Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (ХМАО) традиционно входит в число лидеров по уровню бюджетной обеспеченности среди субъектов Российской Федерации. Регион является донором федерального бюджета‚ формируя значительную часть доходов за счет налогов на добычу углеводородов. Однако структура доходов и их динамика в последнее время претерпевают существенные изменения под влиянием макроэкономических факторов‚ налоговых маневров и волатильности мировых цен на сырье. В данной статье представлен подробный обзор налоговой составляющей доходной части консолидированного бюджета округа на основе оперативных данных и законопроектов по состоянию на июнь 2026 года.
Нормативно-правовая база и структура консолидированного бюджета
Бюджетная система округа строится на двух уровнях:
- Бюджет автономного округа (региональный уровень);
- Свод бюджетов муниципальных образований (местный уровень).
Вместе они образуют консолидированный бюджет ХМАО — Югры. Основным регулятором доходной базы служит Бюджетный кодекс РФ‚ а также региональное законодательство‚ в т.ч. ежегодно принимаемые Законы ХМАО — Югры «О бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период».
Ключевой документ текущего периода: Закон ХМАО — Югры от 28 ноября 2024 года № 84-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Данный закон зафиксировал ключевые параметры доходов и расходов‚ а также внес изменения в региональное налоговое законодательство (в частности‚ Закон ХМАО, Югры от № 84-оз «О налоге на прибыль организаций‚ подлежащем зачислению в бюджет…»).
Структура налоговых доходов: основные платежи
Налоговые доходы составляют основу собственных доходов бюджета округа (наряду с неналоговыми). По данным исследователей (В. Балакина‚ А.А. Попова‚ С.Д. Шаталова и др.)‚ в структуре налоговых поступлений ХМАО доминируют:
- Налог на прибыль организаций — главный донор доходной части. Значительная часть его собирается с крупнейших нефтянных и газовых компаний (дочерних обществ ПАО «Роснефть»‚ ПАО «Сургутнефтегаз»‚ ПАО «ЛУКОЙЛ»‚ ПАО «Газпром нефть» и др.).
- Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) — федеральный налог‚ часть которого зачисляется в бюджеты субъектов (в т.ч. ХМАО) по установленным нормам распределения.
- Имущественные налоги организаций (на имущество организаций‚ транспортный налог‚ земельный налог). По исследованиям‚ налоги на имущество занимают весомую долю в бюджетной структуре региона.
- Акцизы и НДС, распределяются между бюджетами разных уровней согласно БК РФ.
- Региональные и местные налоги и сборы (налог на игорный бизнес‚ курортный сбор‚ торговый сбор и др.).
- Доходы бюджета автономного округа за 2025 год составили 406‚3 млрд рублей.
- Собственные доходы (налоговые + неналоговые) были запланированы и исполнены в значительных объемах‚ обеспечивая профицит бюджета.
- Доходы бюджета Югры за I квартал 2026 года: 76‚8 млрд рублей (по данным регионального казначейства на ; на г. фиксировалось 74 млрд руб.‚ что на 2‚6% выше показателя 2025 г. на ту дату‚ но ниже темпов накопления к годовому плану).
- Исполнение годового плана: за 3 месяца собрано всего 18‚3% от плана на 2026 год.
- Налог на прибыль: поступления сократились на 19‚8% (по данным за ) или‚ по иным оперативным оценкам ‚ упали наполовину по сравнению с I кварталом 2025 года.
- Рост НДПИ: Продолжается налоговый маневр в пользу НДПИ‚ который является наиболее предсказуемым и «привязанным» к региону налогом (100% зачисляется в бюджеты субъектов добычи).
- Индексация налоговых баз: Рост номинального ВВП и инфляция автоматически увеличивают налоговые основы (имущество‚ земля‚ транспорт).
- Диверсификация экономики: Развитие нефтепереработки‚ нефтехимии (проекты «Сибур»‚ «ЗапСибНЕФтехим» и др.) создает новую базу налога на прибыль и имущества.
- Волатильность цены на нефть (Urals): Основной драйвер налога на прибыль нефтедобывающих компаний. Падение цен ниже $60–65/баррель критично для исполнения доходной части.
- Курс валют: Укрепление рубля снижает рублевую выручку экспортеров при долларовых затратах.
- Санкционное давление: Сложности с логистикой‚ страхованием‚ расчетами и привлечением технологий могут снизить объемы добычи и рентабельность проектов.
- Демографическая нагрузка: Рост расходов на социальную сферу (здравоохранение‚ образование‚ поддержка семей) опережает темпы роста доходов.
- Регион не получает дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и ФОТ (финансовое обеспечение переданных полномочий) минимальны.
- Основной инструмент поддержки муниципалитетов — субвенции из бюджета округа на выравнивание бюджетной обеспеченности МО (Сургут‚ Нижневартовск‚ Ханты-Мансийск‚ Нягань и др. — доноры местных бюджетов; северные районы — реципиенты).
