Статья подготовлена на основе актуальной правовой информации на . Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию квалифицированного юриста.

Что такое надзорная жалоба председателю суда?

Надзорная жалоба председателю городского суда — это внепроцессуальный способ защиты нарушенных прав, адресованный руководителю суда для привлечения его внимания к действиям (бездействию) конкретного судьи или к качествосудебного разбирательства в целом. В отличие от апелляции или кассации, данный инструмент не отменяет судебные акты напрямую, но запускает внутреннюю служебную проверку.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» и Положению о Квалификационной коллегии судей (ВККС), председатель суда обладает полномочиями по организации работы суда, контролю за соблюдением судебной этики и рассмотрению обращений граждан о действиях судей.

Основания для подачи жалобы

Жалобу можно направить на действия или бездействие судьи, проявляющиеся в:

• Нарушении сроков рассмотрения дела (затягивание процесса);
• Нарушении процессуальных прав участников дела (непредоставление возможности знакомиться с материалами, отказ в вызовах свидетелей/экспертов);
• Частичности или предвзятости судьи;
• Грубом нарушении судебной этики (невежливость, давление на участников процесса);
• Неисполнении или недобросовестном исполнении служебных обязанностей.

Важно: Недовольство только судебным решением (постановлением, определением, приговором) не является основанием для надзорной жалобы председателю. Ошибочные судебные акты обжалуются в вышестоящих инстанциях (апелляционном, кассационном, надзорном порядках). Жалоба председателю касается именно порядка правosuдия, а не правомерности итогового решения;

Порядок подачи и рассмотрения

Куда и как подать

Жалоба подается лично председателю того суда, где слушалось дело (городского/районного суда).

• Лично в канцелярии суда (второе экземпляр с отметкой о принятии остается у заявителя);
• Почтовым отправлением (ценным бандеролем с описью вложения и уведомлением о вручении);
• Через электронную приемную / официальный портал судов (например, для Мосгорсуда — через портал mos-gorsud.ru или Горячую линию: 8 499 * );
• Через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» (если технически предусмотрено для данного суда).

Сроки рассмотрения

Согласно ст. 12 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ», срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней со дня поступления. В сложных случаях срок может быть продлен до 30 дней дополнительно с уведомлением заявителя.

Исходы рассмотрения

По результатам проверки председатель суда может принять одно из следующих решений (согласно практике и рекомендациям Минюста РФ от ):

1. Признать жалобу обоснованной и:
   • Направить материалы в Квалификационную коллегию судей (ККС) соответствующего субъекта РФ для вопроса о дисциплинарной ответственности судьи;
   • Внести представление о лишении судьи премии или уменьшении ее размера;
   • Направить требование о немедленном устранении выявленных нарушений;
   • Принять меры по восстановлению нарушенных процессуальных прав (в пределах компетенции председателя).
2. Признать жалобу необоснованной — направить мотивированный ответ заявителю.

Особенности надзорной жалобы в Верховный Суд РФ (после отказа председателя)

Часто под «надзорной жалобой» понимают обращение в Верховный Суд РФ (ВС РФ) в надзорном порядке. Это разные процедуры:

Практика: Как указано в интернет-источниках, «вы жалуетесь председателю, а тот сам думает направлять ли жалобу в надзорное рассмотрение». То есть председатель города суда не обязан инициировать надзорное производство в ВС РФ, он лишь проверяет соблюдение судьей служебной дисциплины.

Структура и образец жалобы председателю городского суда

Обязательные реквизиты (ст. 9 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан»):

1. Шапка: Наименование суда (например, «Председателю * городского суда г. »), ФИО, адрес регистрации/проживания, контактный телефон, e-mail заявителя (маскируем: г. , ул. , д. , кв. ; тел.: +7 () —).
2. ФИО судьи: На чьи действия жалуетесь (например, судьи ..*).
3. Номер дела: Номер гражданского/уголовного/административного дела.
4. Суть жалобы: Изложение фактов с указанием дат, конкретных действий/бездействия судьи, нарушивших закон или этику. Ссылаться на статьи ГПК/АПК/КоАП/УПК и Кодекс судебной этики.
5. Просьба: Провести служебную проверку, принять меры воздействия на судью, направить материалы в ККС, уведомить о результатах.
6. Список приложений: Копии решений, протоколов заседаний, ходатайств, отказов судьи, копия паспорта.
7. Дата и подпись.

