Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Профилактика безоговорочных прогулов — одна из приоритетных задач образовательных организаций и органов опеки. Визит в семью неблагополучного учащегося является обязательной процедурой, результатом которой является составление Акта посещения места жительства (пребывания) несовершеннолетнего. В данной статье подробно разберем правовые основания, порядок проведения визита, структуру документа и предоставим готовый образец акта с учетом актуальных нормативных актов на .

Правовые основания проведения визита

Деятельность учебного заведения по выявлению и устранению причин прогулов регулируется рядом нормативных правовых актов:

ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 44, ч. 4, ст. 66, ч. 3): обязывает образовательную организацию осуществлять контроль за посещаемостью и информировать родителей (законных представителей) о пропусках.
СК РФ (ст. 156): неисполнение родителями обязанностей по воспитанию ребенка влечет административную ответственность.
КоАП РФ (ст. 5.35): административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (ст. 12, 56): защита прав ребенка на образование, обязанность органов опеки контролировать условия жизни.
Приказ Минпросвещения РФ от № 115 (или актуальный региональный приказ): утверждает типовые формы документов, в т.ч. акта посещения, и регламентирует работу комиссий по делам несовершеннолетних (КДН) и защите их прав (КДН и ЗП).
Локальные нормативные акты школы: Положение о комиссии по профилактике безоговорочных прогулов, План профилактической работы.

Порядок организации и проведения визита

Визит не может быть стихийным. Он требует строгого соблюдения процедуры:

Инициирование: Классный руководитель фиксирует системные прогулы (обычно более 3–5 дней в месяц без уважительной причины) и докладывает директору.
Приказ директора: Издается приказ (распоряжение) о создании комиссии для посещения семьи. Состав: председатель (заместитель директора/соцпедагог), классный руководитель, инспектор ПДН (по согласованию), врач/медсестра (при необходимости), представитель администрации сельского/городского поселения.
Уведомление родителей: Родителям (законным представителям) направляется официальное уведомление о времени визита (лично под роспись или почтой с уведомлением о вручении). Важно: визит может быть проведен и без уведомления, если есть основания полагать, что ребенок в опасности, но для составления акта на проверку условий жизни лучше согласовать время.
Проведение визита: Оценка бытовых условий, санитарно-гигиенического состояния жилья, наличия спального места, учебного места, питания, эмоциональной атмосферы в семье. Беседа с ребенком и родителями.
Составление акта: Заполняется непосредственно на месте или сразу после визита в присутствии всех членов комиссии.

Структура и обязательные реквизиты Акта

Согласно требованиям делопроизводства и ст. 9 ФЗ «Об учете и хранении документов», акт должен содержать:

Шапка: Наименование организации (МБОУ СОШ № * г. ), наименование документа («АКТ посещения места жительства несовершеннолетнего»), номер и дата составления, место составления (адрес посещения: г. , ул. , д. , кв. * — адрес маскируется).
Основание: Ссылка на приказ директора № * от ..202* г. «О проведении посещения семей…».
Состав комиссии: ФИО, должность каждого члена (Фамилии и инициалы в акте указываются полностью, в данной статье для примера замаскированы как ).
Сведения о несовершеннолетнем: ФИО ребенка, дата рождения, класс, ФИО родителей (законных представителей), контактные телефоны (телефоны замаскированы: +7 () *—).
Описательная часть (основная):
- Условия быта (тип дома, состояние квартиры/дома, отопление, водоснабжение, вентиляция).
- Наличие у ребенка отдельного спального места, места для уроков, одежды, обуви.
- Санитарное состояние жилья.
- Оценка питания (наличие продуктов, холодильник).
- Отношения в семье (конфликты, алкоголизация, безнадзорность).
- Позиция ребенка (желание учиться, страхи, жалобы).
- Позиция родителей (причина прогулов, готовность устранить причины).
Подписи: Всех членов комиссии с расшифровкой. Подпись родителя (законного представителя) с указанием «С текстом акта ознакомлен(а), согласен(на) / не согласен(на)». При отказе от подписи — соответствующая отметка с подписями двух свидетелей.

Образец заполнения Акта (Шаблон)

Ниже приведен типовый образец акта. Внимание: все персональные данные (ФИО, адреса, телефоны, номера документов, номера приказов) заменены на маски (*) в целях соблюдения конфиденциальности (152-ФЗ). При реальном заполнении вставляются настоящие данные.

