Ситуация‚ когда на электронный запрос котировок (ЗК) в соответствии с 44-ФЗ поступает только одна заявка‚ является стандартной процедурной ловушкой. Законодатель жестко регламентирует последствия такого сценария‚ и незнание правил ведет к признанию закупки несостоявшейся‚ потере времени и необходимости перезапуска процедуры. В данной статье подробно разбираем правовую базу‚ судебную практику и пошаговые инструкции для заказчиков и поставщиков на .

Правовая база: статья 93.1 44-ФЗ и статья 46 44-ФЗ

Ключевые нормы‚ регулирующие ситуацию с единственной заявкой‚ закреплены в:

• Ч; 9 ст. 93.1 44-ФЗ — определяет основания для признания запроса котировок несостоявшимся.
• Ст. 46 44-ФЗ — устанавливает порядок подачи котировочных заявок.
• Постановление Правительства РФ № 1207 (в части электронного запроса котировок);

Правило «одной заявки» для участника

Согласно п. 1 ст. 46 44-ФЗ:

«Любой участник размещения заказа‚ в т.ч. участник размещения заказа‚ которому не направлялся запрос котировок‚ вправе подать только одну котировочную заявку‚ внесение изменений в которую не допускается».

Последствия для заказчика: признание несостоявшимся

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 93.1 44-ФЗ‚ запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся в двух случаях:

1. На участие в запросе котировок в электронной форме подана только одна заявка.
2. Только одна заявка признана соответствующей требованиям‚ установленным в извещении (остальные отклонены).

Важно: Заказчик не имеет права заключить контракт с единственным участником в рамках данной процедуры ЗК (в отличие от аукциона в электронной форме‚ где есть механизм единственного участника). ЗК при единственной заявке автоматически «падает».

Пошаговая инструкция заказчика: что делать‚ если подана одна заявка

Этап 1. Ожидание истечения срока подачи заявок

Даже если за час до окончания срока в системе висит одна заявка‚ заказчик обязан ждать официального окончания срока подачи. Участники имеют право подать заявку в последнюю секунду.

Этап 2. Рассмотрение заявки (если она одна)

По истечении срока подачи комиссия закупки проводит рассмотрение единственной поступившей заявки на соответствие требованиям извещения и документации ЗК.

• Сценарий А: Заявка соответствует требованиям. Заявка единственная и соответствующая → ЗК признается несостоявшимся (п. 9 ч. 1 ст. 93.1 44-ФЗ).
• Сценарий Б: Заявка НЕ соответствует требованиям. Заявка отклоняется → Валидных заявок 0 → ЗК признается несостоявшимся (п. 8 ч. 1 ст. 93.1 44-ФЗ — заявки не поданы/не одна не признана соответствующей).

Этап 3. Протоколирование и протокол итогов

Комиссия составляет протокол рассмотрения заявок и протокол итогов запроса котировок с выводом: «Запрос котировок признать несостоявшимся в связи с подачей только одной заявки (или признанием соответствующей только одной заявки)».

Этап 4. Размещение информации в ЕИС

В течение 1 рабочего дня со дня составления протокола итогов заказчик обязан разместить в ЕИС информацию о признании ЗК несостоявшимся (указав основание — п. 9 ч. 1 ст. 93.1 44-ФЗ).

Этап 5. Дальнейшие действия заказчика

После признания ЗК несостоявшимся заказчик имеет право:

1. Провести повторный запрос котировок (с теми же или скорректированными параметрами‚ например‚ измененным НМЦК или сроками).
2. Изменить способ определения поставщика (например‚ перейти на закупку у единственного поставщика — ч. 1 ст. 93 44-ФЗ‚ если есть основания‚ или на аукцион/конкурс).
3. Отказаться от закупки (аннулировать извещение);

Миф: «С единственным поставщиком заключают контракт»

В интернете (в т.ч. в материалах Точка Банк от ) встречается утверждение: «если была подана только одна заявка… с участником заключают контракт как с единственным поставщиком».

ВНИМАНИЕ: Это ошибка или устаревшая интерпретация!

Особенности электронного запроса котировок (ЭЗК) на 2026 год

Подача через оператора ЭТП

Все документы (заявка‚ котировка‚ документы участника) направляются не заказчику напрямую‚ а оператору электронной торговой площадки (ЭТП). Заказчик получает доступ к ним только после окончания срока подачи (анонимизация).