Специфика распределения налога на прибыль
Важно отметить‚ что часть поступлений по налогу на прибыль‚ собираемого на территории округа‚ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и соглашениями‚ перечисляется в бюджет Тюменской области (их размер регламентируется нормативными правовыми актами). Остаток формирует доходную базу консолидированного бюджета ХМАО.
Динамика исполнения бюджета: фактические данные 2025 года и начало 2026 года
Согласно утвержденным данным и отчетам казначейства округа:
Оперативная ситуация по итогам I квартала 2026 года
Ситуация в начале 2026 года демонстрирует существенное снижение темпов наполнения бюджета по сравнению с рекордным 2025 годом:
Причины снижения: база эффекта (рекордные цены на нефть и слабый рубль в 2023–2024 гг.)‚ корректировка налогового маневра в нефтяной отрасли (снижение экспортных пошлин‚ рост НДПИ)‚ волатильность курса рубля и цен на Уральскую нефть.
Параметры бюджета на 2026–2028 годы (Закон № 84-оз)
Власти округа (Губернатор Р.Н. * и Правительство округа во главе с * ) утвердили консервативный‚ но сбалансированный сценарий. Ключевые макропараметры (цена нефти‚ курс доллара) заложены с запасом прочности.
| Показатель | 2026 год (закон) | 2027 год (план) | 2028 год (план) |
|---|---|---|---|
| Общий объем доходов бюджета АО | 419‚6 млрд руб. (по иным данным 416‚2 млрд руб.) | 439‚8 млрд руб. | 453‚6 млрд руб. |
| Собственные доходы (налоговые + неналоговые) | 2 840 630‚6 тыс. руб. (~2 840‚6 млрд руб. — вероятно‚ опечатка в источнике‚ имеется в виду 2 840‚6 млн руб. или 2‚84 трлн руб. в консолидированном бюджете; по обл; бюджету ~419 млрд) | Рост вслед за инфляцией и НДПИ | Рост вслед за инфляцией и НДПИ |
| Общий объем расходов | ~419‚6 млрд руб. (сбалансирован) | ~439‚8 млрд руб. | ~453‚6 млрд руб. |
| Прогноз курса доллара США | ~95–97 руб./долл. | до 100‚1 руб./долл. | до 100‚1 руб./долл. |
| Кредитный рейтинг региона | Высокий (соответствует суверенному) | Стабильный | Стабильный |
> Примечание: Цифра «2 840 630‚6 тысяч рублей» в источнике от ‚ вероятно‚ относится к консолидированному бюджету (сумма обл. и местных) или содержит ошибку разрядности (тыс. vs млн). По обл. бюджету план, ~419‚6 млрд руб. ХМАО остается регионом с самыми высокими налоговыми доходами на душу населения (в 2023 г. — ~4 096 333‚6 млн руб. совокупных доходов конс. бюджета‚ опережая Ямало-Ненецкий АО).
Факторы‚ влияющие на налоговые поступления в 2026–2028 гг.
Позитивные факторы:
Риски и вызовы:
Межбюджетные отношения и донорство
ХМАО, Югра является крупнейшим донором федерального бюджета. По итогам 2023–2024 гг. регион перечислял в федеральный центр сотни миллиардов рублей (нетто). В 2026 году сохраняется высокая нагрузка на межбюджетные трансферты:
Налоговые доходы бюджета ХМАО — Югры на текущий момент (июнь 2026 г.) демонстрируют нормализацию после сверхдоходов 2023–2025 гг.. Резкое снижение налога на прибыль в I квартале 2026 года (на ~20–50% г/г) ставит перед властью округа задачу строгого казенного контроля и приоритизации расходов.
Однако благодаря высокой доле НДПИ в структуре доходов‚ консервативным макропрогнозам (цена нефти‚ курс) и наличию Фонда ликвидности округа (формируемого из сверхдоходов прошлых лет)‚ риск кассовых разрывов или дефицита бюджета в 2026–2028 гг. оценивается как низкий. Кредитный рейтинг региона остается на высшем уровне для субъектов РФ.
Стратегическая задача на плановый период — удержание объемов добычи‚ стимулирование глубокой переработки (рост добавленной стоимости и налога на прибыль) и развитие безнефтяных секторов экономики для снижения зависимости бюджета от конъюнктуры сырьевых рынков.
Статья подготовлена на основе открытых данных Министерства финансов ХМАО, Югры‚ Казначейства округа‚ Законов ХМАО — Югры (в т.ч. № 84-оз от )‚ оперативных сводок за 2025–2026 гг. и аналитических материалов исследователей (Балакина В.‚ Попова А.А.‚ Шаталова С.Д.). Персональные данные должностных лиц и контактные телефоны ведомств частично скрыты (*) в соответствии с правилами безопасности.