С 1 января 2023 года Фонд социального страхования (ФСС) и Пенсионный фонд РФ (ПФР) объединены в единый Социальный фонд России (СФР). Несмотря на смену наименования, процедуры проверок работодателей (плановых и внеплановых) сохраняют свою актуальность. Акт о проверке — основной документ, фиксирующий результаты выездной или камеральной проверки страхователя. В статье подробно разбираем структуру акта, порядок его составления и предоставляем актуальный образец с пояснениями.
Нормативная база и виды проверок
Деятельность СФР по контролю за полнотой исчисления и уплаты страховых взносов регулируется:
- Федеральным законом от № 294-ФЗ «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности…» (порядок проведения проверок);
- Федеральным законом от № 212-ФЗ «Об страховых взносах…» (объект проверки);
- Приказом Минтруда и Минфина (утверждающим формы отчетности и рекомендации по актам);
- Административными регламентами территориальных органов СФР.
Основные виды проверок:
- Камеральная проверка — проводится на основании представленных отчетов (РСВ, ЕФС-1) без визита инспектора. Срок — до 30 календарных дней.
- Выездная проверка — проводится на месте нахождения организации/ИП. Требует приказа руководителя органа СФР. Срок — до 20 рабочих дней (с возможностью продления до 10 дней).
- Документарная проверка, может быть как камеральной, так и выездной, охватывает анализ первичных документов.
Структура акта о проверке (обязательные реквизиты)
Согласно ст. 27 Закона № 294-ФЗ, акт должен содержать следующие сведения. Отсутствие любого из них делает акт оспоримым в суде.
| Реквизит | Описание |
|---|---|
| Наименование документа | «Акт о результатах выездной (камеральной) проверки» |
| Дата и место составления | Дата окончания проверки, адрес территориального органа СФР (например: г. , ул. , д. *) |
| Основание проверки | Номер и дата приказа руководителя органа СФР (для выездной) или ссылка на план проверок |
| Состав проверяющей группы | ФИО инспекторов, их должности, номера служебных удостоверений (ФИО маскируются: Иванов И.И. → *) |
| Сведения о проверяемом лице | Полное наименование ОУ / ФИО ИП, ИНН, КПП, ОГРН/ОГРНИП, адрес регистрации (адрес: г. , ул. , д. *, кв. *) |
| Период проверки | За какой квартал/год проводилась проверка (например: I квартал 2024 г.) |
| Объект проверки | Полнота исчисления и уплаты страховых взносов, правильность применения тарифов, корректность заполнения отчетности |
| Выявленные нарушения | Перечень фактов с ссылками на нормы закона (ст. 212-ФЗ, Налоговый кодекс), суммы начисленных доп. взносов, пени, штрафов (ст. 126 НК РФ) |
| Меры ответственности | Рекомендации по устранению нарушений, решения о начислении/взыскании |
| Подписи | Подписи всех членов проверяющей группы и представителя проверяемого лица (с расшифровкой). Отказ в подписи оформляется отдельным актом. |
Порядок составления и вручения акта
- Подготовка: Инспектор заполняет проект акта по итогам анализа документов.
- Ознакомление: Акт вручается представителю организации (директору, главбуху, уполномоченному лицу по доверенности № *).
- Срок вручения: Не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки (ч. 7 ст. 27 Закона № 294-ФЗ).
- Подписание: Представитель ставит подпись с указанием даты. Если не согласен — пишет: «С актом не согласен, мотивированные возражения приложу в установленный срок».
- Возражения: Могут быть поданы в течение 10 рабочих дней со дня получения акта (ч. 8 ст. 27 Закона № 294-ФЗ). Они рассматриваются руководителем органа СФР в 10-дневный срок.
Образец акта о проверке СФР (заполняемый шаблон)
Ниже приведен универсальный образец. Данные в квадратных скобках и конфиденциальные сведения заменены на маски ().
