Дата актуальности:

Акт приемки выполненных работ (Форма 0510452) — это основной первичный учетный документ в системе закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, подтверждающий факт надлежащего исполнения исполнителем обязательств по муниципальному контракту․ Без подписанного акта заказчик не имеет права производить оплату, а исполнитель, требовать расчетов; В данной статье подробно разберем структуру акта, нормативную базу, порядок заполнения и типичные ошибки․

Нормативная правовая основа

Формирование и оформление акта регулируется следующими ключевыми документами:

• Федеральный закон от № 44-ФЗ (ст․ 34, ч․ 11) — устанавливает обязательность приемки работ (услуг) заказчиком в установленные контрактом сроки․
• Приказ Минфина России от № 144н (Методические указания по учету исполнения бюджетов) — п․ 64․19 утверждает единую форму акта приемки ф․ 0510452 для оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг․
• Постановление Правительства РФ от № 1490 — регламентирует использование электронных документов в закупках (ЕИС)․
• Условия самого муниципального контракта (сроки приемки, порядок подписания, состав приемо-сдаточной комиссии)․

Назначение и правовое значение акта

Согласно судебной практике и ч․ 11 ст․ 34 44-ФЗ, акт приемки выполняет три критические функции:

1. Подтверждение факта исполнения: Документ фиксирует, что работы выполнены в полном объеме, в установленные сроки и с надлежащим качеством․
2. Основание для оплаты: Финансовый орган (Казначейство) не перечислит денежные средства без оригинала подписанного акта (или его электронного аналога с ЭЦП)․
3. Фиксация претензий: Если заказчик обнаружил дефекты, они обязательно вносятся в акт с указанием сроков устранения․ Подписание акта без замечаний лишает заказчика права впоследствии ссылаться на скрытые дефекты (если они не были скрытыми по своей природе)․

Структура формы 0510452 (по п․ 64․19 Приказа 144н)

Форма состоит из следующих обязательных блоков․ Ниже приведен образец заполнения с маскировкой чувствительных данных․

Шапка документа

Сведения о сторонах

Заполняются в строгом соответствии с ЕГРЮЛ/ЕГРИП и данными контракта․

• Заказчик: Муниципальное учреждение / Администрация (ИНН , КПП , ОГРН ), адрес: , действующее на основании Устава / Положения․
• Исполнитель (Подрядчик): ООО / ИП * (ИНН , КПП , ОГРН ), адрес: *, действующее на основании Устава / Доверенности № от ․

Состав приемо-сдаточной комиссии (ПСК)

Согласно контракту и приказа заказчика о создании ПСК․

1. Председатель: ФИО (Должность ), действует на основании Приказа № ․
2. Члены комиссии:
   • ФИО (Должность ), представитель заказчика (технический надзор);
   • ФИО (Должность ), представитель исполнителя;
   • ФИО (Должность *) — специалист по охране труда / сметчик (при необходимости)․

Табличная часть: Перечень работ (самый важный раздел)

Заполняется строго по перечню работ (приложению к контракту) и локальной сметной стоимости․ Нельзя писать «Комплекс работ по ремонту»․ Нужна детализация до вида работ/ЭО (элементов оценки)․

Важно: В графе «Объем фактически выполненный» указывается объем, принятый комиссией․ Если объем меньше контрактного — необходимо составить акт о невыполненных работах или приложить пояснительную записку․

Качество и соответствие

В тексте акта (после таблицы) обязательна фраза:

«Приемо-сдаточная комиссия установила, что выполненные работы соответствуют условиям муниципального контракта № *, техническому заданию, проектной документации, акту скрытых работ № от , а также требованиям действующих СНиП/ГОСТ/СП․ Качество работ признано соответствующим / не соответствующим требованиям»․

Замечания и претензии (Критический момент)

Если замечаний нет — пишут: «Замечаний и претензий по качеству и объему выполненных работ нет»․

Если есть — оформляются так:

• Замечание №1: На участке № обнаружены трещины в штукатурке․ Требование: устранить до ․
• Замечание №2: Не предоставлены паспорта на материалы (партия № *)․ Требование: предоставить до подписания акта․

Правило: Исполнитель имеет право не соглашаться с замечаниями․ В этом случае в акте пишут: «С замечанием №1 исполнитель не согласен, свое мнение изложил в приложении к акту»․ Спор разрешается в судебном порядке или по процедуре, заложенной в контракте (экспертиза)․

Приложения к акту (обязательный перечень)

Акт без приложений считается неполным․ Обязательный пакет:

1. Акты приемки скрытых работ (ф․ KS-2 или аналоги по 144н) — для зарытых этапов․
2. Журналы работ (ф․ KS-6, KS-6а), подписанные заведующим производством и технадзором․
3. Схемы/планы исполнения (азбука) — для инженерных сетей, планировки․
4. Протоколы испытаний / замеров / лабораторные протоколы (бетон, грунт, сварные швы)․
5. Сертификаты соответствия / декларации о соответствии на использованные материалы․
6. Акт сдачи-приемки объектов охраны труда (если предусмотрено)․
7. Расчет стоимости выполненных работ (КС-3 / ф․ 0510452 приложение) — для оплаты․

