода не извещал․
Принятые меры дежурным:
— В : звонок на служебный телефон +7 () — — гудки‚ ответов нет․
— В : звонок на личный телефон +7 () — — выключен․
— В : звонок супруге ․ ․ по тел․ +7 () — — сообщила‚ что муж ушел на работу в обычное время‚ контактировал в :‚ затем связь пропала․
— Проверка базы данных «*» на предмет задержаний/происшествий — сведений нет․
Прошу принять меры к установлению местонахождения ․ ․ и докладывать о результатах․
Дежурный по ОД -го ОМВД
ст․ лейтенант полиции ․ ․
(подпись) / ․ *․ /
Вариант 3: Докладная записка (Акт) о невыходе после истечения отпуска/больничного
Часто оформляется в виде Докладной записки или Акта комиссии‚ если сотрудник не явился по истечении легального отсутствия․
полковнику внутренней службы ․ ․
от начальника отдела учета и режима ФКУ ИУ-*
майора внутренней службы *․ ․
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
г․ «*» 2026 г․
Тема: О невыходе на службу осужденного ․ ․ (или конвоируемого/сотрудника — в зависимости от контекста ФСИН)․
Информирую‚ что по приказам начальника учреждения № * от «» 2026 г․ и № от «*» 2026 г․ ․ ․ (дата рождения ․․) был направлен на краткосрочный выезд за пределы колонии-поселения (на лечение / в отпуск / по делам личного характера) с обязательным возвращением не позднее : часов «*» 2026 г․
На установленное время ․ ․ в учреждение не явился․ О задержке не сообщал․
Принятые меры:
Направлен запрос в полицию г․ * (КДН/ОВД) по тел․ +7 () —, сведений о задержании нет․
Направлен запрос в больницу г․ * (стационар/приемное отделение) — госпитализирован не был․
Опрошены родственники по адресу: г․ ‚ ул․ ‚ д․ *‚ кв․ — дверь не открывают / сообщают‚ что не приходит домой с ․․2026․
Составлен Акт об установлении местонахождения (приложение)․
Срок действия приказа об отпуске/выезде истек «» 2026 г․ в :․
Прошу разрешить внести ․ ․ в розыск как лицо‚ скрывающееся от отбывания наказания (ст․ 313 УК РФ / ст․ 5․27 КоАП РФ — для адм․ надзора) и инициировать материалы для возбуждения уголовного дела․
Начальник отдела учета и режима
м․ в․ с․ *․ ․
(подпись) / ․ *․ /
Типичные ошибки при оформлении (Чек-лист для проверки)
- Отсутствие даты и времени выявления факта․ Критично для расчета сроков проверки и квалификации (сутки для ст․ 337 УК РФ)․
- Неполная шапка․ Не указано полное наименование части/органа‚ звание и ФИО адресата и автора․
- Эмоциональные оценки․ Не пишите: «Прогулял»‚ «Пьян не явился»‚ «Безответственный»․ Пишите: «Не явился»‚ «Признаков опьянения не выявлено (или выявлены по итогам осмотра)»․
- Отсутствие описания принятых мер․ Фраза «Меры приняты» без перечня конкретных действий (звонки‚ опросы‚ запросы) делает документ слабым доказательством․
- Несоответствие ведомственным требованиям․ В МВД часто требуют «Докладную записку»‚ в ВС — «Рапорт»‚ в ФСИН — «Докладную» или «Акт»․ Уточняйте в Инструкции по делопроизводству вашего ведомства․
- Исправления и зачеркивания․ Допускаются только по правилам делопроизводства (зачеркивание одной чертой‚ надпись «Исправлено верно»‚ подпись‚ дата)․ Лучше перепечатать/переписать чисто․
Последующая процедура: что происходит после подачи рапорта?
- Регистрация․ Рапорт ставится на контроль у адресата (командира части/начальника органа)․
- Назначение служебной проверки․ Приказывается проверить причины невыхода (обычно командиру роты/отдела или спец․ комиссии)․ Сроки: от 3 до 30 дней в зависимости от ведомства и сложности․
- Квалификация деяния:
- Дисциплинарное проступок: невыход без уважительной причины (опоздание‚ отсутствие до суток) — взыскание (выговор‚ строгий выговор‚ лишение очередности присвоения спец․ звания)․
- Уголовное преступление (ст․ 337 УК РФ): самоуправное удаление с места службы (до 10 суток) или неявка на службу без уважительной причины на срок более 2 суток‚ но не более 10 суток․
- Уголовное преступление (ст․ 338 УК РФ): дезертирство (более 10 суток или с целью ухода от службы вовсе)․
- Уважительная причина: болезнь (подтвержденная мед․ документом)‚ стихийное бедствие‚ задержка транспорта (подтвержденная билетами/справкой)‚ задержание полицией (если сотрудник не виновен)․ В этом случае рапорт закрывается‚ меры не применяються․
- Приказ/Распоряжение․ По итогам проверки издается приказ о применении меры или об отмене рапорта․
Особенности оформления в разных ведомствах (Краткий справочник)
| Ведомство | Основной документ | Ключевой норматив (Пример) | Особенности |
|---|---|---|---|
| Минобороны (ВС РФ) | Рапорт | Устав Внутренней службы (Приказ № 1495) | Строгая иерархия: командир взвода -> командир роты -> командир батальона -> командир части․ Обязательная запись в Книге рапортов дежурного по роте/батальону․ |
| МВД (Полиция‚ Росгвардия) | Докладная записка / Рапорт | Приказ МВД РФ № 619 (Делопроизводство)‚ Устав Службы (Приказ № 849) | Часто требуется параллельное составление «Акта о невыходе на службу» комиссией․ Обязательный запрос в базы МВД (ПОД‚ ГИБДД‚ КДН)․ |
