Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Акт по результатам контрольного мероприятия — это основной итоговый документ, фиксирующий выявленные нарушения, недочеты и результаты проверки. Его качество и правильность оформления напрямую влияют на дальнейшие правовые последствия: от назначения административных штрафов до возбуждения уголовных дел или передачи материалов в суд. Ниже представлен подробный разбор нормативных требований, структуры документа и типовой образец акта, актуальных на .

Нормативная правовая база

Оформление акта регулируется комплексом нормативных актов. Ключевыми являются:

Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности и иных организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ст. 22, 23).
СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (Стандарт внешнего государственного аудита), утверждаемый Постановлением Счетной палаты РФ. Данный стандарт предъявляет исчерпывающие требования к содержанию и структуре акта.
Отраслевые приказы и распоряжения контролирующих органов (Минфин, ФНС, Роструд, Прокуратура и др.), уточняющие формы для конкретных видов проверок.

Важно: Согласно судебной практике и разъяснениям Счетной палаты, требования к актам контрольных мероприятий (КМ) в большинстве КСП (контрольно-счетных органов субъектов РФ) унифицированы и соответствуют требованиям ФЗ № 294-ФЗ и СГА 101.

Обязательная структура акта (согласно СГА 101 и ст. 23 ФЗ № 294-ФЗ)

Акт составляется в письменной форме (в т.ч. в виде электронного документа) и должен содержать следующие реквизиты:

Наименование документа: «Акт по результатам контрольного мероприятия» (или «Дополнение к акту…»).
Дата и место составления: Дата окончания контрольных действий, населенный пункт.
Основание проведения КМ: Ссылка на план проверки, приказ/распоряжение руководителя контролирующего органа, обращение заявителя (для выездных/документарных проверок) или иной документ, явившийся поводом.
Состав проверяющей группы (комиссии): Фамилии, инициалы, должности проверяющих, подписи. (Фамилии и инициалы в публичных образцах маскируются: * * *.*)
Сведения об объекте контроля: Полное наименование юрлица/ФИО ИП, ИНН, ОГРН(ИП), адрес регистрации/места нахождения. (Адреса и реквизиты в образце заменены на *).
Предмет контрольного мероприятия: Конкретные вопросы, аспекты деятельности, подлежащие проверке (соответствует программе/рабочему плану).
Проверяемый период: Хронологические рамки проверяемой деятельности (например, с по ).
Перечень вопросов программы (рабочего плана) и результаты по каждому: Ключевая секция. Для каждого вопроса указывается: суть проверяемого вопроса, установленные факты, нормативные правовые акты, регулирующие данную сферу, выявленные нарушения (или заключение об их отсутствии).
Выявленные нарушения (перечень): Четкая формулировка каждого нарушения с указанием нарушенной нормы права.
Меры ответственности / Рекомендации: Ссылки на статьи КоАП РФ, НК РФ, УК РФ или иные акты, предусматривающие ответственность; предложения по устранению выявленных нарушений.
Порядок обжалования: Текстовое уведомление о праве обжаловать акт в вышестоящий орган или в суд в установленные законом сроки (как правило, 10 рабочих дней со дня вручения копии акта).
Подписи: Подписи всех членов проверяющей группы (комиссии) и представителя объекта контроля (с расшифровкой). Отказ от подписи оформляется соответствующим актом.
Приложения: Перечень приложений (объяснительные записки, копии документов, фото/видеоматериалы, акты отбора образцов и т.д.).

Типовой образец акта (Шаблон для заполнения)

Ниже приведен структурированный образец, который можно адаптировать под конкретный вид проверки (плановая, внеплановая, документарная, выездная).

АКТ №

по результатам контрольного мероприятия

г. «___» _____________ 202_ г.

Мы, нижеподписавшиеся, действующие на основании приказа № * от «___» ________ 202_ г. (наименование контролирующего органа), составили настоящий Акт по результатам контрольного мероприятия, проведенного в отношении:

Объект контроля:	ООО «» / ИП *
ИНН / КПП:	/
ОГРН / ОГРНИП:
Адрес (место нахождения):	г. , ул. , д. *, пом.
Руководитель:	* (действующий на основании Устава / Доверенности № )

Основание проведения контрольного мероприятия:

План контрольных мероприятий на 202_ год (утвержден ), пункт № . / Приказ руководителя органа контроля № * от «___» ________ 202_ г. / Обращение гражданина * * * от «___» ________ 202_ г. (подчеркнуть необходимое).

