Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Акт обследования жилищно-бытовых условий и состояния семьи, это официальный документ‚ составляемый уполномоченной комиссией для фиксации фактического положения дел в семье и жилище․ Он является основным доказательством при рассмотрении вопросов о предоставлении жилья‚ выплате пособий‚ установлении опеки‚ лишении родительских прав или признании семьи малоимущей/нуждающейся в улучшении жилищных условий․

Ниже представлено подробное описание структуры акта‚ порядка его составления‚ правовых оснований и типовой образец‚ который можно адаптировать под конкретную ситуацию․

Правовые основания проведения обследования

Деятельность комиссии регулируется рядом нормативных правовых актов РФ:

Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ): ст․ 51 (обследование жилищных условий при признании нуждающимися)‚ ст․ 54 (перечень документов)․
Семейный кодекс РФ (СК РФ): ст․ 21 (установление опеки/попечительства)‚ ст․ 69-70 (лишение/ограничение родительских прав)․
ФЗ от № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»․
Постановление Правительства РФ от № 512 (Правила признания нуждающимися в улучшении жилищных условий)․
Местные нормативные правовые акты (постановления администраций городов/районов о составе комиссии и порядке ее работы)․

Состав комиссии по обследованию

Комиссия создается приказом/распоряжением главы администрации (муниципального образования) или директора учреждения (опеки‚ школы‚ поликлиники)․ Типовой состав:

Председатель, заместитель главы администрации по социальным вопросам или руководитель отдела/управления (ФИО: Иванов И․И․)․
Секретарь, специалист отдела жилищной политики / инспектор ОПДН / социальный работник (ФИО: Петрова А․С․)․
Члены комиссии:
- Представитель органа опеки и попечительства (ФИО: Сидоров В․К․);
- Участковый уполномоченный полиции / инспектор ОПДН (ФИО: Козлов Д․М․);
- Представитель управления здравоохранения / врач участковый (ФИО: Смирнова Е․В․*);
- Представитель образовательного учреждения (классный руководитель‚ психолог) — при наличии несовершеннолетних детей;
- Представитель ЖЭУ/УК/ТСЖ (для оценки технического состояния жилья)․

Важно: Обследование проводится только при наличии взрослых членов семьи (или их законных представителей)․ Протокол составляется в минимум 3-х экземплярах (семья‚ орган опеки‚ архив администрации/учреждения)․

Структура акта обследования (Обязательные реквизиты)

Согласно ГОСТ Р 7․0․97-2016 и делопроизводству‚ акт должен содержать:

Реквизит	Описание содержания
Шапка документа	Наименование органа/учреждения‚ утвердившего состав комиссии (напр․‚ «Администрация г․ »‚ «ОПека г․ »)․
Название документа	«АКТ обследования жилищно-бытовых условий и состояния семьи» (жирным‚ по центру)․
Место и дата составления	Город/населенный пункт‚ дата (прописью: «09 июня 2026 года»)․
Основание	Номер и дата приказа/распоряжения о создании комиссии‚ номер входящего заявления гражданина или направления от органа опеки/полиции․
Состав комиссии	Полные ФИО‚ должности‚ наименования организаций ВСЕХ членов комиссии с указанием председателя и секретаря․
Сведения о семье (объекте обследования)	ФИО всех проживающих (включаем временно отсутствующих с указанием причины)‚ даты рождения‚ степень родства‚ документы‚ удостоверяющие личность (серия/номер паспорта — маскируем: 45* 12‚ СНИЛС — —* 00)․
Адрес обследуемого жилья	Полный адрес: г․ ‚ ул․ ‚ д․ ‚ кв․ ․ (Фактический адрес регистрации и фактического проживания‚ если отличаются)․
Характеристика жилого помещения	Вид дома (кирпичный‚ панельный‚ деревянный)‚ год постройки‚ износ (%)‚ категория (аварийный‚ ветхий‚ благоустроенный)‚ площадь (общая‚ жилая‚ на каждого)‚ количество комнат‚ наличие удобств (водопровод‚ канализация‚ отопление‚ газ‚ электричество‚ ванна/душ)․
Правовая основа жилья	Собственность (доля каждого)‚ социальный найм (номер договора‚ дата)‚ коммерческий найм‚ служебное жилье‚ безосновательное проживание․
Санитарно-техническое состояние	Описание ремонта (капитальный‚ косметический‚ без ремонта)‚ состояние стен‚ полов‚ окон‚ дверей‚ кровли‚ подвалов/чердаков․ Наличие плесени‚ грибка‚ затыков‚ протечек․ Санэпид․ заключение (если есть)․
Бытовые условия и быт семьи	Наличие мебели‚ бытовой техники‚ спальных мест (кроватей) на каждого․ Условия питания (холодильник‚ плита)‚ гигиены․ Атмосфера в семье (конфликты‚ алкоголизация‚ насилие, по факту наблюдения и слов соседей/детей)․
Социально-экономическое положение	Источники дохода (зарплата‚ пенсии‚ пособия‚ алименты)‚ среднедушевой доход (расчет за последние 3 мес․)‚ наличие задолженностей по ЖКУ‚ судебные приставы․ Имущество (земля‚ авто‚ вклады)․
Состояние здоровья членов семьи	Наличие хронических заболеваний‚ инвалидности (группа‚ бессрочно/на срок)‚ нуждаемости в уходе‚ наркотической/алкогольной зависимости (по данным поликлиники/наркодиспансера)․
Условия воспитания детей (если есть)	Посещение сада/школы‚ успеваемость‚ поведение‚ наличие мест для уроков/игр‚ отношение родителей‚ выполнение родительских обязанностей․
Юридическая оценка: «Семья нуждается в улучшении жилищных условиях»‚ «Жилье не соответствует санитарным нормам»‚ «Условия жизни детей неблагоприятны»‚ «Оснований для лишения прав нет» и т․д․
Предложения/Резолютивная часть	Конкретные меры: встать на учет‚ предоставить жилье‚ направить на соцреабилитацию‚ оформить опеку‚ привлечь к ответственности родителей‚ провести капремонт и т․д․
Подписи	Подписи ВСЕХ членов комиссии с расшифровкой․ Подпись(и) обследуемых (согласен/не согласен‚ свои замечания)․ При отказе от подписи — акт о отказе․