МБОУ Средняя общеобразовательная школа №

г. , ул. *, д. *

АКТ

посещения места жительства несовершеннолетнего

Номер документа:	*
Дата составления:	..202* г.
Место составления:	г. , ул. , д. , кв.

Основание: Приказ директора МБОУ СОШ № № от ..202* г. «О проведении посещения семьи несовершеннолетнего ».

Мы, нижеподписавшиеся:

— заместитель директора по воспитательной работе МБОУ СОШ № * (председатель комиссии);
— классный руководитель «А» класса МБОУ СОШ № ;
— социальный педагог МБОУ СОШ № ;
, инспектор ОДН ОП № МВД России по г. * (приглашенное лицо);
— специалист отдела опеки и попечительства администрации г. (приглашенное лицо).

в составе комиссии, созданной указанным приказом, ..202* г. посетили место жительства несовершеннолетнего:

ФИО несовершеннолетнего:	*
Дата рождения:	..20 г.
Класс:	«А»
Адрес регистрации/пребывания:	г. , ул. , д. , кв.
ФИО матери:
Телефон матери:	+7 () *—
ФИО отца:
Телефон отца:	+7 () *—

ОПИСАНИЕ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ

Жилищно-бытовые условия: Семья проживает в * (квартира/частный дом) общей площадью кв.м. Жилище * (приватизировано/социальный наем/аварийный фонд). Состояние жилья: * (удовлетворительное/требует ремонта/неудовлетворительное). Отопление: * (центральное/печное). Водоснабжение: * (центральное/колодец/отсутствует). Канализация: . Вентиляция: . Санузел: * (совмещенный/раздельный, состояние).

Условия быта ребенка: Ребенок * (имеет/не имеет) отдельную спальную кровать с постельным бельем. Наличие отдельного рабочего стола для уроков: . Наличие необходимой одежды и обуви по сезону: . Наличие учебных принадлежностей, книг: . Санитарное состояние жилья: (чисто/грязно/хаотично). Запахи в квартире: * (отсутствуют/табачный спирт/прочее).

Питание: В холодильнике * (есть продукты/пусто). Наличие горячего питания: . Ребенок получает питание в школе: (бесплатно/платно/не посещает столовую).

Психологический климат в семье: Во время визита в квартире находились: . Отношения между членами семьи: (спокойные/конфликтные/напряженные). Признаки алкоголизации/наркотизации родителей: * (не выявлены/выявлены у матери/отца/обоих). Наличие посторонних лиц, ведущих асоциальный образ жизни: .

Беседа с несовершеннолетним: Ребенок (настроен на контакт/закрыт/испуган). Жалуется на: . Хочет учиться: . Причины прогулов по словам ребенка: .

Беседа с родителями (законными представителями): Родители (присутствовали/отсутствовали/были в состоянии опьянения). Причина прогулов по словам родителей: . Отношение к обучению ребенка: . Готовность устранить причины непосещаемости: *.

ВЫВОДЫ КОМИССИИ

По результатам посещения комиссия установила:

Несовершеннолетний проживает по адресу: г. , ул. , д. , кв. *.
Условия жизни и воспитания соответствуют / НЕ соответствуют нормам, установленным законодательством РФ и санитарными правилами.
Причины безоговорочных прогулов: * (неблагополучная обстановка в семье / болезнь / безвольность родителей / нежелание ребенка учиться / иное).
Семья * (признается неблагополучной / ставится на профилактический учет в КДН и ЗП / не ставится на учет, ведется индивидуальная профилактическая работа).

РЕШЕНИЕ КОМИССИИ (РЕКОМЕНДАЦИИ)

Классному руководителю * ежедневно контролировать посещаемость несовершеннолетнего , вести индивидуальную карточку учета пропусков.
Социальному педагогу обеспечить консультативную помощь семье, оказать содействие в оформлении социальных выплат / пособий.
Родителям (законным представителям) * в срок до ..202* г. устранить выявленные нарушения условий жизни (убрать мусор, отремонтировать сантехнику, обеспечить ребенка одеждой/обувью/учебниками).
Направить копию настоящего акта в КДН и ЗП при Администрации г. для рассмотрения вопроса о постановке семьи на профилактический учет / возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 5.35 КоАП РФ).
Инспектору ПДН ОП № МВД России по г. * принять меры по профилактическому учету родителей (при наличии оснований).
Направить ребенка * на консультацию к психологу (педагогу-психологу школы / ГБУ ЦППМС г. *) для диагностики причин школьной дезадаптации.