АКТ №
о результатах выездной проверки исполнения законодательства
об обязательном социальном страховании
г. * «___» _________ 202_ г.
Мы, нижеподписавшиеся:
- Председатель комиссии / Старший инспектор: * (должность, ФИО полностью), служебное удостоверение № ;
- Член комиссии / Инспектор: (должность, ФИО полностью), служебное удостоверение № ;
- Представитель проверяемого лица: (должность, ФИО полностью), действующий на основании Устава / Доверенности № * от «___» _________ 202_ г.
составили настоящий Акт о результатах выездной проверки ООО «» / ИП (ИНН , КПП , ОГРН *), расположенного по адресу: г. , ул. , д. *, пом. .
Основание и сроки проверки
Приказ руководителя Управления СФР по области № * от «___» _________ 202_ г. «О проведении выездной проверки…».
Период проведения проверки: с «___» _________ 202_ г. по «___» _________ 202_ г. (фактически: с * по *).
Проверяемый период: за * квартал(ы) -02_ г. (с 01.01.202_ по 31.12.202_).
Объект проверки
Полнота и своевременность исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское, социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правильность применения страхователем тарифов профессионального риска.
Ход и результаты проверки
В ходе проверки изучены следующие документы за проверяемый период:
- Книга учета доходов (КУДиР) / Журналы учета операций;
- Расчеты страховых взносов (внутренние рабочие листы);
- Первичная учетная документация (накладные, акты, счета, платежные поручения);
- Кадровые документы (трудовые договоры № , приказы о приеме/увольнении, табели учета рабочего времени);
- Сданная отчетность: Расчет по страховым взносам (РСВ) за кв. 202_ г., сведения ЕФС-1 (рег. номера *).
Выявленные нарушения
По результатам сверки представленных документов с данными отчетности и реестрами СФР выявлены следующие нарушения:
- Нарушение 1: Неполное исчисление страховых взносов по вознаграждениям по гражданско-правовым договорам (ГПХ).
Суть: При расчете РСВ за * кв. 202_ г. страхователь не включил в базу исчисления взносов вознаграждение по договору ГПХ № * от «___» _________ 202_ г. с физлицом * (паспорт ) на сумму руб..
Норма права: ст. 420, 421 НК РФ; ст. 14, 15 ФЗ № 212-ФЗ.
Сумма неуплаченных взносов: * руб. (пенсионные — * руб., медицинские — * руб.).
Пеня (на «___» _________ 202_ г.): * руб. - Нарушение 2: Неверное применение тарифа профессионального риска.
Суть: Страхователь применяет тариф * % (класс риска ), однако по основному виду деятельности (ОКВЭД 2: , ) установлен тариф % (класс риска ).
Норма права: ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ; Постановление Правительства РФ № 967.
Сумма недоисчисленных взносов за период: руб. - Нарушение 3: Ошибки в сведениях ЕФС-1 (СЗВ-ТД).
Суть: В сведениях ЕФС-1 за * 202_ г. (рег. № ) не отражено принятие на работу сотрудника (СНИЛС *), дата приема «___» _________ 202_ г. (приказ № *).
Последствие: Риск неправомерного назначения пенсии/пособий работнику.
| Вид платежа | Сумма основного долга (руб.) | Сумма пени (руб.) | Штраф ст. 126 НК РФ (руб.) |
|---|---|---|---|
| Страховые взносы (ОПС + ОМС + ВНИМ) | * (20% / 40% от суммы долга) | ||
| ИТОГО К ВЗЫСКАНИЮ: | * руб. * коп. | ||
Комиссия считает необходимым:
- Начислить дополнительные страховые взносы, пени и штрафы в указанных суммах.
- Выдать Предписание об устранении нарушений (форма *).
- Требовать от страхователя представить исправленную отчетность (РСВ, ЕФС-1) в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения по акту.
