Юридическая помощь в Российской Федерации регулируется целым комплексом нормативных правовых актов — от Конституции РФ до региональных законов и ведомственных стандартов. В данной статье подробно рассмотрим основные документы, определяющие порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам.
Конституционная основа
Фундаментом правового регулирования является Конституция Российской Федерации. Статья 48 Основного закона закрепляет право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. При этом в случаях, предусмотренных законом, такая помощь оказывается бесплатно. Именно эта конституционная норма легла в основу всей системы государственной бесплатной юридической помощи (БЮП).
Федеральный закон № 324-ФЗ — основной документ
Ключевым нормативным актом является Федеральный закон от № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (действующая редакция со всеми изменениями и дополнениями).
Цели закона
Основной целью закона является создание условий для реализации установленного Конституцией РФ права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Структура и ключевые статьи
- Статья 2 — закрепляет право на получение бесплатной юридической помощи;
- Статья 3, определяет сферу действия закона. Важно: отношения, связанные с оказанием БЮП в уголовном судопроизводстве, регулируются уголовно-процессуальным законодательством (ч. 2 ст. 3). Федеральными законами могут устанавливатся случаи и порядок оказания помощи в административном судопроизводстве;
- Статья 6, устанавливает виды бесплатной юридической помощи (устные и письменные консультации, составление заявлений, жалоб, ходатайств, представительство в судах и т.д.);
- Статья 20 — определяет категории граждан, имеющих право на БЮП (малоимущие, инвалиды I и II групп, ветераны, дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.), и случаи оказания такой помощи;
- Статья 21 — регулирует порядок оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы;
- Статья 26 — посвящена оказанию юридической помощи гражданам РФ бесплатно (в редакции Федерального закона от № 326-ФЗ).
Процессуальные кодексы
Юридическая помощь также регулируется процессуальным законодательством:
- Гражданский процессуальный кодекс РФ — обеспечивает процессуальное равенство сторон, способствуя достижению правосудия для лиц, находящихся в неблагоприятном положении и нуждающихся в государственной судебной поддержке;
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ — регулирует оказание бесплатной помощи защитника в уголовном процессе (назначение защитника по постановлению следователя, дознавателя или суда);
- Кодекс административного судопроизводства РФ — определяет случаи оказания помощи в административных делах.
Закон об адвокатуре
Федеральный закон от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает обязанность адвокатов участвовать в оказании бесплатной юридической помощи, а также определяет порядок возмещения расходов адвокатам, участвующим в делах по назначению.
Стандарты оказания бесплатной юридической помощи
На региональном уровне принимаются стандарты оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы БЮП. Согласно таким стандартам, адвокат в случаях, предусмотренных Законом о БЮП:
- по просьбе доверителя готовит для предъявления в суды исковые заявления, заявления, административные исковые заявления о защите прав и законных интересов доверителя;
- при наличии надлежащим образом оформленных полномочий предъявляет документы в суды и осуществляет судебное представительство.
Законодательство субъектов РФ
Каждый субъект Российской Федерации принимает собственные законы о бесплатной юридической помощи, которые могут расширять перечень категорий граждан и случаев оказания помощи. Также создаются государственные юридические бюро, уполномоченные органы исполнительной власти.
Проблемы реализации законодательства
Несмотря на развитую нормативную базу, эксперты отмечают ряд недостатков:
- действие Закона о БЮП распространяется преимущественно на гражданское судопроизводство, тогда как уголовный процесс регулируется отдельно;
- недостаточная информированность граждан о своих правах;
- неравномерное территориальное распределение участников системы БЮП.
Куда обращаться
Для получения бесплатной юридической помощи граждане могут обратиться:
- в государственные юридические бюро своего региона (адреса уточняйте на официальных порталах субъектов РФ, например: г. М, ул. Лен, д. );
- в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ;
- к адвокатам, участникам государственной системы БЮП (реестры размещены на сайтах адвокатских палат);
- по единому телефону горячей линии: 8-800-*— (звонок бесплатный).