Настоящий акт составлен в 3 (трех) экземплярах:

1 экз. — в личное дело несовершеннолетнего (школа);
1 экз. — в КДН и ЗП при Администрации г. *;
1 экз. — родителям (законным представителям) несовершеннолетнего.

С текстом акта ознакомлены:

Должность, ФИО члена комиссии	Подпись	Расшифровка
Председатель:	____________
Член комиссии:	____________
Член комиссии:	____________
Член комиссии:	____________
Член комиссии:	____________

Родитель (законный представитель):

«С текстом акта ознакомлен(а), согласен(на) / не согласен(на)».

Подпись: ____________ / /

* При отказе родителя от подписи акт подписывается всеми членами комиссии и двумя свидетелями с указанием их паспортных данных и адресов.

Типичные ошибки при составлении акта

Отсутствие приказа директора: Акт без основания (приказа) не имеет юридической силы.
Неполный состав комиссии: Визит одинокого классного руководителя не оформляется актом комиссии (это служебная записка или отчет). Акт требует коллегиального состава (минимум 3 человека, в т.ч. представитель администрации/ПДН/опеки для силы).
Общие фразы вместо фактов: Плохо: «Условия плохие». Хорошо: «В комнате ребенка температура +14°C, окно не закрывается, кровать без матраса, запах плесени».
Игнорирование позиции ребенка: Отсутствие записи беседы с ребенком (отдельно от родителей) снижает доказательную силу документа.
Отсутствие конкретных рекомендаций и сроков: «Родителям улучшить условия» — неверно. Верно: «Родителям до г. установить стеклопакет, приобрести кровать и матрас».
Несвоевременное направление в КДН: Акт должен быть направлен в Комиссию по делам несовершеннолетних в течение 3 рабочих дней после составления.

Последующие действия после составления акта

Составление акта — это не финал, а начало процедуры:

Регистрация: Акт регистрируется в журнале учета исходящих документов школы и в журнале учета посещений семей.
Направление в КДН и ЗП: Оригинал (или заверенная копия) направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних при местной администрации для рассмотрения вопроса о постановке семьи на учет или возбуждении дела по ст. 5.35 КоАП РФ.
Работа с семьей: Социальный педагог/психолог школы начинает системную работу: консультации, подключение к социальным программам, помощь в оформлении документов (снилс, полис, пособия).
Контроль исполнения: Классный руководитель и соцпедагог контролируют выполнение рекомендаций акта родителями в установленные сроки.
Повторный визит: По истечении сроков исполнения рекомендаций (обычно через 1–3 месяца) комиссия проводит повторный визит для оценки динамики и составляет новый Акт (или Акт повторного посещения).

Электронный документооборот и хранение

На 2026 год большинство школ перешли на электронный документооборот (ЭДО). Акт посещения:

Составляется в системе (например, «Сетевой город», «Дневник.ру», региональные АИС «Образование»).
Подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) председателя и членов комиссии.
Оригинал на бумаге с «живыми» подписями родителей хранится в личном деле ученика (срок хранения — 50 лет или до достижения им 18 лет + 5 лет, в зависимости от номенклатуры школы).
Электронная копия направляется в КДН через межведомственный электронный взаимодействие (СМЭВ/региональные шлюзы).

Акт посещения прогульщика на дому, это ключевой документ, фиксирующий факт социального состояния семьи и условий жизни ребенка. Грамотно составленный, детализированный и подписанный всеми участниками процессом акт служит основанием для:

Защиты прав ребенка на образование и безопасные условия жизни;
Привлечения родителей к административной ответственности (ст. 5.35 КоАП РФ);
Направления семьи на социальное сопровождение и оказания гос. помощи;
Принятия решения КДН о передаче материалов в суд о лишении/ограничении родительских прав (в крайних случаях).

Главное правило: пишите факты, а не оценки; фиксируйте опасности для жизни/здоровья ребенка; соблюдайте процедуру уведомления и составления комиссии. Только такой документ будет работать в интересах ребенка и выдерживать проверку прокуратуры и суда.

Данная статья носит информационно-консультационный характер. Образец акта приведен для ознакомления. Для использования в конкретной образовательной организации необходимо адаптировать форму под локальные нормативные акты школы и требования регионального Министерства образования. Персональные данные в образце замаскированы (*) в соответствии с 152-ФЗ.