Структура заявки

Заявка на ЗК состоит из одной части (в отличие от двухчастной на аукционе/конкурсе). Она содержит:

• Сведения об участнике (автоматически из ЕИС/реестра МСП).
• Котировку (цену), подается один раз вместе с заявкой‚ изменению не подлежит (можно только отозвать и подать заново до конца срока).
• Документы‚ подтверждающие соответствие требованиям (лицензии‚ сертификаты‚ опыт и т.д.).

Сроки проведения (ориентировочные)

Риски и ошибки участников (поставщиков)

Ошибка 1: Подача заявки «на удачу» без проверки соответствия

Если вы единственный участник‚ но ваша заявка содержит ошибки (не тот ОКПД2‚ отсутствует нужная лицензия‚ неверная цена НДС)‚ она будет отклонена. ЗК признается несостоявшимся. Вы теряете шанс на контракт‚ заказчик теряет время.

Ошибка 2: Попытка изменить котировку

Котировка подается один раз. Вы не можете написать в чате ЭТП или письмом заказчику: «Я ошибся‚ дайте скидку 5%». Это недопустимо. Единственный способ — отозвать заявку (кнопка «Отозвать» в ЛК ЭТП) и подать новую до истечения срока.

Ошибка 3: Игнорирование требований извещения к документам

Часто заказчики устанавливают специфические требования (например‚ «наличие сертификата ФСТЭК» или «опыт за последние 3 года на сумму не менее НМЦК»). Если вы не приложите скан, заявка отклонена. При единственной заявке это = несостоявшемуся ЗК.

Судебная практика: ключевые моменты

Суды (ФАС округов‚ Арбитражные суды) последовательно держат линию:

• Признание ЗК несостоявшимся при одной заявке — обязательное действие заказчика‚ а не его право (Решение ФАС ЦО от ..2025 № /**);
• Отказ заказчика признать ЗК несостоявшимся и попытка заключить контракт — основание для жалобы ФАС и последующего аннулирования контракта судом.
• Повторный ЗК с теми же условиями допустим‚ но если заказчик специально «подгоняет» условия под единственного поставщика после провала первого ЗК — это может быть расценено как обход ст. 93 44-ФЗ (закупка у единственного поставщика без оснований).

Чек-лист заказчика: как избежать «несостоявшегося» ЗК

1. Проведите предварительный анализ рынка (ПАР) до размещения извещения. Убедитесь‚ что потенциальных поставщиков минимум 2-3.
2. Не завышайте/не занижайте НМЦК. Рыночная цена — залог конкуренции.
3. Максимально упростите требования к участникам (уберите лишние сертификаты‚ опыт‚ финансовое обеспечение‚ если законом не требуется).
4. Расширьте ОКПД2 / КТРУ (если позволяет предмет закупки)‚ чтобы охватить больше поставщиков.
5. Информируйте потенциальных поставщиков (звонки‚ рассылки‚ публикация на профильных порталах) заранее.
6. Проверьте извещение на ошибки перед публикацией (даты‚ контакты ‚ адрес доставки ‚ требования к документам).

Резюме

Фраза «Направить запрос котировок подана одна заявка» в протоколе комиссии, это вердикт: процедура несостоялась. Никаких исключений для «единственного участника» в ЗК по 44-ФЗ не существует.

Алгоритм действий однозначен:

1. Дождаться окончания срока подачи.
2. Рассмотреть заявку на соответствие.
3. Составить протокол с выводом «Несостоявшийся».
4. Опубликовать в ЕИС за 1 рабочий день.
5. Принять решение: повторный ЗК‚ смена способа закупки (на законных основаниях) или отказ.

Для участника главное правило: одна заявка — одна котировка — без правки. Готовьте документы идеально с первого раза‚ иначе ваш единственный шанс сгорит.

---

Статья подготовлена на основе действующего на законодательства (44-ФЗ‚ Постановление № 1207) и разъяснений ФАС России‚ КонсультантПлюс‚ Навигатора Контрактной системы. Данная информация носит справочный характер. Для принятия конкретных решений рекомендуется обратиться к специалисту по закупкам или юристу. Контакты для связи: тел. —*-‚ email: *@**.ru.