Областное государственное учреждение «Управление природных ресурсов» (далее — УПР, Управление) является ключевым исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Данная статья представляет подробный обзор деятельности, компетенции и организационной структуры данного учреждения на основе действующего законодательства и открытых источников.

Правовой статус и основание деятельности

Деятельность Управления регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Конституция РФ (ст. 72, 81) — разделение полномочий между Федерацией и субъектами;
• Федеральный закон от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Закон области «Об исполнительных органах власти области» (региональное законодательство);
• Устав Управления, утвержденный учредителем (Губернатором области / Правительством области);
• Федеральные законы: «Об охране окружающей среды», «О недрах», «О водах», «О лесах», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране атмосферного воздуха» и др.

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба области и наименованием на русском языке, штампы, бланки, счета в казначейских органах.

Основные цели и задачи

Главная цель — реализация государственной политики области в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, а также в области экологической безопасности.

Ключевые задачи:

1. Государственное регулирование природопользования: выдача лицензий, заключение договоров недропользования, водопользования, лесопользования в пределах полномочий субъекта РФ.
2. Контроль и надзор: организация и проведение государственных проверок (плановых и внеплановых) за соблюдением природоохранного законодательства (взаимодействие с прокуратурой, МЧС, Росприроднадзором).
3. Управление особо охраняемыми природными территориями (ООПТ): создание, охрана и ведение летников государственных природных заповедников, заказников, природных парков регионального значения.
4. Государственный учет и кадастр: ведение региональных разделов Государственного водного реестра, Лесного реестра, Реестра ООПТ, кадастров недра, водных объектов, лесов.
5. Экологическая экспертиза: организация проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов I–IV категорий НВОС (в пределах компетенции региона).
6. Обращение с отходами: ведение регионального реестра объектов размещения отходов, лицензирование деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности.
7. Информационно-аналитическая поддержка: формирование ежегодного доклада о состоянии и охране окружающей среды в области.

Организационная структура (типичная)

Структура Управления утверждается Уставом. Как правило, включает центральный аппарат и территориальные органы (инспекции/отделения по районам/зонам).

Центральный аппарат (Основные департаменты/отделы):

• Департамент недропользования и геологии: лицензирование недропользования, учет запасов полезных ископаемых, геологическое изучение недр.
• Департамент водных ресурсов и водопользования: выдача водопользований, контроль за состоянием водных объектов, защита водных зон и прибрежных полос.
• Департамент лесного хозяйства и охраны лесов: лесоустройство, аукционы на право заготовки древесины, борьба с незаконными заготовками, лесопожарная безопасность (взаимодействие с Авиалесоохраной).
• Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности: разрешения на выбросы/сбросы, нормативы НВОС/НДС, обращение с отходами, экологическая экспертиза.
• Отдел особо охраняемых природных территорий и биологического разнообразия: управление заповедниками/заказниками регионального значения, Красная книга области.
• Департамент государственного контроля (надзора): планирование проверок, рассмотрение жалоб, составление протоколов об административных правонарушениях (КоАП РФ, законы области).
• Юридический отдел / Отдел правовой работы: судебное представительство, нормативная правовая работа, антикоррупционная экспертиза.
• Административно-хозяйственный сектор (кадры, финансы, документопровод, ИТ): обеспечение текущей деятельности.

Территориальные подразделения:

Для обеспечения контроля на местах создаются районные (межрайонные) инспекции природопользования или экологии. Они осуществляют полномочия по контролю за лесами, водами, недрами, ООПТ на закрепленных территориях.

Руководство и контактная информация

Руководитель Управления — Директор (Начальник управления), назначаемый и освобождаемый от должности учредителем (Губернатором/Правительством области) в порядке, установленном законодательством области.

Примечание: Конкретные ФИО руководителей, номера телефонов внутренних линий, личные данные сотрудников и точные адреса структурных подразделений в соответствии с политикой конфиденциальности и требованием безопасности частично скрыты (замаскированы символами *). Актуальную контактную информацию структурных подразделений (районных инспекций) рекомендуется уточнять на официальном сайте Управления или через единую справочную службу органа власти области.

Предоставление государственных услуг и функций

Управление является исполнителем большинства региональных государственных услуг в сфере природопользования. Перечень услуг размещен на Портале государственных услуг (Госуслуги) и региональном портале.

Основные группы услуг:

• Лицензирование: выдача лицензий на недропользование (геологоразведка, добыча распространенных полезных ископаемых), водопользование, лесопользование, обращение с отходами.
• Выдача разрешений и согласований: разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на сбросы в водные объекты, на размещение отходов, заключения государственной экологической экспертизы (регионального уровня).
• Предоставление информации: выписки из реестров (водный, лесной, ООПТ), сведения о лицензиях, о качестве окружающей среды.
• Прием и рассмотрение обращений граждан и организаций: через ЕПГУ, региональный портал, почту, личное приемное бюро.

Взаимодействие с иными органами

Деятельность Управления неразрывно связана с работой федеральных и иных региональных структур:

Актуальные тренды и проблемы (на 2026 год)

Согласно информации из открытых источников (в т.ч. публикации «Коммерсантъ (Омск)» от ), в ряде регионов Прииртышья наблюдается процесс оптимизации и консолидации структур управления природными ресурсами. Ключевые векторы развития:

• Цифровизация: переход на электронные лесные декларации, автоматический мониторинг выбросов (АСМК), «электронный лес», ГИС ОПОП, ГИС Отходы.
• Реформа контроля (надзора): переход к профилактике, использование дистанционных методов контроля (Космический мониторинг, БПЛА, видеонаблюдение за свалками и лесами), введение риск-ориентированного подхода.
• Обращение с отходами: реализация нацпроекта «Экология» / «Круговая экономика» — строительство комплексов переработки, устранение несанкционированных свалок, введение РОП (расширенной ответственности производителя).
• Климатическая адаптация: разработка региональных планов адаптации к изменению климата, учет парниковых газов.
• Кадровый голод: дефицит квалифицированных экологов, геологов, лесоустройщиков, юристов в территориальных органах.

Порядок обращения граждан и организаций

1. Электронно: через ЕПГУ (gosuslugi.ru), региональный портал ГУС, официальный сайт Управления (раздел «Обращения граждан»), почту @.ru.
2. Лично: в приемном бюро по адресу: г. *, ул. , д. (график приема: обычно пн-пт, часы уточнять на сайте).
3. Почта: по юр. адресу с пометкой «Входящие».
4. Телефон доверия / Горячая линия: +7 () -*-* (для сообщений о нарушениях экологического законодательства, свалках, засухе рек, незаконных заготовках).

Срок рассмотрения обращения: не более 30 календарных дней (согласно ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»), если иное не установлено специальными законами.

Областное государственное учреждение «Управление природных ресурсов» играет системообразующую роль в обеспечении экологического благополучия региона. Эффективность его работы напрямую влияет на качество воздуха, воды, сохранение лесов и биологического разнообразия, а также на инвестиционную привлекательность территории в части предоставления прав природопользования. Дальнейшее развитие института предполагает глубокую цифровую трансформацию, усиление превентивной функции контроля и тесное межведомственное взаимодействие в условиях ужесточающегося экологического законодательства.

Статья подготовлена на основе общедоступных нормативных правовых актов, типовой структуры органов исполнительной власти субъектов РФ и информационных сообщений СМИ (в т.ч. «Коммерсантъ (Омск)» от ). Для получения юридически значимой информации и актуальных реквизитов обращайтесь на официальный сайт учреждения или в его приемное бюро.