Пример вводной части (шаблон):

Председателю * городского суда
г. *
ФИО: ..
Проживающий по адресу: г. , ул. , д. , кв. 
Тел.: +7 (*) --*
E-mail: @.ru

ЖАЛОБА
на действия (бездействие) судьи ..

Я, .., участвовал(а) в рассмотрении дела № /-/- (наименование дела), в котором судьей * городского суда г. * является ...

В ходе судебного разбирательства ..202* г. (указать дату/даты) судья .. допустил(а) следующие нарушения:
[Описание факта 1: например, необоснованный отказ в ходатайстве о вызове свидетеля по ст. 56 ГПК РФ].
[Описание факта 2: например, нарушение ст. 157 ГПК РФ, неразрешение ходатайства о приобщении доказательств].
[Описание факта 3: например, грубое нарушение судебной этики — недопустимые высказывания в адрес истца/ответчика].

Данные действия (бездействие) нарушили мои процессуальные права, гарантируемые ст. 19, 46 Конституции РФ, ст. 6 ЕКПЧ, а также свидетельствуют о недобросовестном исполнении служебных обязанностей судьей.

ПРОШУ:
Провести служебную проверку действий судьи ...
Принять меры в рамках своей компетенции (ст. 15 ФЗ «О статусе судей»), в т.ч. направить материалы в Квалификационную коллегию судей * области/края/республики для рассмотрения вопроса о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.
Уведомить меня о результатах рассмотрения настоящей жалобы в установленном законом порядке.

Приложения:
Копия жалобы ⸺ 1 экз.
Копия решения/определения суда от ..202* г. ౼ 1 экз.
Копия протокола заседания от ..202* г. ⸺ 1 экз.
Копия паспорта РФ ౼ 1 экз.
Иные документы, подтверждающие обстоятельства жалобы.

..2026 г. Подпись: _____________ / .. /

Важные нюансы и рекомендации

• Не смешивайте основания. Если вы не согласны с решением по существу, пишите апелляцию/кассацию/надзорную жалобу в ВС РФ. Если судья вел себя некорректно или нарушил процедуру, пишите председателю. Можно делать параллельно.
• Доказательная база. К жалобе необходимо приложить копии протоколов заседаний (их можно получить, подав ходатайство в суде или через ГАС «Правосудие»), аудиозаписи (если разрешены правилами суда), копии ходатайств с отметками суда об отказе.
• Анонимные жалобы не рассматриваются. Обязательно указывайте свои паспортные данные и контакты для обратной связи.
• Ответственность за заведомо ложный донос. Статья 306 УК РФ предусматривает ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления. Жалоба на судью — не преступление, но намеренно ложные сведения в служебную записку могут повлечь последствия.
• Контроль за сроками. Сохраняйте почтовый чек/уведомление о вручении или скриншот отправки через ЕПГУ/портал суда. Если ответа нет в течение 30 дней — можно жалобу на бездействие председателя направить выше (в Областной/Краевой суд или в Минюст РФ / ВККС).

Контакты для справки (пример для Мосгорсуда)

Для ориентира приведем контакты крупнейшего городского суда (данные маскированы):

• Официальный портал: mos-gorsud.ru (раздел «Электронная приемная», «Внепроцессуальные обращения»);
• Горячая линия / Справочное бюро: 8 499 * ;
• Адрес канцелярии председателя: г. Москва, ул. *, д. (точный адрес уточняйте на сайте конкретного суда).

Резюме

Жалоба председателю городского суда — это эффективный инструмент внутреннего надзора за деятельностью судьи. Она не отменяет судебный акт, но может привести к дисциплинарной ответственности нарушителя (выговор, лишение премии, досрочное прекращение полномочий при систематических нарушениях).

Для защиты своих прав по существу дела (отмены решения) необходимо использовать процессуальные сроки и порядки обжалования (апелляция → кассация → надзор в ВС РФ). Комбинированный подход (жалоба председателю + кассация/надзор) часто дает наилучший результат.

Данная статья основана на открытых источниках: сайте Минюста РФ, порталах судов общей юрисдикции, базах КонсультантПлюс, материалах адвокатской практики (в т.ч. А. Инютина) на дату .