Тема санкций сегодня прочно вошла не только в политическую повестку, но и в судебную практику. Всё чаще физические лица, компании и даже целые отрасли оказываются в ситуации, когда им приходится отстаивать свои права в суде, оспаривая введённые против них ограничительные меры. В этой статье разберём, что такое санкции с юридической точки зрения, как проходит их обжалование и какие позиции занимают суды разных стран.
Что такое санкция в правовом смысле
Если вкратце, санкция — это то, что последует за нарушением закона. Именно санкция показывает, какими будут правовые последствия, если субъект не выполнит предписание, установленное диспозицией правовой нормы.
В международном контексте санкции — это набор правовых механизмов, которые ограничивают определённые виды деятельности в попытке повлиять на государство, организацию или физическое лицо с целью изменить их поведение.
Позиция российских судов
Российская судебная система занимает последовательную позицию по вопросу односторонних ограничительных мер. Как отметила председатель Верховного суда России Ирина Пова в ходе встречи с главой Верховного суда Ирана Мохаммадом Джафаром Мери в рамках Форума председателей Верховных судов стран БРИКС:
«Односторонние санкции, применяемые США и коллективным Западом, нарушают нормы международного права и представляют собой незаконное вмешательство во внутренние дела суверенных государств».
Важный прецедент сформулирован в итоговом определении Верховного Суда РФ:
- Сторона, находящаяся под иностранными санкциями, не должна доказывать влияние ограничительных мер на возможность исполнения арбитражной оговорки.
- Самого факта санкций достаточно, чтобы российская сторона могла требовать прекращения спора с её участием за рубежом.
- Спор может быть переведён в российскую юрисдикцию.
Действия, связанные с применением экономических санкций иностранных государств, рассматриваются как незаконные. На это ещё в 2018 году указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своём Постановлении от 13 февраля 2018 г.
Как обжалуются санкции за рубежом
США
В США подсанкционные лица могут:
- Подать прошение в OFAC (Управление по контролю за иностранными активами Минфина США) об административном пересмотре решения о введении санкций.
- Подать иск против Минфина США в суд.
Однако на практике американские суды в подавляющем большинстве случаев становятся на сторону OFAC, что делает судебное обжалование крайне сложным.
Основные трудности оспаривания
Санкции обычно публично сообщаются в некоторой форме и содержат причины включения физических лиц или компаний в списки. Однако:
- причины часто являются неопределёнными;
- им недостаёт доказательств в их поддержку;
- решающие доказательства могут быть засекречены или недоступны.
Всё это создаёт огромные трудности для лиц, намеревающихся оспорить санкции в суде.
Санкционный комплаенс и риски для бизнеса
Количество и направленность ограничительных мер таковы, что фактически любая форма внешнеэкономической деятельности находится в зоне санкционных рисков. При этом нарушение и обход санкций во многих юрисдикциях влекут уголовную ответственность для менеджмента, поэтому учёт уголовно-правового аспекта становится критическим при санкционном комплаенсе.
Финансово-правовые санкции внутри страны
Поскольку в судебной системе действует принцип неприкосновенности чужого имущества, штрафы назначаются только судом — никто не может быть лишён своей собственности иначе, кроме как через судебное постановление. Недоимка носит компенсационный характер и взыскивается в размере недоплаченного сбора или налога.
Обжалование, если оно предусмотрено, может быть:
- судебным — через обращение в суд;
- административным — через вышестоящую инстанцию.
Судебный порядок обжалования представляется наиболее целесообразным. Нарушение порядка применения конституционно-правовых санкций само может стать основанием для конституционной ответственности.
Нахождение «в суде на санкции» — сложный и многоуровневый процесс. Российская судебная практика исходит из незаконности односторонних ограничительных мер и упрощает перевод споров в отечественную юрисдикцию. Западные же механизмы обжалования формально существуют, но на практике редко приводят к отмене санкций. Для бизнеса ключевым становится грамотный санкционный комплаенс и своевременное обращение за юридической защитой.