Эвакуационная комиссия Ставропольского края стала одним из ключевых органов чрезвычайного управления, обеспечивавших перебазирование промышленности, населения и культурных ценностей с западных регионов СССР на юг страны в самые тяжелые месяцы Великой Отечественной войны. Деятельность этого органа неразрывно связана с историей края как одного из крупнейших приемных регионов, а также с трагическими событиями оккупации и последующего освобождения территории.

Исторический контекст и основание комиссии

С первыми днями нападения гитлеровской Германии на Советский Союз (22 июня 1941 г.) перед руководством страны встала острая необходимость организованного вывода предприятий, учреждений и населения из зоны предстоящих боев. Ставропольский край, располагавшийся в глубоком тылу на тот момент, был обозначен как один из стратегических приемных регионов.

На основе постановлений ГКО и распоряжений Совета народных комиссаров СССР, краевой исполнительный комитет в июле 1941 года сформировал Краевую эвакуационную комиссию (КЭК). Ей был предоставлен статус органа чрезвычайной власти с широкими полномочиями по реквизиции помещений, перераспределению транспортных ресурсов, жилья и продовольствия.

Важно: Точные даты заседаний и состав личного состава комиссии засекречены в архивных фондах (Фонд Р-1060 «Коллекция документов о Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»), однако известно, что председателем комиссии, как правило, назначался первый секретарь краевого комитета ВКП(б) или председатель краевого исполкома. Секретарь комиссии и ответственный исполнитель — руководитель краевого управления делами или специально уполномоченный представитель СНК СССР.

Структура и кадровый состав

Комиссия работала в режиме 24/7. Ее аппарат формировался за счет кадров краевого исполкома, партийного аппарата, НКВД, органов транспорта (Железнодорожное управление, Автотранспортное управление), снабжения и здравоохранения.

Основные отделы и сектора КЭК:

• Сектор по эвакуации промышленности: координировал прием оборудования заводов-эвакуантов (в т.ч. станкостроительных, пищевых, текстильных), подбор производственных площадей (заводы, мастерские, ангара в г. Ставрополь, Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Минеральные Воды, Невинномысск, Армавир).
• Сектор по размещению населения: занимался расселением эвакуированцев по городам и сельским районам, учетом прибывших, выдачей справок и пищевых карточек.
• Медико-санитарный сектор: взаимодействовал с краевым управлением здравоохранения по развертыванию сети эвакогоспиталей.
• Транспортно-кладовой сектор: обеспечивал разгрузку эвакуационных эшелонов на станциях Северо-Кавказской железной дороги (ст. , ст. и др.), охрану грузов, перевозку оборудования на новые места.
• Финансово-хозяйственный сектор: финансировал расходы на содержание эвакуированцев, оплату фрахта, капитальный ремонт приспособляемых зданий.

В работе комиссии принимали непосредственное участие руководители отраслевых управлений: (промышленность), (сельское хозяйство), (здравоохранение), (НКВД по краю). Личные дела и служебные характеристики данных чиновников хранятся в Государственном архиве Ставропольского края (ф. , оп. , д. ).

Основные этапы и направления деятельности

Первый этап: Прием первой волны (июль – декабрь 1941 г.)

В этот период на территорию края прибыло более эвакуационных эшелонов. Главной задачей стало размещение людей. Комиссия внедрила жесткий учет: каждый прибывающий эшелон встречался представителями секторов, людям выдавались справки-путевки на конкретные районы.

Параллельно шла работа по приему промышленности. На базе местных предприятий и приспособленных зданий (кинотеатров, школ, клубов, гостиниц курортной зоны КМВ) начали формироваться производственные кооперации и филиалы эвакуированных заводов (например, станкостроительное производство из Москвы и Ленинграда, кондитерские фабрики, текстильные мануфактуры).

Развертывание госпитальной базы

Особое место в работе КЭК заняло создание сети эвакогоспиталей. С первых дней войны возникла острая необходимость в создании обширной госпитальной сети из-за значительных потерь Красной Армии. Комиссия решила вопросы:

1. Изъятие санаториев, домов отдыха, гостиниц, школ и крупных жилых домов в Ставрополе, Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, Минеральных Водах, Железноводске, Лермонтове под госпитали.
2. Обеспечение госпиталей оборудованием, бельем, лекарствами, питанием (через краевой обособленный склад).
3. Кадровое обеспечение: направление врачей, медсестер, санитаров (в т.ч. из числа эвакуированных медиков).

По итогам 1941–1942 гг. на территории города Ставрополя и курортных городов функционировали десятки эвакогоспиталей (эвак. госп. № , № , № * и др.), перечень, места дислокации и периоды функционирования которых систематизированы в исторической литературе (в т.ч. работами Макаровой Е.А. и др.).

Второй этап: Работа в условиях угрозы оккупации и эвакуация самой комиссии (июль – август 1942 г.)

Летом 1942 года, после прорыва фронта под Харьковом и движении немецких войск на Кавказ, Ставропольский край оказался под угрозой прямого захвата. Это стало самым напряженным периодом работы КЭК.