Типовой образец акта (Шаблон для заполнения)

УТВЕРЖДЕН
Председателем комиссии
Ивановым И;И․
«___» _____________ 202_ г․

АКТ
обследования жилищно-бытовых условий и состояния семьи

г․ «09» июня 2026 г․

Мы‚ нижеподписавшиеся члены комиссии по обследованию жилищно-бытовых условий и состояния семей‚ созданной Приказом Администрации г․ * от № 123-од‚ в составе:

Председатель: Иванов Иван Иванович* — Зам․ главы администрации г․ * по соцвопросам;
Секретарь: Петрова Анна Сергеевна* — Старший специалист отдела жилищной политики;
Члены:
- Сидоров Виктор Константинович*, Старший инспектор ОПДН ОМВД России по г․ ;
- Козлова Елена Владимировна — Инспектор отдела опеки и попечительства администрации г․ ;
- Смирнов Дмитрий Михайлович — Участковый терапевт ГБУЗ «Городская поликлиника № »;
- Волкова Ирина Петровна — Представитель МБОУ «СОШ № *» (психолог)․

провели обследование жилищно-бытовых условий и состояния семьи гражданина Соколовой Марии Александровны (паспорт 45 12‚ выдан * УФМС России по г․ *‚ прописка: г․ ‚ ул․ ‚ д․ ‚ кв․ )‚ по заявлению о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий (вх․ № * от )․

СОСТАВ СЕМЬИ (проживающих и зарегистрированных)

№	ФИО	Дата рождения	Степень родства	Документ (маска)
1	Соколова Мария Александровна	Заявитель (мать)	Паспорт 45 12	Беременна (срок 20 нед․)
2	Соколов Алексей Дмитриевич	Сын	Свидетельство о рожд․ №	Ученик 2 кл․ МБОУ СОШ №
3	Соколов Дмитрий Сергеевич	Сын	Свидетельство о рожд․ №	Не посещает ДОУ (в очереди)
4	Соколов Сергей Иванович	Отец заявителя	Паспорт 45* 98	Инвалид II гр․‚ пенсионер‚ прописан‚ не проживает (дом престарелых г․ *)

ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Адрес: г․ ‚ ул․ ‚ д․ ‚ кв․ (фактическое проживание совпадает с регистрацией)․
Вид дома: Кирпичный‚ 1965 г․ постройки‚ износ 65% (категория «Ветхий»‚ не аварийный)․
Площади: Общая — 32‚5 кв․м․‚ Жилая — 18‚0 кв․м․ (на душу населения с учетом беременности: 4‚5 кв․м․ — ниже нормы 10 кв․м․/18 кв․м․)․
Комнат: 2 изолированные жилые комнаты (12 кв․м․ и 6 кв․м․)‚ кухня 5‚5 кв․м․‚ с/у совмещенный 3‚5 кв․м․‚ коридор․
Удобства: Центральное водоснабжение/водоотведение — ЕСТЬ․ Отопление, центральное․ Газ — ЕСТЬ (газовая плита)․ Ванна, ЕСТЬ (состояние неудовлетворительная‚ коррозия)․ Электропроводка, алюминиевая‚ замена не производилась․