Порядок обжалования
Настоящий Акт может быть обжалован проверяемым лицом в вышестоящий орган СФР (Главное управление СФР по * / Центральный аппарат СФР, адрес: г. Москва, ул. Ильинка, д. 21) или в суд в порядке, установленном КАС РФ / ГПК РФ, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его получения.
Акт составлен в 3 (трех) экземплярах: по одному для Управления СФР, проверяемого лица, проверяющей группы.
| Председатель комиссии / Инспектор: Подпись _____________ / * / М.П. (при наличии) | Представитель проверяемого лица: Подпись _____________ / * / Дата получения: «___» _________ 202_ г. |
Типичные ошибки при заполнении акта (чтобы избежать отмены в суде)
- Отсутствие приказа на проверку (для выездной) — акт недействителен.
- Нарушение сроков вручения (позднее 5 рабочих дней) — основание для признания акта незаконным.
- Ссылаться на «общие фразы» без конкретики: «нарушен порядок исчисления». Нужно писать: «не включена в базу сумма по договору № * от даты, ФИО физлица, сумма * руб.».
- Расчет пени на неверную дату. Пеня считается до дня составления акта (или решения по акту), а не до текущей даты.
- Игнорирование возражений. Если возражения поданы, но не рассмотрены — акт не вступает в силу.
Что делать после получения акта? (Алгоритм действий)
- Прочитайте внимательно. Проверьте арифметику, даты, ссылки на законы.
- Согласны? Подпишите акт, оплатите реквизиты (КБК, ОКТМО, платежное назначение) в течение сроков, указанных в предписании/решении.
- Не согласны? Не отказывайтесь подписывать акт (подпись — это факт получения, а не согласие). Пишите на акте: «С актом не согласен. Возражения подам в установленный законом срок».
- Подготовьте мотивированные возражения (в свободной форме, но структурированно: пункт акта, ваш аргумент — норма закона — приложение доказательств). Подайте через ЛК СФР или заказным письмом с описью вложения.
- Ждите решения по возражениям (10 дней). Если отклонили — обращайтесь в суд (КАС РФ) в течение 3 месяцев со дня получения решения.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Можно ли не пускать инспекторов СФР в офис?
- При камеральной проверке, визита нет. При выездной — отказ в доступе фиксируется актом, но не препятствует проведению проверки по имеющимся данным (ст. 21 Закона № 294-ФЗ). Штраф за препятствование — ст. 19.5 КоАП РФ (для юрлиц до 50 000 руб.). Лучше обеспечить доступ, но требовать предъявления приказа и служебных удостоверений.
- Какая разница между Актом и Предписанием?
- Акт — фиксирует факты нарушений. Предписание — выносится на основании акта и содержит требование устранить нарушения в конкретный срок. Предписание подлежит обязательному исполнению.
- Где взять бланк акта?
- Единого утвержденного бланка (как у налоговой ФНС) нет. Каждое территориальное управление СФР использует свой внутренний шаблон, соответствующий ст. 27 Закона № 294-ФЗ. Используйте приведенный выше образец как базу.
- Как проверить подлинность приказа на проверку?
- Запросите копию приказа у инспектора. Проверьте: номер, дату, подпись руководителя Управления СФР, печать. В приказе должны быть указаны: проверяемое лицо, период, состав группы, сроки. Без приказа выездная проверка незаконна.
Грамотно составленный акт о проверке СФР (ФСС), это основа для начисления дополнительных взносов, пени и штрафов. Для работодателя это документ, который обязательно нужно проверить на соответствие ст. 27 Закона № 294-ФЗ. Любая процедурная ошибка инспектора (пропуск реквизитов, нарушение сроков вручения, отсутствие приказа) — весомый основание для отмены акта в суде. Ведите учет сроков, пользуйтесь ЛК СФР для электронного документооборота и не игнорируйте право на подачу возражений.
Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретного спора с органом СФР рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или профессиональному бухгалтеру.