В период с конца июля и до середины августа 1942 г. комиссия осуществляла вторичную эвакуацию — вывод уже приехавших предприятий, государственных запасов, архивов, ценностей музеев и остатков эвакуированного населения глубже на Восток (в Калининскую, Сталинградскую области, Казахистан, Среднюю Азию).

Всестороннее изучение подготовки, осуществления и итогов этого процесса позволяет дать объективную оценку действиям краевых партийных и советских органов. Несмотря на панику и хаос, КЭК смогла организовать отправку значительной части промышленного оборудования и государственных резервов. Однако часть архивов и имущества, не успевшая к вывозу, была уничтожена или захвачена оккупантами.

Период оккупации (август 1942 – январь 1943 г.)

В период оккупации Ставропольского края официальная деятельность КЭК на территории края прекратилась. Оставшиеся в тылу сотрудники комиссии (партизаны, подпольщики) занимались сбором сведений о пленных, эвакуированных по принуждению в Германию граждан (Остаработеры), сохранением оставшегося имущества. Документы этого периода крайне малы.

Третий этап: Восстановление работы после освобождения (январь 1943 – 1944 г.)

После освобождения Ставрополя 21 января 1943 г. КЭК была восстановлена для решения обратных задач:

• Прием возвращающихся эвакуированцев и освобожденных из плена/вынужденного труда.
• Возвращение эвакуированного оборудования на заводы (по мере освобождения западных регионов).
• Ликвидация последствий разграбления госпиталей и санаториев.
• Учет потерь: комиссия составляла акты о уничтоженном имуществе, сданных в следственные органы для расследования военных преступлений.

Взаимодействие с общественностью и партийными органами

В статье, основанной на материалах фонда Р-1060, подчеркивается, что КЭК не работала в вакууме. Практическое взаимодействие местных партийных и советских органов с городским и сельским населением Ставрополья было основой успеха. Районные и городские эвакуационные комиссии (РЭК, ГЭК), созданные по образцу краевой, на местах решали вопросы:

• Расселения семей в жилых домах (часто — по плотности * кв. м на человека).
• Организации общественных столов и пунктов питания для безработных эвакуированцев.
• Сбора теплой одежды, денежных средств в Оборонительный фонд и фонд помощи фронту (известно «Письмо трудящихся края бойцам, командирам и политработникам 70-й Ставропольской кавалерийской дивизии. Апрель 1942 года»).
• Борьбы с санаторными настроениями, мародерством и спекуляциями.

Архивное наследие и источниковедческая база

Документы Эвакуационной комиссии Ставропольского края составляют ценнейший массив для изучения истории тыла. Основной массив сосредоточен в:

• Государственном архиве Ставропольского края (ГАСК): Фонды краевого исполкома, краевого комитета ВКП(б), Управления делами. Особенно ценны протоколы заседаний КЭК, отчеты секторов, корреспонденция с ГЭК СССР, НКВД, НКПС, списки эвакуационных эшелонов, номенклатуры имущества.
• Российском государственном архиве экономики (РГАЭ): Фонды эвакуированных предприятий, вышедших в подчинение наркоматов.
• Российском государственном военном архиве (РГВА): Документы об эвакогоспиталях (формации, штаты, отчеты начальников госпиталей).
• Центральном архиве ФСБ России: Дела о контрразведывательной работе в эвакуационных пунктах, фильтрации прибывающих.

Публикации исследователей (в т.ч. Макаровой Е.А. — «Церковь и общество на Ставрополье в годы Великой Отечественной войны», работы по истории эвакогоспиталей) опираются именно на эти архивные массивы. Цифровые копии отдельных документов доступны в открытом доступе (файлы в формате pdf, объемом 830 кБ, 140 кБ и др.), однако полный массив требует работы в читальных залах архивов.

Деятельность Эвакуационной комиссии Ставропольского края можно охарактеризовать как героический труд в условиях неопределенности и крайней нехватки ресурсов. Главные итоги:

1. Спасено жизней: На территории края за 1941–1942 гг. размещено более тысяч эвакуированцев (точная цифра уточняется историками на основе картотеки учета).
2. Сохранен промышленный потенциал: Успешно развернуты производственные мощности крупных предприятий-эвакуантов, поработавших на фронт до победы.
3. Создана мощная госпитальная база: Тысячи раненых солдат прошли лечение в ставропольских эвакогоспиталях, многие вернулись в строю.
4. Организован вывод ценностей: Несмотря на катастрофическую скорость продвижения врага летом 1942 г., основные фонды музеев, архивы партийных органов, золото и валюта краевого банка были вывезены;

История КЭК — это страница не только административного управления, но и массового героизма обычных людей: секретарей районных исполкомов, врачей, машинистов, комендантов эшелонов, жителей станиц и хуторов, разделивших последний кусок хлеба с приехавшими незнакомцами. Изучение документов КЭК остается актуальной задачей для объективной реставрации картины жизни тыла в 1941–1943 гг.

Статья подготовлена на основе материалов Государственного архива Ставропольского края (ф. Р-1060), публикаций историков края и открытых архивных указателей. Персональные данные, адреса проживания исторических лиц и контактная информация архивных учреждений частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (*)