ПРАВОВАЯ ОСНОВА И СОСТОЯНИЕ ЖИЛЬЯ

Право пользования: Договор социального найма № * от г․ (наниматель — Соколова М․А․*)․ Приватизировано — НЕТ․
Состояние ремонта: Косметический ремонт не производился более 15 лет․ Стены в комнатах и кухне — облоя‚ следы плесени в углах (влажность 75%)‚ обои отслаиваются․ Окна — деревянные‚ двухрамные‚ продуваемые‚ стеклопакеты отсутствуют․ Двери межкомнатные — повреждены․ Полы — дощатые‚ скрипучие‚ в некоторых местах прогнувшиеся․ Кровля, протекает (акт ЖЭУ от № * приложен)․

БЫТОВЫЕ УСЛОВИЯ И СОЦИАЛЬНЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ

Спальные места: 2 кровати (родительская и детская-раскладная)‚ 1 детская кроватка․ На ребенка 2018 г․р․ отдельной кровати нет (спит с матерью)․
Бытовая техника: Холодильник (старый‚ шумный)‚ стиральная машина (рабочая)‚ телевизор․ Посудомойки‚ микроволновки нет․
Гигиена/Питание: Холодильник заполнен продуктами․ Санузел грязный‚ вентиляция не работает (проверено спичкой)․ Общая санитарная культура — низкая․
Атмосфера: На момент обследования мать трезва‚ адекватна‚ настроена на сотрудничество․ Отец детей (Соколов Д․С․) — не проживает‚ алименты не платит (ИП № у приставов)․ Дедушка (Соколов С․И․*) содержится в ДПН‚ пенсия переводится на счет дочери․
Соседи (опрос): Жалуются на течь из квартиры сверху (кровля)‚ шум от детей вечером․ Конфликтов‚ скандалов‚ пьянства не наблюдают․

МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ЗДОРОВЬЕ

Задолженность по ЖКУ: 45 000 руб․ (ИП у приставов № )․
Здоровье: Соколова М․А․ — беременность 20 нед․‚ хр․ гастрит․ Соколов А․Д․* — здоров․ Соколов Д․С․* — частые ОРВИ‚ аллергия (дерматит)‚ нуждается в сухом теплом жилье․ Соколов С․И․* — Инвалид II гр․‚ деменция‚ несамовидящий․

УСЛОВИЯ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

Старший сын посещает школу‚ успеваемость «3/4»‚ поведение спокойное․ Младший не посещает ДОУ из-за очереди и аллергии․ В квартире нет отдельного места для уроков/игр у старшего․ Игрушки хранятся в коробках․ Мать заботится о детях‚ но объективно не может обеспечить нормальные условия из-за тесноты‚ влажности и низкого дохода․

Семья Соколовых М․А․* проживает в жилом помещении общей площадью 32‚5 кв․м․ при норме 18 кв․м․ на человека (с учетом беременности)‚ что составляет 4‚5 кв․м․ на человека․ Жилье не соответствует санитарным нормам (влажность‚ плесень‚ износ коммуникаций‚ протечка кровли)․
Семья является малоимущей (среднедушевой доход ниже ПМ)‚ имеет задолженность по ЖКУ․
Условия жизни несовершеннолетних детей (в т․ч․ планируемого) неблагоприятны для физического и психического развития (влажность‚ теснота‚ отсутствие изоляции)․
Оснований для ограничения/лишения родительских прав в текущий момент НЕТ‚ однако требуется социальная поддержка․

ПРЕДЛАГАЕТ КОМИССИЯ:

Признать семью Соколовых М․А․* нуждающейся в улучшении жилищных условиях и поставить на учет в установленном порядке (ст․ 51 ЖК РФ)․
Направить материалы в администрацию г․ * для выделения жилого помещения из муниципального фонда․
Органу опеки: поставить семью на профилактический учет‚ оказать материальную помощь (школ․ форму‚ топливо/уголь при необходимости)‚ assister в оформлении Единого пособия на новорожденного․
Управлению ЖЭУ: принять меры к устранению течи кровли в аварийном порядке․
ОПДН: принять меры к взысканию алиментов с отца детей Соколова Д․С․*․

Акт составлен в 3 (трех) экземплярах: 1 — семье‚ 1, отделу жилищной политики‚ 1, отделу опеки и попечительства․

С актом ознакомлены‚ права разъяснены:

Председатель комиссии: Иванов И․И․* /____________/	Секретарь комиссии: Петрова А․С․* /____________/
Член комиссии (ОПДН): Сидоров В․К․* /____________/	Член комиссии (Опека): Козлова Е․В․* /____________/
Член комиссии (Врач): Смирнов Д․М․* /____________/	Член комиссии (Школа): Волкова И․П․* /____________/

Заявитель (Соколова М․А;): С актом ознакомлена‚ согласна / не согласна (зачеркнуть лишнее)․ Замечаний нет / имеются замечания (приложены отдельным листом)․