Вид и форма контрольного мероприятия:

Выездное / Документарное (подчеркнуть необходимое). Проведение с «___» ________ 202_ г. по «___» ________ 202_ г.

Сроки проведения контрольных действий (фактические):

Начало: «___» ________ 202_ г. Окончание: «___» ________ 202_ г.

Проверяемый период деятельности:

С «___» ________ 202_ г. по «___» ________ 202_ г.

Состав проверяющей группы (комиссии):

Должность, ФИО	Роль в проверке	Подпись
* *	Председатель комиссии / Старший инспектор	____________ / *
*	Член комиссии / Инспектор	____________ / * *

Предмет контрольного мероприятия (вопросы программы/рабочего плана):

Соответствие бухгалтерского учета и отчетности требованиям законодательства РФ (п. 1 программы).
Наличие и правильность оформления первичных учетных документов (п. 2 программы).
Целевое использование бюджетных средств / субсидий (п. 3 программы).
Соблюдение трудового законодательства (п. 4 программы).

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО КАЖДОМУ ВОПРОСУ ПРОГРАММЫ

Вопрос № 1: Соответствие бухгалтерского учета требованиям законодательства

Установленные факты: В ходе камерального анализа и выездной проверки установлено, что ООО «» ведет бухгалтерский учет с применением программы «1С:Бухгалтерия 8.3» (рег. № ). Выявлены расхождения между данными синтетического и аналитического учета по счету 60.01 на 31.12.202_ г. в сумме * руб.

Нарушение: Несоблюдение требований п. 4 ст. 10 ФЗ от № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ведение учета с нарушением правил двойной записи).

Доказательства: Копия оборотно-сальдовой ведомости (Приложение № 1), Акт инвентаризации расхождений № * от «___» ________ 202_ г. (Приложение № 2).

Вопрос № 2: Наличие и правильность оформления первичных учетных документов

Установленные факты: При проверке выборки первичных документов за * квартал 202_ г. (накладные № *, акты приема-передачи № *) выявлено отсутствие обязательных реквизитов, предусмотренных ст. 9 ФЗ № 402-ФЗ (подписи ответственных лиц, штампы получателя).

Нарушение: Нарушение правил оформления первичных учетных документов (ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ).

Доказательства: Копии проверяемых документов (Приложение № 3).

Вопрос № 3: Целевое использование средств…

ИТОГОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ:

№ п/п	Суть нарушения	Норма права, нарушенная действием/бездействием	Мера ответственности (статья)
1	Невнесение данных в бухгалтерский учет / расхождения синтетики и аналитики	п. 4 ст. 10 ФЗ № 402-ФЗ	ст. 15.11 КоАП РФ (штраф на должностных лиц / юрлицо)
2	Несоблюдение формы и реквизитов первичных учетных документов	ст. 9 ФЗ № 402-ФЗ	ст. 15.11 КоАП РФ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ (РЕКОМЕНДАЦИИ) ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ:

В срок до «___» ________ 202_ г. провести расследование причин расхождений по счету 60.01 и оформить необходимые корректирующие проводки.
Привести шаблоны первичной документации в соответствие со ст. 9 ФЗ № 402-ФЗ, провести инструктаж ответственных лиц по правилам заполнения.
Сообщить в контролирующий орган об устранении нарушений в установленном предписанием/постановлением сроке.

ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ НАСТОЯЩЕГО АКТА:

Настоящий Акт может быть обжалован в вышестоящий контролирующий орган (* * *) или в суд в течение 10 рабочих дней со дня вручения копии акта представителю объекта контроля (ст. 23 ФЗ № 294-ФЗ). Обжалование не приостанавливает исполнение предписания (если оно вынесено), если иное не установлено законом или судом.

ОСОБЫЕ МНЕНИЯ / ЗАМЕЧАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ОБЪЕКТА КОНТРОЛЯ:

Представитель объекта контроля * * * ознакомлен(а) с настоящим Актом, правами и обязанностями, порядком обжалования. СОГЛАСЕН / НЕ СОГЛАСЕН с выводами акта. Замечания (приложены на отдельном листе / изложены ниже):

ПОДПИСИ:

Председатель комиссии: ________________ / * *	Член комиссии: ________________ / *
Член комиссии: ________________ / *	Представитель объекта контроля: ________________ / *

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Оборотно-сальдовая ведомость по счету 60.01 на 31.12.202_ г. (1 л.).
Акт инвентаризации расхождений № от «___» ________ 202_ г. (2 л.).
Копии первичных документов (накладные, акты) за проверяемый период (___ л.).
Объяснительная записка руководителя ООО «» * * от «___» ________ 202_ г. (1 л.).
Замечания представителя объекта контроля на отдельном листе (1 л.).