Порядок подписания и сроки (ч․ 11 ст․ 34 44-ФЗ)

1. Инициация: Исполнитель уведомляет заказчика о готовности работ (письменно, через ЕИС или почту) за не позднее 5 рабочих дней (или срок по контракту)․
2. Осмотр: ПСК проводит осмотр в установленный срок (обычно 5–10 рабочих дней после уведомления)․
3. Подписание:
   • Акт составляется минимум в 2 экземплярах (по одному для каждой стороны) или в ЭДО (Электронном документообороте) с ЭЦП․
   • Подписывают: Председатель ПСК, члены ПСК, уполномоченное лицо исполнителя․
   • Если заказчик (ПСК) отказывается подписывать — составляется Акт об отказе в подписании с указанием причин (основание для суда)․
4. Срок оплаты: После подписания акта заказчик обязан оплатить работы в срок, установленный контрактом (не позднее 30 календарных дней по 44-ФЗ, если иное не установлено)․

Электронный документооборот (ЭДО) и ЕИС

С 2022 года (Постановление № 1490) для закупок по 44-ФЗ использование ЕИС обязательно․

• Акт формируется в личном кабинете заказчика в ЕИС (модуль «Исполнение контрактов»)․
• Подписывается квалифицированными ЭЦП уполномоченных лиц․
• После подписания обеими сторонами акт автоматически попадает в реестр исполнения контракта и становится основанием для платежного поручения в ФКЦ (Федеральном казначействе)․
• Бумажные оригиналы при ЭДО не требуются, но рекомендуется хранить распечатки с отметкой «Подписано ЭЦП» для архива․

Типичные ошибки, приводящие к отказам в оплате или спорам

Образец заполнения реквизитов «Шапки» (Текстовый шаблон)

АКТ ПРИЕМКИ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ № * от * 2026 г․
г․ *

Мы, нижеподписавшиеся:
Представитель ЗАКАЗЧИКА: , действующий(ая) на основании 
Представитель ИСПОЛНИТЕЛЯ: , действующий(ая) на основании 
Члены ПСК: , , *

СОСТАВИЛИ НАСТОЯЩИЙ АКТ о том, что по МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРАКТУ № * от * 2026 г․
(Наименование контракта: )
Исполнитель выполнил и Заказчик принял следующие работы:
[ТАБЛИЦА РАБОТ — см․ раздел 3․4]

ИТОГО К ОПЛАТЕ:  (* ) рублей 00 копеек․
В том числе НДС (20%): * рублей 00 копеек․

Работы выполнены в срок / с просрочкой * дней (причина: )․
Качество работ соответствует ТЗ и контракту․
Замечаний по качеству и объему нет / Замечания перечислены в приложении № 1․

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Акт скрытых работ №  от ․
Журнал работ КС-6 (л․ 1-___)․
Протоколы испытаний № ․
Расчет стоимости (КС-3 / Приложение к акту)․
Акт сдачи-приемки объектов охраны труда․

Акт составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу,
по одному для каждой стороны․

ПОДПИСИ:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПСК: _____________ / * / _____________
ЧЛЕН ПСК: _____________ / * / _____________
ЧЛЕН ПСК: _____________ / * / _____________
ИСПОЛНИТЕЛЬ: _____________ / * / _____________
М․П․ (при наличии)

Грамотно оформленный акт приемки — это гарантия своевременной оплаты и юридической защищенности сторон․ Перед передачей акта в Казначейство (или загрузкой в ЕИС) проверьте по чек-листу:

• [ ] Номер и дата акта соответствуют хронологии (не раньше даты уведомления о готовности)․
• [ ] Номер и дата контракта указаны верно во всех разделах․
• [ ] Перечень работ и объемы в точности совпадают с КС-3 / локальной сметой / приложением к контракту․
• [ ] Единицы измерения совпадают со сметой (м², м³, п․м․, компл․)․
• [ ] Есть ссылки на все акты скрытых работ и журналы КС-6․
• [ ] Подписали все члены ПСК, указанные в приказе о создании комиссии․
• [ ] У исполнителя подпись уполномоченного лица (по доверенности/Уставу)․
• [ ] Проставлены даты подписания каждым лицом․
• [ ] В ЕИС загружены сканы/файлы всех приложений․
• [ ] Статус контракта в ЕИС переведен на «Исполнение» / «Приемка»․

Соблюдение данной процедуры минимизирует риски финансовых санкций, судебных споров и замечаний контрольных органов (Счетной палаты, прокуратуры, внутреннего аудита)․

Данная статья носит информационный характер․ Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на 44-ФЗ и контрактной системе․