Подпись: /____________/ М․А․ Соколова

Ключевые нюансы заполнения (на что обратить внимание)

Площадь и норма предоставления

Расчет ведется строго по правилам региона (ст․ 51 ЖК РФ)․ Обычно норма, от 10 до 18 кв․м․ на человека․ Беременная женщина считается за двух человек (ст․ 54 ЖК РФ‚ п․ 14 Пост․ № 512)․ Дети‚ प्राप्तившие право на жилье как сироты/оставшиеся без попечения‚ не учитываются в составе семьи нанимателя‚ если им уже предоставлено жилье․

Фиксация дефектов

Фразы «плохой ремонт» или «влажно» недопустимы․ Нужны факты: «влажность 75% при норме 60% (протокол замеров № * от *)‚ площадь плесневых очагов 1‚5 кв․м․ в углу комнаты № 1»‚ «продув оконных зазоров 5 м/с при норме 1 м/с»‚ «течь кровли зафиксирована актом ЖЭУ № *»․ Фотографии (с датой/геолокацией) прикладываются как приложение․

Отказ от подписи

Если члены семьи отказываются подписывать акт‚ члены комиссии составляют Акт об отказе от подписания (отдельный документ) с указанием причины отказа․ Это не аннулирует акт обследования‚ он остается в силе для принятия решения администрацией․

Персональные данные (Защита)

В копиях акта‚ передаваемых третьим лицам (суд‚ прокуратура‚ вышестоящие инстанции)‚ серии/номера паспортов‚ СНИЛС‚ номера банковских счетов‚ адреса родственников‚ не проживающих в данной квартире‚ необходимо маскировать () в соответствии с 152-ФЗ «О персональных данных»․ В оригинале‚ хранящемся в деле‚ данные указываются полностью․

Сроки действия

Акт обследования действителен‚ как правило‚ 6–12 месяцев (зависит от местного регулирования)․ По истечении срока или при изменении обстоятельств (рождение ребенка‚ смена жилья‚ капремонт) проводится повторное обследование․

Приложения к акту (обязательные и рекомендуемые)

Копии паспортов/свидетельств о рождении всех членов семьи (в деле)․
Копия договора найма / свидетельства о праве собственности․
Выписка из ЕГРН / домовая книга (форма 9/10) — подтверждение состава проживающих․
Справка о доходах за 3 месяца (2-НДФЛ‚ справки ПФР‚ об отчислениях)․
Справка о задолженности по ЖКУ (ЕРЦ/УК/ЖЭУ);
Акт осмотра жилья представителем УК/ЖЭУ (техническое состояние)․
Справки из поликлиники/МСЭ о состоянии здоровья (инвалидность‚ хр․ заболевания‚ ТБ/ВИЧ/ПНД/НД справки — по согласию)․
Характеристика из школы/сада на детей․
Фотографии жилья (общий план‚ дефекты‚ спальные места‚ санузел‚ кухня), не менее 10-15 фото․
Акт опроса соседей (подписи соседей по соседству‚ сверху‚ снизу)․

Последующая процедура

Акт регистрируется в журнале учета входящей/исходящей документации органа‚ создавшего комиссию․
В течение 3-10 рабочих дней (по регламенту региона) на основании акта готовится Проект решения/постановления (о признании нуждающейся‚ об отказе‚ о постановке на учет сирот и т․д․)․
Решение подписывается главой администрации (или уполномоченным лицом)․
Копия решения вручается заинтересованному лицу под роспись или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении․
При отказе — разъясняется порядок обжалования (суд/вышестоящий орган/прокурор) в течение 3 месяцев (административный порядок) или 1 года (судебный)․

Частые ошибки‚ приводящие к аннулированию акта судом

Неполный состав комиссии (нет врача при наличии больных‚ нет ОПДН при проверке условий детей‚ нет представителя УК)․
Отсутствие уведомления заинтересованных лиц о времени и месте обследования (нарушение ст․ 51 ЖК РФ — обследование проводится в присутствии нанимателя/собственника)․
Противоречия в данных (площадь в акте не совпадает с БТИ/ЕГРН‚ состав семьи не совпадает с формой 9)․
Оценочные суждения без фактов («семья ведет асоциальный образ жизни» без ссылок на протоколы полиции‚ справки наркодиспансера‚ показания соседей)․
Нарушение процедуры маскировки ПДн при передаче копий в суд/прокуратуру (утечка данных)․

Данная статья носит информационно-справочный характер․ Образец акта является типовым․ Требования к форме‚ составу комиссии‚ нормам площади и перечню приложений могут отличаться в зависимости от субъекта РФ и муниципального образования․ Перед проведением обследования обязательно уточняйте актуальные местные нормативные акты (Постановления Администраций) и консультируйтесь с юристом органа опеки или жилищного отдела․

Дата актуализации информации: ․