Порядок составления, вручения и обжалования

Сроки составления

Согласно ст. 23 ФЗ № 294-ФЗ, акт составляется не позднее 5 рабочих дней со дня окончания контрольных действий (для выездных проверок) или со дня окончания камеральной проверки. В сложных случаях срок может быть продлен руководителем контролирующего органа не более чем на 10 рабочих дней с уведомлением проверяемого.

Вручение копии акта

Копия акта вручается представителю объекта контроля в течение 5 рабочих дней со дня его составления. Вручение фиксируется:

Подписью получателя на втором экземпляре акта (с указанием даты получения).
Почтовым уведомлением о вручении (ценным письмом с вложением).
Электронным способом (через личный кабинет налогоплательщика, ГИС «Контроль», СМЭВ), с момента направления считается врученным на следующий день.

Замечания объекта контроля (Критически важный этап!)

Как указывает практика юридической фирмы «Победа права» и судебная статистика 2023–2024 гг., отсутствие замечаний на акте равносильно согласию с выявленными нарушениями. В суде на стадии обжалования предписания или результатов проверки ссылка на «незнание» или «несогласие» без письменных замечаний в акте практически не работает.

Что обязательно нужно включить в замечания (графе «Особые мнения» или на приложенном листе):

Процессуальные нарушения: нарушение сроков, отсутствие оснований, несостав проверяющей группы, нарушение порядка доступа к документам/помещениям.
Сутьевые возражения: несоответствие фактам, неверная трактовка норм права, отсутствие вины, действие обстоятельств, исключающих ответственность (ст. 2.5–2.9 КоАП РФ).
Ссылки на судебную практику (Постановления Пленума ВС РФ, Обзоры судебной практики ВС РФ), подтверждающие вашу позицию;
Требование исключить отдельные пункты акта или признать их незаконными.

Совет: Используйте профессиональную методику написания замечаний, учитывающую как материальное право, так и процессуальные правила оформления результатов КМ (СГА 101, ФЗ № 294-ФЗ).

Типичные ошибки при оформлении акта (со стороны проверяющих)

Знание этих ошибок позволяет эффективно оспаривать акт:

Отсутствие ссылки на основание (приказ/план) или несоответствие программы проверки.
Проверка вопросов, не включенных в программу/рабочий план (выход за пределы предмета КМ).
Нарушение сроков составления и вручения акта.
Отсутствие оценки доказательств (факты просто перечислены, нет логической цепочки: норма права — факт — нарушение — вывод).
Неполный состав комиссии (нет специалиста, эксперта, если их участие было обязательным).
Отсутствие уведомления о праве обжалования в тексте акта.
Составление акта лицом, не уполномоченным на проведение КМ.

Дополнение к акту

Если после составления акта выявляются новые обстоятельства (документы, представленные по требованию, результаты экспертизы), оформляется Дополнение к акту. Оно имеет ту же структуру, нумеруется сквозно с актами (например, Акт № 1, Дополнение № 1 к Акту № 1) и подлежит такому же порядку вручения и обжалования.

Грамотно составленный Акт по результатам контрольного мероприятия — это не просто формальность, а процессуальный документ, инициирующий правовые последствия. Для контролирующих органов — основа для вынесения предписания или передачи материалов в правоохранительные органы. Для проверяемого — база для защиты своих прав.

Рекомендация: Не пренебрегайте правом представить письменные замечания непосредственно в акте. В 2026 году контрольные органы (Счетная палата, УФК, КСП, налоговая, прокуратура) уделяют особое внимание процессуальной безупречности акта. Любое отклонение от СГА 101 и ФЗ № 294-ФЗ является основанием для признания акта (и последующего предписания) недопустимым доказательством в суде.

Справочная информация (источники)

ФЗ от № 294-ФЗ (ред. на 2026 г.).
СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (утв. Постановлением Счетной палаты РФ).
Материалы КонсультантПлюс: раздел 6.6 «Оформление акта по результатам контрольного мероприятия» (доступно по адресу: consultant.ru). Контакты издателя: 117292, Москва, ул. Кржижановского, 6 (центральный офис), тел.: () —, () —.
Практика обжалования актов проверок: обзоры судебной практики ВС РФ за 2023–2025 гг.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.