Акт обследования и категорирования объекта (территории) — это базовый документ‚ на основании которого определяется уровень антитеррористической защищённости объекта‚ присваивается категория и разрабатывается паспорт антитеррористической защищённости. В данной статье подробно рассмотрим‚ что представляет собой этот документ‚ кто его составляет‚ какие разделы он содержит‚ и приведём примерную структуру типовой формы.

Нормативная база

Порядок обследования и категорирования объектов регулируется следующими документами:

• Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
• Постановление Правительства РФ‚ утверждающее требования к антитеррористической защищённости объектов различных категорий;
• Методические рекомендации по организации участия сотрудников полиции в мероприятиях по антитеррористической защищённости объектов (Приложение № 1 — типовая форма акта обследования и категорирования);
• Ведомственные приказы (например‚ приказ ФТС России от № 500‚ приказ Росгвардии от № 194);
• Региональные нормативные акты антитеррористических комиссий субъектов РФ и муниципальных образований.

Кто проводит обследование

Обследование объекта проводит комиссия‚ в состав которой‚ как правило‚ включаются:

• представитель антитеррористической комиссии (председатель комиссии);
• сотрудники территориальных органов МВД России;
• представители Росгвардии‚ МЧС‚ ФСБ (при необходимости);
• руководитель или уполномоченный представитель организации, владельца объекта.

Пример оформления состава комиссии:

Председатель комиссии — заместитель главы администрации Иванов И..
Члены комиссии: начальник отделения полиции Петров П. (удостоверение № )‚ представитель ООО «» Сидоров С.* (тел. +7 () —).

Структура типового акта обследования и категорирования

Раздел 1. Общие сведения об объекте

• полное наименование объекта (территории);
• адрес: г. ‚ ул. ‚ д. *;
• организационно-правовая форма‚ реквизиты организации;
• функциональное назначение объекта (образование‚ торговля‚ спорт‚ транспорт‚ здравоохранение и т.д.);
• площадь территории и зданий‚ этажность;
• режим работы‚ средняя и максимальная единовременная численность людей.

Раздел 2. Оценка уязвимости объекта

В данном разделе фиксируются:

• наличие потенциально опасных зон (газовое оборудование‚ электрощитовые‚ складские помещения);
• подходы и подъезды к объекту‚ наличие естественных и искусственных препятствий;
• состояние периметра (ограждение‚ освещение‚ контрольно-пропускные пункты);
• наличие мест возможного скрытного проникновения.

Раздел 3. Проверка выполнения требований безопасности

Комиссия отмечает по каждому пункту: «требования по обеспечению безопасности и антитеррористической и противопожарной защищённости объекта выполняются / не выполняются». Проверяются:

1. наличие и состояние систем видеонаблюдения;
2. охранная и тревожная сигнализация‚ кнопки экстренного вызова;
3. системы оповещения и управления эвакуацией;
4. планы эвакуации‚ состояние путей эвакуации;
5. противопожарная защищённость;
6. наличие договоров с охранными организациями (договор № * от ..20).

Раздел 4. Достаточность сил и средств

Делается вывод: «силы и средства для выполнения мероприятий по охране / защите объекта (территории) достаточны / не достаточны». Указывается численность охраны‚ порядок её действий‚ взаимодействие с силовыми структурами.

По результатам обследования объекту присваивается категория‚ определяется необходимость разработки (актуализации) паспорта антитеррористической защищённости‚ формируется перечень рекомендуемых мероприятий со сроками исполнения.

Пример итоговой части акта

АКТ обследования и категорирования объекта (территории)
г. * «» 20* г.

Комиссия в составе: председатель — Иванов И.‚ члены комиссии — Петров П.‚ Сидоров С.‚ провела обследование объекта: МБОУ «Школа № »‚ расположенного по адресу: г. **‚ ул. ‚ д. *;

По результатам обследования установлено:

1. Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости — выполняются частично (не обеспечено освещение периметра с северной стороны).
2. Силы и средства для выполнения мероприятий по охране объекта — достаточны.
3. Объекту присвоена категория: .
4. Рекомендовано: разработать паспорт антитеррористической защищённости в срок до «» 20* г.

Подписи членов комиссии: __________ /Иванов И.**/ и др.

Типичные ошибки при составлении акта

• неполное указание сведений об объекте (отсутствует площадь‚ численность людей);
• отсутствие конкретных выводов по каждому пункту проверки («выполняется/не выполняется»);
• не подписаны все члены комиссии;
• не указаны сроки устранения выявленных недостатков;
• использование устаревшей формы‚ не соответствующей актуальным НПА.

Акт обследования и категорирования, это первый и ключевой шаг в системе антитеррористической защиты объекта. На его основании заполняется паспорт антитеррористической защищённости‚ в который вносятся все сведения об объекте‚ схема мер защиты‚ планы эвакуации и регламенты взаимодействия с силовыми структурами. Типовые образцы акта можно получить в антитеррористических комиссиях муниципальных образований‚ а также в справочных правовых системах (КонсультантПлюс‚ Гарант). При необходимости разработку документов «под ключ» выполняют специализированные организации‚ специалисты которых выезжают на объект‚ составляют схемы и сопровождают согласование документации.