| ФСИН | Докладная записка / Акт | Приказ ФСИН РФ № 189 (Делопроизводство)‚ Устав содержания под стражей | Специфика: невыход осужденных (колонии-поселения‚ ИУ)‚ неявка конвоируемых․ Критично взаимодействие с полицией для розыска․ |
| МЧС | Рапорт / Докладная | Приказ МЧС РФ № 400 (Устав гарнизонной и дежурной служб) | Учет графиков дежурств ГДЗС/ПДС․ Важно фиксировать неявку на смену ГДЗС․ |
| ФСБ / СВР / ФСО | Рапорт (внутренний) | Внутренние ведомственные инструкции (Гриф «Для служебного пользования») | Более жесткие сроки отчета вышестоящему руководству (часто в течение 1-2 часов)․ |
Электронный документооборот (ЭДО) и современные реалии
На 2026 год большинство ведомств перешли на АСУ «Делопроизводство» (АСУД)‚ АИС «Архив»‚ «Контур․Экстерн» (для межведомского обмена) или внутренние системы (АСУ МВД‚ АСУ ФСИН‚ АСУ ВС)․
Порядок в ЭДО:
- Создание документа в системе по шаблону «Рапорт» / «Докладная записка»․
- Автоматическое заполнение шапки из справочника структуры․
- Ввод текста в поле «Содержание»․
- Подписание Усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) составителя․
- Направление по маршрутному листу адресату (внутри системы)․
- Автоматическая регистрация (присвоение номера и даты) — юридическая сила равна бумажному оригиналу․
- Копию приказа о назначении на должность / зачислении в личный состав (подтверждает статус)․
- Копию распорядка дня / графика дежурств / графика смен на текущий период (подтверждает обязанность быть на службе)․
- Справку из медпункта об отсутствии сведений о госпитализации․
- Акт опроса сослуживцев / родственников (если проводился официально)․
- Выписку из журнала учета рапортов дежурного (страницу с записью о неявке)․
- Копию личного дела (лист анкеты) с контактами родственников (для проверяющего)․
- Действуйте по алгоритму: Фиксация -> Поиск (звонки‚ опросы) -> Рапорт․
- Пишите только факты‚ без эмоций․
- Обязательно фиксируйте время каждого действия․
- Соблюдайте ведомственную форму (Рапорт vs Докладная vs Акт)․
- Используйте ЭДО‚ но дублируйте на бумаге для материалов проверки․
Важно: Даже при наличии ЭДО‚ в части/органе часто требуют распечатать рапорт‚ подписать «живой» подписью (для личного дела‚ материала проверки‚ суда) и завести в бумажный Журнал рапортов․
Приложения к рапорту (Что прикладывать)
Для полноты картины и ускорения проверки к рапорту рекомендуется приложить (как вложения в ЭДО или физически):
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Что делать‚ если сотрудник явился через 2 часа после сбора с справкой из поликлиники?
Ответ: Рапорт составляется все равно (факт невыхода в установленное время зафиксирован)․ В описательной части указывается: «В : часов ․ ․ явился на службу‚ представил справку 095/у от «*» 2026 г․ от поликлиники № * о временной нетрудоспособности с : часов»․ Командир принимает решение: признать причину уважительной (рапорт в дело не вносить как основание для взыскания) или направить на ВЛЭ‚ если есть сомнения․
Вопрос: Можно ли составить рапорт заранее (заблаговременно)‚ зная‚ что сотрудник не выйдет?
Ответ: Нет․ Рапорт составляется после факта невыхода (после сбора‚ сдачи дежурства‚ истечения срока отпуска)․ Составление «на будущее» является грубым нарушением делопроизводства и может быть расценено как фальсификация․
Вопрос: Кто подписывает рапорт‚ если командир роты сам не вышел на службу?
Ответ: Рапорт подписывает старший по званию/должности присутствующий (заместитель командира роты‚ командир взвода‚ дежурный по роте)․ В шапке указывается: «От командира роты (временно исполняющего обязанности) гвардии лейтенанта *․ *․»․
Вопрос: Нужно ли звонить в полицию сразу же?
Ответ: Внутренние инструкции (МВД‚ ФСИН‚ ВС) обычно требуют принять меры поиска незамедлительно (в течение 1-2 часов после выявления невыхода)․ Обращение в полицию (заявление о пропаже/самоуправном удалении) делается по решению командира части/органа‚ как правило‚ если сотрудник не явился в течение суток или есть признаки преступления (похищение‚ ДТП и т․д․)․
Грамотное оформление рапорта о невыходе на службу — это не просто бюрократия‚ а гарантия законности последующих действий командования․ Ошибки в тексте‚ пропуск времени‚ отсутствие описания принятых мер поиска могут привести к тому‚ что виновный сотрудник избежит ответственности‚ а командир получит выговор за неорганизацию службы․
Главные правила:
Используйте приведенные выше образцы как базу‚ адаптируя их под требования Приказа вашего ведомства и конкретную служебную ситуацию․ При сложных случаях (длительное отсутствие‚ признаки преступления) обязательно консультируйтесь со военным прокурором / прокурором ведомства или старшим сотрудником правового отдела (юридической группы) до подписания приказа о применении меры․
Данная статья носит информационно-справочный характер․ Тексты образцов носят рекомендательный характер․ Окончательный вид документа должен соответствовать действующим ведомственным нормативным правовым актам на момент составления․ Персональные данные в примерах замаскированы (*)․